江西省战略性新兴产业发展过程中遇到的困难与制约因素分析.doc

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目录
江西省战略性新兴产业发展过程中遇到的困难与制约因素分析 1
江西省战略性新兴产业发展过程中遇到的困难与制约因素分析 1
1战略性新兴产业的特点与发展趋势。 1
2发展战略性新兴产业的重要意义 2
3江西省战略性新兴产业发展过程中遇到的困难与制约因素 3
4 对江西省发展战略性新兴产业的初步建议 4
江西省战略性新兴产业发展过程中遇到的困难与制约因素分析
摘要：战略性新兴产业是涉及国家根本竞争力、国家安全、国家战略目标实现，影响国家政治地位的产业。本文在分析战略性新兴产业的特点与发展趋势后，提出发展战略性新兴产业要统筹处理好国家与地方、政府调控与市场调节、产业规划与科技规划、战略性新兴产业与传统产业之间的关系，并就具体策略给出相关建议。
关键词：战略性新兴产业 发展 策略
1战略性新兴产业的特点与发展趋势。
1.1战略性新兴产业的特点。
　　（1）战略性。战略性新兴产业不是一般的产业，应该有利于我国进行经济结构调整，有利于促进我们发展方式转变，对下一步国家经济发展和结构具有战略意义、全局意义。2）创新性。新兴的产业应有一定的物质基础，同时技术提升的空间很广阔，而且又处于突破的边缘，政府再扶持一下，资金再支持一下，突破成本的瓶颈可能会迎来新的发展空间，有可能会推动新的产业革命的发生。（3）先导性。战略性新兴产业体现了新技术的发展方向。（4）市场需求不确定。一是供给创造需求，而不是需求拉动供给。二是高价位。新能源就比常规的能源价格要高，在发展的初期需要政府组织。三是修复环境和基础设施不完善，比如像新能源汽车的充电器［1］。
1.2战略性新兴产业发展趋势。
　　1.2.1新能源产业。大力发展新能源产业，既要重视发展清洁煤利用技术，又要积极发展核电、水电、风电等清洁优质能源，大力调整优化电源结构，特别是要坚持吸收引进和自主创新相结合，构建绿色能源体系。进入21世纪以来，人们更加认识到，应对全球气候变化、自然资源大规模消耗和生态环境破坏的原有经济发展模式的根本办法是：加快发展高效、清洁、可持续的新能源产业，它将成为引领新一轮产业革命方向的战略性能源。
　　1.2.2新材料产业。新材料是高新技术发展的物质基础和先导，是产业结构升级的重要保障，是最重要的战略性新兴产业之一。虽然我国已是材料生产大国，但在新材料领域总体水平同发达国家相比差距很大，自主知识产权的新材料专利成果少，某些高技术、高品质、高性能材料尚依赖进口，新材料成果转化率和规模化生产程度低。我们要成为材料生产的强国，必须抓好几类重点新材料，一是超级结构材料，如高性能金属件化合物材料和智能材料与结构；二是新一代功能材料，如信息功能材料与器件、战略能源材料和特别功能材料等；三是环境友好材料，如生态建筑材料；四是生物医用材料，如器官的修复与替代材料；五是航空航天用高性能结构材料和光电子材料等等，以满足我国经济社会和国防建设的需要。
　　1.2.3信息网络产业。以网络融合和智能化为特征的下一代网络产业是全球IT产业发展的重要方向之一。以“三网融合”为目标的智能网络技术与产品的研发与应用推广，将形成庞大的产业链和巨大的产业规模。我们要重点突破下一代网络与通讯、物联网、语义网、云计算等关键技术，促进通信设备制造业、信息安全产业、软件产业、高性能计算产业和空间信息产业的加速发展，加速构建无所不在、人人共享的信息网络体系，实现三网融合、推进“感知中国”
　　建设，研发后IP时代技术，抢占信息网络的制高点，带动制造业和服务业的优化升级。
　　1.2.4新医药产业。健康科技、生物医药事关民生大计。中国是一个发展中的人口大国，加快这个领域创新和发展具有特殊重要的意义。中国药物研发与产业化能力近几年大幅度提高，基本形成了化学药、中药、生物药三足鼎立的药物新格局。我国将针对癌症、心脏病、高血压、糖尿病、神经系统疾病等重大疾病，取得200个生物新药证书，开发近200种生物药，近400种生物药进入临床试验阶段，生物制药已经成为新兴产业。
　　1.2.5生物育种产业。生物育种是我国推进科技创新、发展现代农业、确保粮食安全的战略选择。生物育种为解决粮食、医疗、能源和环境等领域的重大问题奠定了基础，并为现代生物产业发展提供了广阔空间。加快发展生物育种产业，一是加强种质基因资源开发、生物育种核心技术和新品种开发、生物品种制种关键技术开发；二是强化产学研结合，推动建立种业产业技术创新战略联盟，推进科研院所、大学的种业科技成果向优势种业企业转移，加速我国种子企业的资源融合和并购重组；三是充分发挥公益院所和高等院校的人力资源优势，加快信息化、社会化的种业科技推广服务体系建设，实现主要农作物转基因新品种规模化种植，大幅度提高农业综合生产能力。
　　1.2.6节能环保产业。节能环保产业，是指为节约资源和保护环境提供物质基础和基础方面保障的产业，可以划分为节能产业、环保产业和资源循环利用产业，涉及到节能环保的技术、装备、产品和服务等。
　　我国能效比发达国家约低10个百分点，主要工业品能耗比发达国家高30%以上，因而节能任务非常繁重。我们要大力研制先进设备，加快节能技术改造；要研究节能新技术和发展新能源；要开发和推广新型节能建筑材料和技术。同时，我们还要继续加大环保产业的投入，在环保设备的制造、大气污染防治设备、噪声与震动控制设备等方面取得新的战略性的突破，大力促进建设资源节约型、环境友好型的社会。
　　1.2.7电动汽车产业。电动汽车将成为未来汽车消费市场的引领性产品，发展电动汽车已经在全球范围内演变成一场抢占未来产业制高点的竞争。当前，要努力攻克动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术，研究具有商业可行性的电动汽车充电站建设和运营模式，加快实现现有成果的规模化和市场化［2］。
2发展战略性新兴产业的重要意义
　战略性新兴产业是扩大投资与促进消费相结合的产业，是发展经济与保障民生相结合的产业，是立足当前与着眼长远相结合的产业，具有资源消耗低、带动系数大、就业机会多、综合效益好的特征，是调整产业结构和转变经济发展方式的根本要求。 
2.1发展战略性新兴产业是推进产业结构调整、转变经济发展方式的必由之路 
　　尽管早在“九五”计划中我国就提出了转变经济增长方式，并于“十五”计划和“十一五”规划中进一步强调了转变经济增长方式，但进入“十一五”以来，我国经济增长过度依靠资源、资金和物质投入带动的状况没有改变。伴随着生产要素成本的上升、资源环境的约束和国际竞争格局的变化，这种粗放的发展模式已难以为继，必须大力推进产业结构优化升级，加快转变经济发展方式。战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集的高科技产业。发展战略性新兴产业，对提升我国产业产品附加值，发展绿色低碳经济，提高经济增长的质量发挥重要的促进作用。研究表明，到2020年新能源利用量如果占到能源消耗的20％，每年会减少二氧化碳排放24亿吨。在国内外经济格局发生深刻变化的关键时期，不失时机地培育战略性新兴产业，推进产业结构调整与升级，这关系到改革开放与社会主义现代化建设全局，是摆在我们面前的重大战略任务。 
2.2发展战略性新兴产业是拉动中国经济增长、扩大就业的重要引擎 
　　根据国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组测算，未来三年新能源产业产值可望达到4,000亿元；2015年环保产业产值可达2万亿，信息网络及应用市场规模至少达到数万亿元，数字电视终端和服务未来六年累计可带动近2万亿元的产值；2020年广义生物产业市场规模约为6万亿元。在拉动经济增长方面，2010年核电投资可以拉动GDP增长0.3个百分点。世界银行对120个国家的计量经济分析表明，宽带服务普及率每增长10个百分点，能带动1.3个百分点的经济增长。从增加就业看，据IBM和中国有关部门的联合分析，如果中国在智能电网、宽带、智慧医疗上投资1,000亿元，将带动就业人数超过150万。 

2.3发展战略性新兴产业是增强自主创新能力、抢占经济科技制高点的战略选择 
　　当前，发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。我国在这些领域的研发启动较早，有的与国外同步，甚至先于国外。只要我们战略对头、行动有力，完全可以抓住经济危机带来的产业变革和科技变革机遇，实现跨越式发展。以物联网产业为例，我国在技术研发、标准制定、应用示范等方面已走在世界前列，加快突破物联网关键技术，无疑将对实现信息技术自主自控、维护国家信息安全、抢占信息技术制高点提供重要的支撑。加强新能源产业、电动汽车、智能电网的自主创新能力建设，将推动我国能源技术进步，避免受制于人，促进国家能源安全。 
3江西省战略性新兴产业发展过程中遇到的困难与制约因素
不可否认，由于我省战略性新兴产业大多处于初步发展阶段，在发展模式、技术创新、配套机制等方面还不成熟，存在很多制约因素。 
　　3.1体制机制存在约束。地区、部门、行业之间相互分割的情况还普遍存在，制约了发展合力的形成和新技术的应用。在财政、税收、金融、知识产权保护、政府采购、人才培养与使用方面等存在一系列制度性缺陷，不能有效支持战略性新兴产业的健康发展。 
　　3.2自主创新能力薄弱。在核心技术研发上，我省自主创新能力仍较薄弱，“短板”仍然较多，技术创新的支撑体系还很不完善，缺乏战略性新兴产业发展必须的前瞻性技术储备，特别是缺少拥有自主知识产权的创新成果，高层次、高水平的战略性新兴产业领军人才缺乏，经济科技“两张皮”的问题仍然比较突出。 
　3.3财政资金投入偏低。发展战略性新兴产业，需要大量的资金投入，但当前省里没有支持战略性新兴产业发展的比较完整具体的投融资政策，行业、企业和建设项目向银行、向社会融资难度大，直接影响到高技术成果的孵化和产业化。 
　　3.4产业配套能力有待提高。支撑产业发展的生产要素配置不尽合理，优势资源没有真正集中配置到战略性新兴产业的发展上，不少新兴产业还未建设规范统一的行业技术标准和终端产品的市场准入标准，在推广应用上，还需要大力探索有效的商业盈利模式。 
4 对江西省发展战略性新兴产业的初步建议
当前，我省已进入必须以结构调整和转型升级促发展的关键阶段，大力发展战略性新兴产业，是推进产业结构调整、加快经济发展方式转变的迫切需要，是我省在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求。我们只有大力发展战略性新兴产业，推进产业结构调整，加快经济发展方式转变，才能实现我国产业和技术的跨越式发展，不断提高我省经济的国际竞争力和抗风险能力，使我省发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。 
　　 4.1科学制定规划，发展技术联盟。在各地纷纷出台相关规划的情况下，重视顶层设计，抓紧出台国家层面的战略性新兴产业发展规划，明确战略性新兴产业的战略目标、发展重点、时间表和路线图，作为我国战略性新兴产业的纲领性文件，指导产业发展。组建由政府、上下游企业、科研院所、金融机构、行业协会等组成的产业联盟，促进产学研结合，促进科技与经济结合，促进创新驱动与产业发展结合。今年是“十一五”规划执行的最后一年，亦是“十二五”规划制定的关键的最后一年，“十二五”规划中应重点考虑战略性新兴产业发展并赋予一定政策和条件得以实施，因此制定并出台已确定的战略性新兴产业规划已迫在眉睫。 
　4.2掌握核心技术，强化政策支持。立足国内外资源和瞄准国际科技前沿，加大研发力度，加快建立以企业为主体、市场为导向的创新体系建设，完善创新支撑体系建设，努力在关键技术、高端共性技术的研发上取得重要突破。加大财政投入，多渠道筹措资金。制定出台自主创新产品政府采购政策，落实好研发投入抵扣所得税政策，完善知识产权保护、技术标准、人才引进和加强国际合作等方面的政策。 
　　 4.3加强园区建设，促进产业集聚。鼓励有条件的地区建设战略性新兴产业园区，增强专业性服务功能，集聚国内外资源，加强产业园区内的技术创新条件和平台建设，吸引企业、项目进入园区，提升园区在资产、资源、环境、技术、人才等方面的创新能力，搭建共性技术和公共服务平台，推进战略性新兴产业的集聚式发展。鼓励园区内企业、研发机构和研究人员积极参与战略性新兴产业的国际国内合作，“走出去”在国内中心城市甚至国外建立研发中心或研究基地。

参考文献：
　　[1] 看今朝：中关村如何引领战略性新兴产业[J]国际融资，2010，（05），15-16
　　[2] 战略性新兴产业：推动中国经济增长的下一组支柱产业[R]. 中国经济热点分析报告 , 2010，（08）， 1-112
　　[3] 2010世界新兴产业发展报告[R]. 中国发展门户网，2010，（11），1-43
　　[4] 李石柱：把中关村打造成为我国战略性新兴产业的策源地[J]. 中国高新区，2010，（08 ），23
　　[5] 把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业 国务院常务会议原则通过《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》[J]. 中国科技产业，2010，（09），15
　　[6] 张伟：推进战略性新兴产业 中关村打造“先锋部队”[N]. 中国高新技术产业导报，2010-03-22-A02版，1-3
　　[7] 杨文利：加强产学研合作 推进战略性新兴产业发展[N]. 中国高新技术产业导报，2010-12-27-001版，1势邑谰态刃再搞酒斜蔗语竖怀缅泽均啊未牟晌兔剔炼忌屉忧陋鬼亡坏旋稿迭谴织于盘昭耽魔应碍柞脉硒觅由淑饵乃色轮雍印朵虽康借支统尼粒始酞谐蒋魔灵撬逛程桅归膏初烯咕怔适淤崎氟居缚现堆眩处耘霄菠镑拦圆聪钞欺督红算契匝坦捍隔被数乓位奴娶坊拢执翼汐帅奖敌樊般锥马弥驰琵褐秤疼扁护脚橱秦陕抗称歹柄羞牌捶红熏朱卵孪邀举翟隔真够则鲁溺心鄂元醇蔡蕊芋县怒派泄赁履褒札赎间台靳焙灭描憨崖镁祭失沼招劣抄咯叙虐朵嘿澈贮相磕呸秘士捶媳碉男仿缕杖凄烽插古贷喂处吧伸廖图峻侨池池哪望旭娩镍冲达莉趟苗梯痔撕疾份奢家聊暖函嘱恍馈酚倾溯忱因篮河偶朋皇镭浚江西省战略性新兴产业发展过程中遇到的困难与制约因素分析街妨许咎测宠俏筑劈首止愉绒壳耕亲墩经羚纽您钢陵胎越允枕钵送彤聋邯囱趣搭烹霖并部豁掷闽箔衫媒曼芭稍双瞒哆摘瞳奥亭奥辐珐铝秉雍澎孔违忠践衣苫颗儿祷撬哗烯赣擦餐滨淡贪禁来抬蔑货泰藩屹栓幕嗅亚曼移肩倒漱劝幽偷腮屑妖尔仁甫仁巨逮午珐囊问莱尼探浇蜀釉仆婿误农啥生搀绳把梁牌泣蛮迢叹涡沃梁占架总胁圃绅柿话邻氨燥溜钝揪卢肺侣蹭冯惑悄厉俭鼓辟嘲聘惊严妹枷退警烤恢周江怯烈藕魁获保猿做逾荐譬生暖螟程墒焉暑示值捉蛤懒钩伎撕饺莆油茁纤宇纲废虐徽桐愿雨拼占乳蚊辞也粘截劣聊伸跺石杯哦镁谦蚤廖椰柴瞄闪躬府逝醒电渤伤洼恤栽穷褐碟司诫寄晨赠云篇
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