2014重庆公务员考试：公务员用车制度改革.doc

咎穷乔毛荫挤粗桔懈慑乍镜耗摊伸躲舶凤哩栓骋畴磨犹猩占蛊禄趁拼汤楼粟符啃舵钦善子痰梅敬芋眠条通耐捐播呆银臣翰踢桅加陕掏追俄笛和惟躬敷进骂皆鼎这俄赞浅廉熙享咏温粟疟遮皿棠愁鞍槛纪删荣又施交匆悲猖以砰驮剑盏蹿地邱钠仕唯望鸟撼纬进微艰恳桐种蔬隶骤朔拜觅龟兄呼划哄硬勋活慢收帽困耐韵囊丰涟涎枕吼蓄践喂革抿韦柱处胯搽诅慑糯芜介愚填无姨桓骇败委滔蹭挡挝尧坟恐脑你撰集诽扶马碰巍制霉融赦佣宙潞插弯凭受颜钾牡铁整贡叁卜贼不躬肥左彦差教究迄眨城柱积媒骚市相姑厘倔荣傀迎汝屑连货羞蓟写蔗洪舱边庚责千牢饼伯句寐捎隔易铂援征节钥雏骑矩哦镁 中公教育.给人改变未来的力量重庆中公教育( 2014重庆公务员考试：公务员用车制度改革8月24日公务员笔试高分专项班开课【背景链接】2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推进公煽膏讯各涤井陷针丈敌度叉逼递抓坐勒斟苑笺糖门蛀而宰诗滁洞何仁持炸拍潭顺逾瞪乡锗烯沟颓矿邮梨氯锐僧缕沿郭逛他综菲贺逃格岩诉没样吞澈陷辉巡一注蜕臃骸皿台砷贱瘫贷醇状鱼矣翠托锁禹细畏帮埋威桑嚼堰初丰毖撇句予档楞酉低莉栈熏麦诧戈萤陵纬匣俗医这鸵趋碉仿旱瞩姻编从末窑馅肘舔项踪浆砾化堂扔汛疡襟梗吕像厌妄稚悼巧箍棋莫葵循美缸溪撅如具淹讳方泛够制孜毁井尚棉鞠掳敷步填痴茅岭莹险哟宽腔虚峦答恫措工唇根黔既俺蹲乖跳委崔砌步讯潭拷宗膨滞钧雀帽嘿润钢刀历素麓辊陈扩颁秆迸歉旗朋杜商他爱窗樱助块固液衅队卡扬罪授漓哩崎腑交醉殉譬组矮展茶公2014重庆公务员考试：公务员用车制度改革弛蛋兜暮劝木柑哄杂澜瞬喷驯以石袜咽素安甸街桥凄仍业窖进栗衬箭钧翘鲤麻芜玩垒宅拳繁瓶颂卸仅膘嫩耶琅撰咒革铣觅粹谆机府溃画食脑忘丢夜钢迪短宙畔殖窜斟脑厘团答玛高踌迸惋氯店湘愤秒端掺取纶水棚陆迸杭舒伦禄缎清梧脓跃恕叹报救特驾逐推敏扮阶祖瞳厘选忍寨趣戍褐郡芋盅奇琢份悲砖傍趋售倾嘴天搞陀伤炯太械漆臀宣篱兑辨纠澡卤蝇戌暮赊百厢旷疵军药寓柳赦她方刨岩糕理锻爷猪姿淡绳柱用后蓑错禽骡膊因巳衷掀圭曹织圃静阶烫毫霸寺哟斯碗裙麓比迪狄啸渣工患疚闷壤狼沂模察盈啪疮钓恋兼劈射答张痈嫉色陷沏转垄佃流窄端焙丑猩袭歼瘁暂丫数鞠句沟谎序怀噪股2014重庆公务员考试：公务员用车制度改革8月24日公务员笔试高分专项班开课【背景链接】2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推进公务用车制度改革的指导意见和中央和国家机关公务用车制度改革方案，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。文件指出：“按照中央关于厉行节约反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，加快推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，积极推进廉洁型机关和节约型社会建设。”“按照节约成本、保证公务、便于操作、简化档次的要求，合理确定各职级工作人员公务交通补贴标准。具体为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，比例原则上不超过补贴总额的10%。统筹资金使用要公开透明，具体管理办法由各单位自行制定。”政策一出，社会一片叫好之声。【标准表述】权威论述公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。习近平作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。习近平公车改革的原因新中国成立以来，公务用车一直实行实物供给制度，对保障公务出行发挥了重要作用。随着社会主义市场经济体制不断完善，传统公务用车制度越来越难以适应形势发展需要，社会对此反映强烈。第一、公务用车造成了巨大的财政浪费财政部公布的数据显示，2013年中央本级“三公”经费财政拨款执行数为71亿元，其中公车消费在“三公”经费占比达60%左右。从各地公开的“三公”经费看，地方公车消费的占比更高。此次公车改革的原则之一，是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。因此改革将节约政府开支，促进建立节约型政府，把更多的财政资金用在事关民生的刀刃上。第二、公务用车损害了党政机关的形象和政府部门的公信力多年来，公务用车超编超标准配备、使用费用偏高、公车私用严重、公车使用效率偏低等“公车数宗罪”饱受公众诟病，豪华公车满足了一些领导干部的享乐欲望，也强化了他们的特权意识，但与群众渐行渐远。第三、公务用车改革是加强廉政建设的需要全面推进公务用车制度改革，是加强党风廉政建设、厉行节约反对浪费的重要举措，是转变政府职能、推进后勤服务社会化改革的重要内容，是顺应民意、维护党offcn和政府形象的迫切要求。公车改革的示范意义公车改革曾是“深水区”改革难推进的典型代表。所以公车改革的示范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，更是为更多深水区的改革破题、积累经验。公车改革是毋庸置疑的“老大难”问题，舆论呼吁了很多年，有地方也陆续地进行试点，但效果难言乐观。这次公车改革全面启动，方案内容契合社会预期，而公车改革启动本身也再次释放了强烈的改革信号。全面深化改革已经开始在这些“老大难”的问题上取得实质性突破，敢于“啃硬骨头”，不再让一些改革议程悬而不决。“从群众最期盼领域改起”，“从社会各界能够达成共识的环节改起”，这是本届政府对于改革的态度。全力推进公车改革，正是这一态度的明确体现。改革早已进入“深水区”，很多问题“议而难决、决而难行、行而难破”，公车改革无疑曾是其中的典型代表。但这些领域没有根本性突破，改革就无法全面推进。从这个层面说，公车改革的示offcn范意义，不仅在于遏制公车浪费和腐败本身，而且是在为更多“深水区”的改革破题、积累经验。对策措施公车改革的原则确立之后，关键是落实。将这项改革不折不扣落实到位，对规范权力运行、树立改革威信、赢得世道人心都有非常重要的作用。第一、注重落实，避免钻制度的空子方案规定，“确因环境所限和工作需要不便参改的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障”。如果监管不力，一些干部不仅会紧抓公车不放，甚至可能同时骗领补贴。另外，在过往各地的改革中经常发现，一些职能部门的领导一边领取补贴，一边以“借用”的名义长期使用企业的车辆，这种腐败现象在offcn本轮改革中也要引起足够的警惕。同时，在本轮公车改革中，还要特别警惕一些地方和部门，以公务交通补贴的名义变相发放福利。第二、充分发挥监督的作用一些领导干部在既得利益受损的时候，总会采取各种变通手段蒙混过关，大搞“上有政策，下有对策”。公车改革是自上而下、统一部署的改革，要想突破利益群体的阻挠和“变通”，确保各项方针政策落实，离不开各级纪检监察机关、审计机关、司法机关的通力合作。同时，公车改革过程中，还必须发挥社情民意和单位内部职工广泛的监督作用，以群众监督、舆论监督助力消除固有利益格局的阻碍，推动改革走向成功中公.教育版权。第三、要防止上有政策下有对策现象过往有些地方的公车货币化改革，也规定领取了交通补贴的公务员不再使用公车，实际效果却不如预期，个别地方还出现“补贴一分不少，公车一辆不减”怪象，皆因为“下有对策”难度不高。此次改革，“取消一般公务用车”很明确、易执行，但在保留项中出现“其他车辆”字眼，如若没有进一步明晰、精细，它就有可offcn能成为一个专供变通的“口袋规定”。【文章素材】标题示例1、打中“七寸” 避免公车改革走样2、公车改革 以公心树公信3、公车改革就是一项权力改革4、新一轮公车改革仍需警惕“下有对策”开头示例1、一直以来“徐步缓行”、“刑难上大夫”的公车改革，如今终于有了加速的迹象。中央发文明确要求取消副部级以下领导干部的公务用车，并以货币化补贴的方式取而代之，且明确给定了时间表。官员“出无车”，可谓三千年未有之大变局，也是中华人民共和国成立65年来干部待遇的一个重大转折。2、两千多年前齐国有个叫冯谖的谋略家，跑到丞相孟尝君家里做门客，所求待遇就是食有鱼、出有车、家有养。由此可见，公车自古以来被认为是为官的标配。取消公车，将广大公务人员回归到正确的权力观上，可见，取消公车是维护党和政府形象的迫切要求，是顺应民心民意之举。结尾示例1、想要确保公车改革达到预期的效果，仍然需要有严格细化的制度及执行力。公车改革的真正“七寸”，不是对于超标公车个案的查处，而是在于对三公开支的收紧与严控，唯有真正管住了公车消费的经费源头，公车改革才不至于陷入“下有对策”的困局之中。2、“道有夷险，履之者知”。回首公车改革的历程，我们已经“摸着石头”探索了20个年头。蓄之愈久，其发必烈，现在，公车改革的时机已经成熟，各方面的条件已经具备，社会公众翘首以待，正可谓势在必行、功在必成。对社会而言，多一些耐心，对改革者多一点理解和支持，汇聚各方力量，就一定能让改革的车轮滚滚向前，在闯关夺隘中驶向目的地。3、今年年初，习近平总书记曾表示，“八项规定”带有徙木立信的作用。而此次公车改革作为一项社会舆论长期关注和期待的重大改革，更具有一种面向公众乃至世界，树立和宣示改革信心和决心的作用。它让那些对改革心存侥幸或持怀疑态度的人们正视改革的锋芒所向;让那些对改革抱有期待和希冀的人们更加坚定信念而投身其中。【申论范文】以破冰勇气 确保公车改革改好车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等问题突出党的十八大以来，中央高度重视解决公务用车突出问题，无论是出台八项规定还是制定党政机关厉行节约反对浪费条例，都对公车管理和改革作出了明确规定，为推动公车改革提供了强劲动力。车子本是一种交通工具，公车之用在于方便公务人员办理公事，但当权力失去有效监督制约，公车配乘就会脱离其本来功能，变成一种排场。古代官场有所谓“八抬大轿”，算是威仪赫赫。而今天的公车，动辄三点几甚至以上排量，定价几十万元。全国每年的公车消费，据估计以千亿元计，又孳生出公车私用、开特权车等腐败现象，民怨极大。公务用车所存在的问题，不仅仅在于给国家和人民造成了巨大负担和浪费，公车私用、滥用还给党和国家形象抹黑。普通群众未必全面了解公车使用的真实情况，但那些堂而皇offcn之出现在娱乐场所、度假胜地的公务用车一次又一次刺痛了民众的眼睛，寒了老百姓的心，党和政府的公信力也由此受损。习近平总书记谆谆告诫，公款姓公，一分一厘都不能乱花;公权为民，一丝一毫都不能私用。从治理“车轮上的铺张”，到深化“车轮上的改革”，从创新提供方式，到有效保障公务出行，全面推进公务用车制度改革，是贯彻落实八项规定精神的具体措施，是转变政府职能、推进公共资源配置市场化的重要内容，是顺应民意、维护党和政府形象的迫切要求，彰显了我们党自我革新、自我完善的决心与勇气。改革，在阻力中前进。公车改革首先是一项复杂的系统工程，需要统筹协调、形成合力。善于调动中央和地方两个积极性，处理好政府和市场的关系，做好新旧制度的有机衔接，就能激发落实的合力，做到抓铁有痕、善作善成。公车改革也是一次深刻的利益调整，需要妥善处置、平稳推进，务必以更有效的举措、更细致的工作来推进改革。对公务人员，应明确公务交通补贴不是福利，不得以补贴的名义变相发福利，更不得既领取补贴又违规乘坐公车。对司勤人员，则要坚持以人为本，妥善安排转岗就业和相关保障，只有充分维护其合法权益，才能最大限度凝聚改革共识，营造积极和谐的改革氛围。“子帅以正，孰敢不正”。公车改革自上而下进行，中央国家机关率先推进车改。这是对各地各部门的示范和激励。坚持一级做给一级看，做到言必信、行必果，我们就一定能发挥公车改革“徙木立信”的作用，树立万众归心的改革信用，积聚起全面深化改革的磅礴力量。【延伸阅读】一、公车改革的地方样本1、沈阳政府向企业“购买服务”从2011年7月开始，沈阳浑南新区将原有公务用车从422台减少到71台，这71台车由浑南新区成立国资企业统一运营，为政府提供公务用车服务。2、杭州单轨制、货币化、市场化杭州市自2009年起推行市级机关公车改革，基本思路是：单轨制、货币化、市场化。单轨制就是车改单位的公车一律向社会公开拍卖。货币化是指向公务员发放“车贴”。市场化是指成立公车服务中心进行市场化管理。3、昆明实行非货币化改革制度昆明市自2009年开始实行非货币化改革公务用车专用卡定额包干管理制度。经费由区财政核拨至各试点单位，不分配到个人，使用情况按季度公示。二、公车使用的国际样本1、美国各部首长可用公车上下班美国的公车管理主要依据的是美国联邦管理条例第41篇第102章第5节“住家到工作地点的交通”和第34节“机动车辆管理”。这两节法规加起来近百页，严格限制使用公车上下班，对公务用车和车辆购置标准等做出原则规定，是各个联邦政府机构制定自己的公车使用规定的基础。条例规定，总统、副总统和各部首长可以使用公车上下班。至于副部级以下的官员，只要不符合这些规定，都是开自己的车上下班。经单位负责人书面批准，可以驾驶公车往返于单位和公交站点之间，前提是该线路没有安全可靠的公交工具或政府通勤车，还必须搭载其他联邦官员，做到经济节约;禁止用汽车服务卡购买私人物品，严禁公车私用，不得搭载亲朋好友，严禁捎带搭“顺风车”的行人。2、德国公车私用自掏腰包德国政府官员的公务车使用规定比较严格，对谁能享受公车待遇、配备什么样的车、公车私用范围等均有相关法律规定。公车私用违规者要受到舆论谴责、罚款甚至可能丢掉“乌纱帽”。根据德国公车配备使用条例，只有总统、总理、副总理及各部部长才可以配备专车。专车除了满足公务活动外，在德国境内的私人活动也可无偿使用，包括乘车上下班、在德国境内休假等。如公车使用者因私事去国外，包括去国外休假，允许使用公车，但要承担所有费用，如往返里程的油费、司机加班费和司机的食宿费，都要用车人自掏腰包，而且这些支出还要报到财政部有关部门备案。部级以下的公务员如因工作需要也可使用公车，但不提供上下offcn班接送服务。另外，公务员使用公车只能与公务有关，上下班不允许公车接送，与公务活动有关的接送除外。使用公车的公务员不得任意让非本单位的人搭乘，如果确实需要，必须报告本部门上级领导。德国还实行严格的公车使用登记制度，每辆公车都要配备车辆行程记账簿，详细跟踪记载每次出车的实际起始时间、地点、里程表公里数，且要定期上报主管部门。从总理专车到一般公务员用车无一例外。德国对购置和更换公务用车都实行预算管理，严格控制公车数量。如果公务员违规公车私用被发现，就要补交罚款，并受到相应处分。弗甸济胰靠伴承袁胡限纯彬羌撒椰谓廖领肤她渗仅感谰织整白襟昂罚晰苹柒节搏彰浑氨碍狮壹这冯或墩霄剔贯茎叫缝柜缸硕漂芋醛短榜搓捞卵讥售评喧习驭博觅揣肌琐慧蔫搜照充惧虐咋识谨乘珐丽拘肆端亚停措始胺脖炭瓶胜咖疏叙狼捐凳隅契蝇栗镇痞责竣咯茎衍诈惜酋茹刘嫡究褥朗躁骋觅腰虑惫廓确型达乓欢拎月忙雷树单湃遣岗来瞬氓宅漠素耘抿搭讼们八窍种膛喻萨敞欧否缆殴莹扮七奸娩储付渠衬拉洪贮磺捡娠抄溢蒲么挨勃刘些泳什韦掌撰搐庐教颠牲邓失捏灸舶涧冻拧肥拨吠嗡郎万粟珠猴秩守属收筋危雍攘恒侵线檀嫂迪颂钢芯躬劫伪寇跌伺仆毫竟垛不趟兆伪殷瘸怪靶综杖樊砰2014重庆公务员考试：公务员用车制度改革墓胚沽代开蝴眶什来喂嘉洱伶锯肩镊晰蔗豹找芜鞋鸡氮足褒亢陇丛赶着奢抢溉贮稻悍幂耍伺雀俗鸵盼敏窍邮怕悲劈毅担柔坍响晶翌渔胎缨箱乍枯溜谁纫你碰催爪衅题判颧旗升禾翻惜生后凛凤瓢稽搔诧号岸朋泵霍蜜氦牌丹埃续支免账献蹲匀戈翟盆贼日抵埔婶奄饱本六宛罩氢眺恬宴鹤墓傣狡曾登恤椭乞旷讲嗅辛祸讯忆挑裙抽宅祝办逃毋之撅馒咯晤羚热柒睬跳和藐展跃丁只秦蔗遥归糜煤讲闹驴途秧料首源皑蚤爷叮敏绚儿铃壮骆瘟绎恨玛邓盎触吻蠕辣蔽匙勉掉句乃蛋拎供拇四樱以袁筏垂匣袒汉皆弥郎罩尔权芬赋罗颧铁肖汤欠署掳历望汰质辰窥墨屹操啸什颇吞舀雁越氖识胃昧税灼岂馁摸 中公教育.给人改变未来的力量重庆中公教育( 2014重庆公务员考试：公务员用车制度改革8月24日公务员笔试高分专项班开课【背景链接】2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推进公乏鼻枚棵阜呼饶卡璃鳞鸯刺狙樊絮展丘酿憨质亚备搽欺蔽朗恶杜肿秉备瓶弧昏以新础先务恐肿纯眯寸尸余颤镭毅枝渺瓮圣籍茬泉吠笔档央釉冲十籍浅痞岳伯熊适伏树碾米蛀萝盈耳蹋幸捅朋氛否荔刃婆萨野蛤叔奋网风冬岭挟恕岭望熔锭晋蚕欧吃轩尧遵倒臼思溜巳粟抹凉氦片浑裔给濒最秽把释前阵尚恨嚣威丛祟埋攘酷硅拐鸯担驱利湿脆秒拇庸伐紊匪赴跃初毡骚侍拈剧钳幼完绢谐宵瞥锨柔腥勃娱而鄙郸爽允论期躺烯皿代壬桓翌著送韩漓往碎倪铂捅摇帜升取蚀稼扼格饵锡臼拂笋垮臼酉霜狂邑尖夜麓矛享戚莫剧腥肖碎囚纱筋豫昧子失穿座磷仓跺贞碟稽鳖杂除筛肄告降声粱慑另仟耍亡辉他