在全区消防部队精细化管理暨半年工作会议上的讲话.doc

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在全区消防部队精细化管理暨半年工作会议上的讲话
地区消防支队党委书记、政委 余兴和
（2011年7月20日）

同志们：
这次会议是经支队党委认真研究，报地局同意召开的一次十分重要的会议，主要任务是贯彻总队“7.4”精细化管理暨上半年工作形势分析会议精神、省公安厅“7.18”深入推进消防安全“五大”活动电视电话会议精神和总队“7.18”灭火应急救援战例研讨电视电话会议精神，分析今年上半年工作形势，部署下半年工作任务。刚才，余参谋长传达了全省消防部队精细化管理暨上半年工作形势分析会议精神，谢处长通报了今年上半年消防执法工作情况，对下半年防火工作提出了具体要求，杨副支队长代表支队党委宣读了《铜仁地区公安消防支队消防监督执法奖惩办法》，希望各单位会后认真抓好贯彻落实。下面，针对当前面临的形势和任务，我讲三点意见：
一、肯定成绩，鼓足做好今年下半年各项工作任务的勇气。今年上半年，支队党委以“夯基础、填空白、补短板、谋突破、进位次”为主基调，充分发扬“宁愿苦干实干，不能苦等苦熬”的铜仁精神，不等不靠，以构筑社会消防安全“防火墙”工程建设和打造公安消防铁军为抓手，狠抓“两个目标责任书”的贯彻落实，并取得了明显成效。具体体现为“一个夯实、两个稳定、三个填空、四个补短、五个突破”：
一个夯实：部队基层基础设施建设进一步夯实。全区采取地委、行署跟踪督办和召开全区部队营房建设推进会的方式，加快了江口、沿河、万山两县一特区消防站建设进度和石阡、松桃、印江、玉屏四县消防站营房功能性改造力度。两个稳定：一是全区火灾形势稳定。今年上半年，全区共发生火灾50起，死3人，伤2人，直接财产损失440余万元，火灾四项指数与去年同期相比，三降一升，无一起较大以上火灾和群死群伤恶性火灾事故发生。二是全区部队安全稳定。建立了“四查四强化”机制和“创五无”安全责任制，加强了日常督查检查，全区官兵严格执行新《共同条令》、“五条禁令”和总队“双十条”警规等法律法规，部队执行力强，官兵落实力好，队伍管理“四个秩序”正规，无一起违法违纪和事故案件发生，内部关系融洽、团结和谐。
三个填空：一是填空没有梵净山景区应急救援队。5月13日“地委会”审定通过了《梵净山景区应急救援队建设方案》。目前正在开展经费筹措、项目报批等相关工作。二是填空没有战勤保障的现实需要。为全面落实战勤保障要求，以适应现代灭火与应急救援的实战需要，在财力十分紧张的情况下，挤出资金近300万元购置了自装卸式消防车、移动式充气消防车等战勤保障装备。三是填空没有建立火灾信息发布的新闻发言人制度。针对铜仁市“3.28”小十字中心市场火灾，首次采取新闻发言人第一时间发布权威信息的形式，有效控制了以网络为主体的新兴媒体的恶意“炒作”，稳定了灾民情绪，遏制了社会不稳定因素。
四个补短：一是补短消防工作基础。切实将政府消防工作“四项责任”、关系部队建设和发展的营房及功能性改造、消防业务经费、专项匹配经费等“硬性指标”纳入了责任内容，并以“数字化”模型的定量方式写进了《2011年铜仁地区消防工作目标责任书》。科学制定了《铜仁地区“十二五”消防发展规划》，在广泛征求意见的基础上已通过专家评审，行署拟于近期印发执行。二是补短政府专职消防队。积极指导思南县塘头镇组建一支由10个组成的政府专职消防队。三是补短部队实战能力。支队党委提出坚持“三个结合”和“两个100%”的练兵模式，实现了“训练场”与“火场”有效对接。3月28日，支队全勤指挥部按照“一点报警、多点调度”和“五个第一时间”迅速调集铜仁市一、二中队和周边万山、松桃消防队以及铜仁凤凰机场专职消防队126官兵16辆消防车3辆洒水车成功扑救了铜仁市小十字中心市场火灾。四是补短灭火应急救援装备。采取“融资租赁”方式配置了排烟车、A类压缩空气泡沫车全区8个消防中队攻坚组装备配备任务已按要求全部配置到位，消防员个人防护装备已按种类、标准全部配置齐全，石阡、印江、江口、沿河、万山4县1特区的8吨位水罐消防车和印江、思南2县的抢险救援车、松桃县的高喷消防车及抢险救援车已投入执勤战备。
五个突破：一是火灾隐患排查整治取得重大突破。今年上半年，全区检查单位和场所1770家，下发《责令改正通知书》132份，下发《重大火灾隐患通知书》13份，发现火灾隐患和违法行为192处，整改消除163处，实行临时查封5家，行政处罚55家，责令三停单位9家，罚款90.9万元。行政拘留1人。二是思想政治建设取得重大突破。支队按照总队“三个建设年”、“争先创优”、“四帮四助”、“大走访”开门评警的统一部署，出台了《铜仁地区公安消防部队服务非公有制经济创造良好投资环境六项规定》和《铜仁地区消防部队“十二项”便民利民措施》。深入开展“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立良好警风”主题教育实践活动，打造了“四室一房”和“三文化”的“一队一特色”警营文化品牌。三是消防宣传培训工作取得重大突破。建立了媒体联动机制，召开了各类新闻媒体记者联席会。全区消防官兵抗冻救灾、抗旱救灾、抗洪抢险等重大应急救援实况受到中央新闻关注，在央视《新闻联播》、《朝闻天下》、《中央人民广播电台》、《贵州电视台》、《铜仁电视台》、《铜仁日报》等中央、省、地级新闻主流媒体播出、刊载。四是应急救援和社会救助取得重大突破。今年上半年，成功处置了松桃“2.14” 液化气槽车侧翻事故、铜仁“3.28”重大交通事故等72起应急救援事故和德江“2.24”救助任务，出色完成了今年年初雪凝灾害、干旱、洪涝等自然灾害抢险。五是消防经费保障取得重大突破。今年，全区各级财政预算共计1090万元，目前实际拨付到位1444.16万元。
二、研判形势，增强做好各项工作的责任感和紧迫感。在看到成绩的同时，必须清醒的认识到，我们的工作离总队党委和《目标责任书》的要求还有很大距离，对照目标任务，江口、沿河、万山至今尚未驻兵执勤，信息化建设推进较慢，部队管理不正规不规范、要求不严、标准不高，等等。在昨晚省厅召开的深入推进消防安全“五大”活动电视电话会上，罗总队长多次点名批评我区消防执法监督工作，主要表现在：一是消防监督业务系统使用率低。2010年12月2011年6月份全区共检查单位1703个，下发《责令整改通知书》128份，占总检查单位数7.5%，下发《重大火灾隐患限期整改通知书》13份，占总检查单位数0.7%，处罚单位47家，占总检查单位数2.7%，人均得分全省排名靠后。有多起超期项目被总队通报，尤其是铜仁市、松桃县最多。二是“五大”活动工作力度不大，作风不扎实。在全省消防安全“五大”活动情况通报中，我支队人均检查单位数量、整改火灾隐患数、拘留人数，排名靠后。从这方面工作可以反映出我支队基层消防监督人员工作责任心不强，发现火灾隐患整改能力不强，监督执法不到位，没有依法从严从重处消防安全违法行为。尤其批评我们信息上报不及时、不准确，不催不报、数据不真实等突出问题，给整个支队工作带来被动。三是宣传方法单一、层次不高。消防宣传教育机制不健全，领导重视不够，工作方法单一，还停留在发放宣传资料的阶段，没有更深层次的挖掘宣传素材，在全国、全省的主流媒体和名牌栏目占有率不高，没有形成自己的精品、特色、亮点和拳头品牌。四是工作效率不高，监督执法软弱，进展缓慢。一些单位和个人对于支队多次强调和部署的一些工作任务，特别是在“防火墙”工程、合同制消防队、农村义务消防队、消防装备、大型消防宣传牌建设上，数量不多、质量不高；在火灾隐患整改、消防执法处罚、小火亡人控制、降低百起火灾死亡率和火灾起均损失率上，进度不快、力度不大。对这些工作，不是用心、用脑、用力去主动想办法、出主意高质量完成，而是被动应付，能瞒则瞒，能混则混，能哄则哄，导致工作质量不高、效率低下、进展迟缓；甚至多次被支队通报批评的单位，仍然存在一个星期甚至一个月都不开展一次监督检查，导致支队的监督检查数量上不去，被总队通报批评。
当前，时间已过半，目标任务完成尚未过半。希望各单位认真对照《目标责任书》进行全面梳理，明确专人，不等不靠，采取超常措施，全力抓好目标任务的落实。
三、精心谋划，强力推进部队正规化建设。各大队要以胡锦涛总书记七一重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全省消防部队精细化管理会议精神，按照“夯基础、填空白、补短板、谋突破、进位次”这一主基调，在深入学习中思考谋划工作，在调查研究中创造性开展工作。在研判形势的基础上抢抓发展机遇，强势推进部队正规化建设。
一是要以大中队营房迁建和功能性改造为新起点，强力推进新一轮营房建设。在参观兄弟单位营房工程建设基础上，根据支队营房建设推进会精神，以《城市消防站建设标准》为依据，按照总队有关要求，高标准、高起点、高投入、大手笔建设营房。力争一年半左右时间，新建成大龙开发区大中队营房、铜仁市特勤中队营房、梵净山应急救援队营房，迁建好石阡、玉屏大中队营房，改建完印江、松桃大中队营房。力争十二五期间，铜仁地区消防部队营房建设实现布局合理、功能齐全、设计超前、美观适用、宏伟气派的新景象。
二是要以铜仁市大队百花路中队精细化管理为试点，强力推进基层部队规范化建设。积极借鉴贵阳支队金阳大中队精细化管理经验做法，结合实际，按照四个加强两个注重一个确保（即加强法律法规、共同条令、一日生活制度、廉洁自律执行力，注重经常性管理和经常性思想教育，确保队伍高度安全稳定）要求，支队党委将在铜仁市大队、百花路中队建立样板，适时召开部队精细化管理现场观摩会，利用一年时间在全区进行推广，树立铜仁消防新形象。
三是要以文明示范窗口执法服务标兵为标杆，强力推进全区消防安全“五大”活动纵深发展。在构筑社会消防安全“防火墙”工作中，我们要把“五大”活动贯穿于高层地下建筑、人员密集场所等专项治理行动始终，牢固树立“执法就是服务”的理念，着力在提高社会单位消防安全“四个能力”上下功夫、见成效，按照“三个建设年”的总体部署，出台便民服务措施，为地方经济社会又好又快发展创造良好的消防法制环境，力争在全省乃至全国推树“文明示范窗口和执法服务标兵”先进典型。
四是要以铁军大中队建设为抓手，强力打造攻无不克、战无不胜、英勇玩强的消防队伍。支队党委将按照打造铁军三年规划的统一部署，紧紧抓住铁军队伍建设这个根本，从攻坚队员、人员素质、装备器材、激励机制、工作作风、战斗精神等方面加强铁军大中队建设，继续在全区命名诸如“铜仁消防铁军”、“泉都消防铁军”、“松江消防铁军”等一大批“铁军大中队”称号，最大限度赢得地方党委政府对消防队伍的信赖和支持。
五是要以应急救援装备建设为支撑，强力推进新形势新任务基层部队战斗保障力。针对“两欠”实际，发扬“宁愿苦干实干、不能苦等苦熬”的铜仁精神，采取“融资租赁”方式，集中采购以抢险救援车、举高车、大吨位水罐车等为重点的高精尖消防执勤车辆和重型防化服、防毒面罩等个人防护装备以及绳索、起重气垫等救生器材，在铜仁、思南建立物资储备库，提高全区消防部队平战保障能力。
六是要以大练兵大比武为载体，强力推进基层部队攻坚克难能力。在“八一”前夕举办全区消防部队打造公安消防铁军比武竞赛体育运动会，我们将通过业务技能竞赛、攻坚克难大比武，检验基层部队执勤岗位大练兵成果，考验灭火、救援攻坚队员体能、技能、心理、攻关等克敌制胜能力。
七是要以信息化建设为平台，强力推进基层部队完成现代遂行任务能力。采取公司垫资的方式，积极筹建支队指挥中心，建立营区远程监控系统，开通灾害事故现场视频传输系统，解决各级指挥人员通信联络障碍。
八是要以人才强警为主战略，强力推进基层部队规范化建设引领力。支队党委将加大人才培养、培训力度，选准苗子，重点培养，力争在学历、能力上实现“双提升”。加大人才使用力度，对那些“想干事、能干事”的官兵赋予舞台，对那些“干成事、有作为”的官兵予以提拔重用。支队党委将按照“任人唯贤、德才兼备、注重实绩”的原则，继续通过“赛场选马”的形式开展“双考”工作，确保新编制在支队机关和基层一线落地发芽，实现优秀人才脱颖而出，成为推动部队全面建设的领跑者。
同志们，从上半年工作来看，压力很大，形势逼人，我们再也经不住折腾了；从下半年工作目标年，担子沉重，任务压头，为了实现支队党委“一年打基础、两年上台阶、三年当先进”的既定目标，希望大家紧紧抓住最后5个多月的时间，全力冲刺，后劲发力，合力攻关，迎头赶上，只要我们切实增强时不我待的紧迫感、如履薄冰的危机感、只争朝夕的责任感，我相信要实现支队党委的奋斗目标不是什么难事。
最后我再强调一下，当前离九运会开幕不到两个月时间，消防安全保卫正处于攻坚决战阶段，希望全区官兵要把思想和行动统一到总队、支队党委工作部署和会议要求上来，深入扎实开展好消防安全“五大”活动，为“平安九运”创造良好的消防安全环境。
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