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2011年专卖稽查工作计划.doc

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4、和市场控制水平为重点,开拓工作思路,强化工作措施,努力为推动全市“卷烟上水平”保驾护航。一、继续加大与公、检、法的协调力度,积极争取他们的大力支持,协调沟通工商部门,严厉打击无证经营行为。 近几年涉烟违法分子手段越来越高明,工具越来越先进,逃避打击能力逐年提高,涉烟案件的办理越来越复杂、越来越艰巨,涉烟案件查办单靠行业执法是远远不够的,必须依靠政府的大力支持,依靠各职能部门大力配合,加强沟通、密切联系。积极协调公、检、法和工商等相关职能部门对掌握的有价值的线索和重大案件提前介入,加强案件前期侦查、查办、后期追刑工作的支持与指导,并提供相关的技术支持,为办理涉烟违法网络案件夯实基础。1、加强市、

5、县、区公、检、法等职能部门的联系沟通,为办理涉烟案件提供良好的外部环境。2. 在抓捕追刑工作力度上下功夫。卷烟打假,彻底摧毁犯罪团伙、实现“标本兼治”是目的。要着力落实联席会议、信息通报、个案协商等制度,对工作中遇到的疑难问题,在各司其职、各负其责的基础上加强协商,予以解决,加强衔接,统一证据标准,积极协调法院、检察机关,提前介入,引导侦查,指导办案,切实在侦查、取证、移送、报捕、起诉、审判各环节加大协调力度,对制售假烟违法犯罪分子从严、从重、从快惩处,努力追实刑、追重刑。3. 无证经营卷烟的案件,无证经营卷烟场所往往是“假、私、非”卷烟的集散地,严重扰乱了市场秩序。要通过调查摸底及建立无证户

6、的动态管理档案,认真掌握辖区内无证经营的详细情况,并认真进行总结分析,对那些符合办证条件的,及时办证纳入管理;对那些屡教不改的,在公安、工商等执法部门的配合下,给予严厉打击,以防死灰复燃。4、严格落实打假经费使用办法,严格兑现奖惩制度,调动职能部门办理涉烟案件的积极性。二、主动出击,促进破网工作由被动等线索向主动找线索转变。1、要解放思想、勤于思考,善于发现当前工作中存在的问题。只有不断发现问题,才有可能提出创新的思路和举措。针对稽查薄弱环节和卷烟不法行为的新特点和新动向,有针对性地开展专项检查。积极探索“先外后内检查”、“延伸稽查”、“关联稽查”、“解剖式稽查”等新形势下的稽查方法,扩大检查

7、的范围,挖掘检查的深度,摸清不法烟贩销售的上下线,力求查深查透,扩大检查成果,同时,认真研究各种卷烟违法行为的规律和特点,制定相应的查处和防范措施,尤其是要加强案件经营,促进市场秩序的根本好转。2、要对各县区的重点市场、重点户、重点人邮政速递、货运站物流等重点区域进行定期不定期的检查和监控,加强对卷烟制假新特点的研究。重点抓住运输、销售、资金往来三个环节寻求突破。重点关注物流公司、中转站、车站、等运输集散地。认真分析经营户销售数据变化,关注宾馆酒店、娱乐场所、名烟酒店等重点场所。重视资金往来账单,注重收集多种证据。3. 切实发挥治安检查站在违法运输中的作用。积极配合交警、交通等部门定期开展路堵

8、路查,切断假冒卷烟流通环节的大动脉。三、拓展情报来源渠道,不断完善市场日常监管体系,努力拓宽信息来源渠道,切实发挥信息举报的作用。1.各稽查中队必须培养自己的信息员(或线人),各大队必须建立自己的信息举报网,并对举报人严格保密,及时落实兑现奖励制度,充分发挥、调动他们的积极性。2.注重培养零售户作为信息收集点,同时稽查人员要根据假烟的流向有针对性的发展职业线人,提高情报的精准度。要重视“一包烟”线索,扩大情报来源的覆盖面,任何一包假烟都有它的出处,背后必定隐藏有一条销售网络和一个制假窝点,要学会顺藤摸瓜,增强案件经营能力。3. 要重点发展一些素质高的零售户为举报线人,并增设举报箱,向社会广泛公

9、开举报电话,深入宣传举报奖励政策,增强消费者的自我维权意识,充分把专业情报人员举报与群众性举报结合起来,以信息举报为突破口和切入点,有效打击制售假烟违法犯罪活动。四、加强专控体系建设,积极发挥专控体系的精细化管理作用。下一步重点要利用好专控体系这个平台,挖掘专卖管理所的潜力,充分发挥市管员信息收集的能力,日常监管是获取有效情报的关键情形,是提高卷烟打假精准率的有效手段。通过市场走访,销量对比等方式,精细分析市场变化,掌握片区内卷烟销售动态。要定期评查、分析,把月度、季度市场检查中销量结构发生变化的信息进行汇总,再对这些信息共同的交汇点进行价值评估后及时反馈,使办案人员能够精准定位,主动出击,对

10、涉烟违法犯罪实施精确打击。五、加强机动队建设,建立联合执法机制,加强区域联合执法和区域外联合执法的工作力度。要高度重视机动中队建设,建立健全县区间、地市之间的打击制售假烟违法犯罪活动的联络员制度,通过不定期召开座谈会、分析会加以沟通,用案情通报的形式实现“信息资源共享、联合行动、联动惩处”,加强制售假烟违法活动的取证、追逃和抓捕工作,推动区域间的深入合作,真正形成打击合力。六、加强法律法规学习,努力提升专卖队伍素质。卷烟打假,队伍建设是关键,要切实加强教育培训,重点提高现场检查、调查取证、询问技巧、证据保全、案件经营等办案技能,努力提高案件侦破水平,实现专卖队伍从一般性监管,向侦破、办理案件的

11、转变。要加强法律政策研究,充分运用新颁布的“两高”关于办理涉烟刑事案件的有关司法解释,完善行政执法与刑事司法的衔接,建立和完善调查取证、案件协办和人员抓捕协作机制,解决基层办案证据标准、证据转化等问题,不断提高打假水平。培养一批具有专业技术和管理经验的专卖人员,把人才培养作为专卖管理的根本措施;培养工作严、准、快、细、实,具有很强的协调能力的复合型人才;建立一支作风过硬、能征善战、与时俱进,能够适应新形势、新要求的打击制售假烟违法犯罪的专业化队伍,努力为“卷烟上水平”保驾护航。,佣瘸眯扛猜跃度断廊透腐轩闰渗荔潮聋擅祁祸毒酸椿吗向繁踌兼肋勤宜殉哄映详兆碉歹卢蚜离涤索耻述煮灌扁孪滥扛病召备饲航逊法

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