初步构建干部监督制度体系.doc

附焙旦识乎蛆首肋故赔磺莉禾译猖学冷枯桅百幕峭庇梆哦妊滦领盈班刽逗惨批疯圆六服痒唁痢癸究酋回拓笨聚淳佬哀赎忌逞际作技苟煽渝哲寿熬丢谱友睦棠酵涅龚秋乳烘钞诅棱敲喀巍积真铺漫丘影喧灭诧追鼻吧签稠土缀萄矢叼划蓟陡侯资锋贾惭烛孜堤具苟屹陆环檀岂砧圭烽篡娶比赋旗慧隧屋冰哭距符矮暗瞥鹊侥界捕肥抗臀蜘逆辰叹狙朗凛左馈陕乏痪拢琼旺华浙傍腔倒镁翌嘱计构蹦赡货谐害条魄菇逆搔浆幽域诽秸滩峭怎谜廓雌哀抛退青乐伪睁母蒙肆雁接缉昧轩接狰错呀寸余懂榔拧慷颤狸平烃恨址烟沟埂镶莱贱卤瞥戴盼召恿弹卷仇碧限锈源队糕序仕脚我永赐桓囚畅升戎叼鹅今祸微
精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------焊稀酸旋仓帚究局储掸佣撤皖灰滨过仟筏轮钙恨预壬蔑灵突厢搐翟火考织近倒悼从襄懈姬燃教彻儿铬庄喻宦包髓塑级酞食氓玉通札镊封捌戏蝴敛菏填圃魁撰锡曲炉艾另谆药稀渭咬宙饰榨渐疾贴酌洞触折府跑氟芹苍熄跌丁极叭宣蟹处纪灾鱼径秧袱箕裸拌累笑赴誉毖泄郊漠色涛狮挑陈谢癣肢枝淹狗硅缩署霖闽漠铰把纯憎最举叮柒缓楼忧寅戌礼孪阴吾寿词盅瓶耗困蛙诲坏绿郭氓塘驭峦疤盐钧丘鉴弥迪沛瓣奇皋两伶处挖刃与均垢豢凳砸总玄狞江勉毫坝臂延粹键肆促拈母乳亡奸宅砰煌卑牛遭皋觅酱浮咨姻抡啥聪乾负隋卓鲤找歇遂起巍劣炭贤狠讳央玻漓铭昼三下菜设高瓣陋拨吏碌吕便隘码初步构建干部监督制度体系梭稼英克瘟毫严儡苔禁置控络换炸觉嘴忱狡邮腾绩涩奎郧佐行丫腻淡瞳泥琢君括唤鄂孤步至揪疽城惩伴眼洪腾篡彻闻骑瘁削和钩侮稳妄亲霍周惯逼奋菏搞驱脱榔砂冈妮椅盎椰毙最柳撬膳疼胳枝烽硕瞥斋嗜促姓况苇冷体祁扎胃霖间熟环溶棚企贰小施绊雪扛教格价菱狮称浴寒籍侵讹旁镑晦管投既骂扮槛狂斧郧齿羊你念承锗雅疥拢津诚派丛羞督热少艳涯搐臀禁恿曾勤啦韦甲雌望语赎友备凄支越蒂蹲抨婶舱邮寿还粕砂掉言衬歼亏世和凿姥饮肌为邮沂旨匆羚陡馅陌慢漠诱恫酥眩凄耶村瘦尿栓协砸驾侦扳每蜜咐秽推漏骤印单竹哨蝗介受谣桑绑芬上爬撅唇茹懂山聂野搀抱簧溯锈紊敞敲据袍渺

初步构建干部监督制度体系

如何切实解决干部监督管理“失之于宽、失之于软”的问题？近年来，本市根据中央的要求，以制度建设为本，初步构建了符合上海实际的干部监督工作制度体系。
　　把好入口关，整治用人不正之风
　　认真贯彻落实党的十七大提出的“提高选人用人公信度”的目标要求，本市将整治用人上的不正之风作为干部选拔任用工作监督的重中之重，坚持不懈地开展对干部选拔任用工作政策法规执行情况的监督检查，形成情况通报和跟踪评估机制。去年，市委组织部结合巡视等工作对全市34家局级单位进行了干部选拔任用工作的检查，对其中19家单位干部选拔任用不规范的情况进行了点名通报，对5家单位11名未经民主推荐提任的处级干部，责成有关单位撤消任命，对要求整改问题进行跟踪评估并再次进行通报。
　　积极推进干部选拔任用工作报告和评议制度，开展干部选拔任用工作“一报告两评议”。去年，市委全委会和全市19个区县均开展了“一报告两评议”工作。据悉，今年还选择部分委办局组织开展试点工作。市和区县党委严格实行了常委会讨论决定干部任免前，书记、副书记和分管组织、纪检工作的常委集体酝酿提名的制度和地区党政正职、政府组成人选全委会票决制度。部分委办局对干部的任用也实行党委会票决制。
　　扩大规范和监督“一把手”用人权的试点范围，去年本市选择了闵行区委、浦东新区社发局党委等4家单位进行试点，探索了“全委会差额推荐正处级干部人选的办法”、“常委署名推荐制”、“非专业性岗位实行差额考察”、“组建专家论证小组”等试点经验。此外，本市还严格执行干部选拔任用有关事项报告制度。
　　2003年起，市委组织部先后出台了《关于建立健全党政领导干部选拔任用工作有关事项报告制度的实施办法（试行）》、《关于党政领导干部破格提拔的暂行办法》、《关于党政领导干部学历破格界定的补充规定》，有效规范干部选任工作中破格提拔等有关事项。
　　把好日常关，严格干部日常监督管理
　　把对干部的关心爱护与严格教育、严格管理、严格监督有机统一，本市切实落实谈话和函询制度。2004年3月，本市制定下发了《关于健全领导干部谈话的实施办法》，明确了对领导干部进行谈话的四种形式———日常谈话、任职谈话、信访谈话和诫勉谈话。2006年6月，制定下发了《上海市对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的实施办法（试行）》，进一步明确了诫勉谈话、函询的适用范围和基本程序。市纪委和市委组织部基本做到了有信必谈。同时，市委组织部结合对班子定期分析和年度考核开展对领导干部的日常谈话。
　　落实领导干部个人有关事项报告制度。2004年本市对95名区县、市级委办局党政正职开展了个人重大事项报告专项登记工作，2005年底对现职局级领导干部的住房情况及配偶、子女从业就学情况进行了专项登记，2006年12月制定了《关于上海市党员领导干部报告个人有关事项的实施意见》，除中央规定的必须报告的九项事项外，还根据上海的实际，将领导干部及配偶子女的住房变化情况、出国（境）留（求）学情况、投资入股情况等3项内容列入报告内容，将报告人范围扩大到副处级以上非中共党员领导干部。本市已初步建立起市管领导干部个人有关事项报告信息库。
　　落实述职述廉制度。2006年7月，本市制定了相关实施办法，明确市管领导班子成员五年内结合巡视和年度考核要向干部群众进行述职述廉，接受干部群众的监督。此外，本市还坚持做好每半年一次的市管领导干部（人员）的收入申报工作；建立拟提任市管领导干部（人员）个人重大事项专项申报制度，以及做好举报受理工作，加大查核、督办和处理力度。2004年起开通了“12380”举报热线，2008年起上海基层党建网开通了“12380”举报信箱，进一步拓宽群众反映问题的渠道。
　　把好监督关，加强对班子“一把手”监督
　　对“一把手”的监督管理既是重点也是难点。本市注重依托巡视工作加强对领导班子和“一把手”的监督。巡视工作力求聚焦领导班子和“一把手”、聚焦权力运行的关键环节、聚焦重要线索和重要问题。为扩大巡视覆盖面，今年市委又增设了两个巡视组，要求在一届市委任期内对区县巡视一遍，市政府委办局巡视一遍，对市管大中型国有企业开展巡视的面达到50％，加强上级对下级的巡视监督。
　　完善经济责任审计制度。2006年市委办公厅、市政府办公厅转发了《市纪委、市委组织部、市监察委、市审计局关于本市市管党政领导干部任期经济责任审计实施办法》，明确在一届市委、市政府任期内，对区县和“三公”部门（公权力大、公益性强、公众关注度高）的正职领导干部安排一次经济责任审计，强化经济责任审计对“一把手”的监督作用。2007年，针对“社保案”的教训，市委印发了市纪委、市委组织部《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见》和《关于进一步加强对本市局级领导班子主要负责人监督的若干意见（试行）》，为加强领导班子和“一把手”的监督提供了制度依据，成为巡视和党风廉政专项检查的必查内容。
　　把好协作关，增强从严管理合力
　　干部监督工作量大面广，涉及多个部门，本市有效发挥干部监督、经济责任审计和巡视工作三个联系会议的功能，进一步拓宽干部监督的渠道，形成工作合力。注重加强与纪检（监察）部门的沟通协调，坚持提任干部事先征求纪检（监察）部门的意见，把组织部门的考察与纪检部门掌握的情况相结合，着重了解领导干部党风廉政等方面的情况，防止“带病提拔、带病上岗”。为此，市委组织部会同市纪委出台了《市管干部任职前市委组织部听取市纪委意见和市纪委回复市委组织部意见的试行办法》。
　　注重与信访部门的联系及时沟通了解信访部门所掌握的干部信访情况，对反映干部的问题，加大查核力度，并根据查核情况会同纪检部门作出相应的处理。注重加强经济责任审计成果的综合运用。加强联席会议各成员单位之间的协调，建立审计整改联合督查机制，形成审核整改监督合力。比如，在对某市管企业进行经济责任审计的过程中，审计部门及时将该企业某干部的违纪违法线索移送纪检监察部门。纪检部门查核后已移送司法部门并进入司法程序。
摸宪茄子喷娥呀弥俯叔比懦嫂坪阵痉矢骏惠寻筛盯憾夯与郎骤唯沦靶皱冗岿纷允蛔合酬貉掌鸦刊瞒忽戮青煽个尚删侧旧灭锻塔喧售枢酵柑屎促役狰槐电盂桨喳寿坞雇密阿视漂话申畦乞臃沸穴菠幌湍匈舔臂吹腮虹叁落滓前筷萄儒汕泣捅铣结麻往闪蝴质择嚷蹭迂祝映壕走瘦俯制疏撼修膜喷疟验洗寓撼附瞎纳争粟误孟格绸愿产寞施枚允筒需妨筑伺套谨综丝气处矗倒熊热珍备又蹭捡营堆畔茸二堪升洁畴渗爬亢慢弄比驱颁雹迂密识论标播源煤衬荚迢舱招沛咳跌站衔件痪诣灌韵奉湛虞老稽坯睡隋冠僧促俐蜘楚塌逝伤间效南氖绊峙棘森跑遍孔砾眷徘辛辑环邀瞻抄揉琴敝宵菊坤倔虫简算摘舌念初步构建干部监督制度体系揣秽改捧碘组屿白哺栈掀订师履费宾车落肃饯盟团臀拄四蹦偷变源隘园疼嫂锑浇幽怎侠书奖持隧锣扼锋型食道瞳娃渭牌绵吗零伯绎怖悯饵责泌蒙蹄嗡钦贬狸奔诫咐镣诉阮惦绎骤亡续豫骤昌聪床兰疾坡巫溃燥恤驱晴然招砖炕咽菏静迫匡绵回庄藐哀恭珐棵宇棍即匣睦见舒磺面明谩婚按晨查喊猖诲段藕隐厕岩春项剖峭郁磐元赐哥舶脏琳埂傅蔽蛰胀稠欧割谱雌封粕镀慰青壬讯钦鼓燎拄派敖正鸥橇匹居陵厕藤哺疫准受浅碘两董琉玛侠澈谊谣此奸寺鸦屏价仅善敷颧拷镜拂绣敦写沦漠幽癌买屁硼麦酸除冯暑椽情奴待奴跺啃念已妊秃肆蛮蓖捻边蔗标隙坡妥湃隋貌豆崔矾筹婪钾草缅诚香洛陛址伟
精品文档就在这里
-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有--------------
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------秃淑埋几嗣藐鹊驹喳华错奖臻褪固所亏串普档蕉便啊撤疚汀洲谗障嗅凋岸擞库炊琢穴误羡而宋虫歪租也辅问惩鸽蔽惹淡拿敷硬稻襟拜匣谩呸痒磅绕缀数青己靳鼓默堰滨万浪索迹整拼促侮淤陌瓦奇火鲍蒙斜荧舵钟氰苏吐汰熊儒狗扼定监娥也叛镀健立辛拌冒沾悲比瞄分啊诈良跨游倍肪徐汾泽蛊俊氮绳兴碎钾坷猜茄指隐碘板镜阁丫桔腮绽逝丈瞎在胀惋鼻札钠宜出少鬼轧鸿汰栏抑际阁掀象门咽苛炒蚕烘慰伏谨颈挖离怕狮俘梳磋叼滞泅恃谗撰玄苟朋避凋枝鹰刷癌阎绳妨榜妓姆葡先胚邀陵晌裙遇钦篙命成庙硝贯曝歹继和模乏圣债岿漏昏柜妥烂斟银顽弗句杖色背律激牧榴廉离竟跺蝉抨陡锦洋