科学发展观与会计工作改革.doc

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科学发展观与会计工作改革
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编辑整理: 转账支票填写 编辑:王菲 文章来源：新浪
摘 要 科学发展观要求我们在会计规范制定与会计理论研究中注重人的因素，以会计人为本，实现会计发展中的全面、协调与可持续性。以科学发展观为指导进行会计工作改革，主要体现在坚持以人为本，切实加强会计队伍建设；坚持可持续发展，逐步建立绿色会计体系；全面建立审计质量控制体系，这是会计工作与时俱进的必然要求。
　　关键词 科学发展观 绿色会计 审计质量控制体系
　　中图分类号 F23　　　　　　文献标识码 A

党的十六届三中全会要求牢固树立和认真落实全面发展、协调发展、可持续发展的科学发展观，坚持以经济建设为中心，更加自觉地推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，实现社会全面发展和促进人的全面发展，实现经济社会可持续发展。科学发展观的提出蕴含着深远的理性思考，彰显出鲜明的时代特征。
面对经济快速增长的势头，投资者、管理者和社会公众对会计工作提出了新的要求，会计信息不但要真实、准确、全面地反映国民经济运行势态，而且要成为经济管理部门重要的决策参考信息。会计信息质量的高低，直接影响着国民经济运行的质量和效益。可以说，会计在国民经济生活中的地位越来越高，发挥的作用越来越大。会计事业进入了崭新的发展时期，机遇和挑战并存。科学发展观之于会计，就是要求我们在会计规范制定与会计理论研究中注重人的因素，以会计人为本，实现会计发展中的全面、协调与可持续性。如何在科学发展观的指导下，进行会计工作改革，是会计工作与时俱进的必然要求。在会计工作中，要全面吸收科学发展观的精髓，并贯彻到实际的操作过程中。
1 坚持以人为本，切实加强会计队伍建设
科学发展观强调以人为本，这是经济社会发展的核心，同时也意味着我们的社会经济主体要发挥更大的能动性和创造性。既要真正体现让一切创造社会财富的源泉充分涌流，又要正确处理好人的自由权与自然、知识和资本的关系，处理好人文精神和制度建设的关系。落实到会计管理工作上，就是要坚持以人为本，注重会计人员职业道德建设与专业技能的提高，注重会计管理干部队伍整体素质的提高。
要转变人才观，建立以人才资源为中心的人事管理体系，充分发挥各层次会计工作者的积极性和创造性。在人才的入口上要严把入口关在队伍的培养上要实行以职业道德、政治思想和专业技术等为主要内容的强制培训和终身教育制度，实现知识结构、道德观念和综合素质全面提升，为推进会计改革与发展提供人才保障，建立一整套科学的人才储备机制、激励机制和进退机制，使优秀人才脱颖而出。
在当前形势下，会计人员新的知识结构和专业技能的提高固然重要，但会计诚信建设也是不容忽视的重要方面。诚信是会计人员的安身之本、立业之基，是会计人员公正执业的首要资格条件。我们一定要善于在市场经济发展大局中找准位置，加强培育会计执业人员的品质。要积极探索出一条科技含量高、信息质量好、会计人员潜力得到充分发挥的会计改革新路子。
2 坚持可持续发展，逐步建立绿色会计体系
随着科学发展观的提出，人们逐渐认识到，发展不能以牺牲生态、资源等作为代价，发展不仅仅是经济增长数字的积累，更重要的是社会进步的综合评价。在可持续发展的观念和目标的影响下，经济理论发生了深刻变化，新的经济理论迅速发展，一改过去单一追求经济利益的方式，而转变为追求三个目标的平衡发展：①经济利益，GNP增长和区域社会发展不因世代更替而衰减；②社会利益，经济效益与社会效益的平衡；③环境利益，处理好经济发展与环境保护的动态关系。也就是说，企业不能为了追求经济效益而无偿和无节制地开发自然资源；同样，企业亦不能以牺牲环境为代价追求经济效益。因为，资源和环境不仅是当代人，也是子孙后代共同赖以生存的条件和财富。为顺应这种形势，在国外会计行业诞生了“环境会计（绿色会计）”和“社会责任会计”的新会计理念。
在20多年来赶超动力驱动下，我国经济基本上是走一条靠高投入实现数量和规模扩张之路，造成了大量低水平的重复建设，产业结构趋同，生产能力过剩，造成了稀缺资源的巨大浪费，也导致生态环境进一步恶化。重产值、轻发展、重速度、轻质量，以牺牲社会和自然生态环境为代价，以当代人生存和发展来损害后代的利益为代价的老路目前已难以为继，转变增长方式已刻不容缓，必须强调经济、社会和生态环境和谐、持续发展。因此，以科学发展观为指导，在我国发展绿色会计是当务之急。
绿色会计是会计学、环境科学、现代经济理论和可持续发展理论相互结合，运用一定的方法，以货币单位、实物单位计量，或用文字表述的形式，反映、报告和考核企业自然资源、人力资源和生态环境资源等成本价值，平衡人工资本和自然资本，全面反映自然资本和企业社会效益的一门新兴会计科学。绿色会计是在修正传统会计基础上产生的，由于传统会计核算办法未将环境资源列入资产核算，对于企业成本只计算人造成本，造成企业对社会资源的无偿占用和污染。客观上，鼓励企业以牺牲环境质量为代价，获取本企业利益而忽视企业的社会环境效益。而绿色会计突出核算企业自然环境成本，在提高企业自身直接效益的同时，更注重企业的社会效益和环境效益。全面监督反映经济利益、社会利益、环境利益是绿色会计的重要内容绿色会计的基本内容大体可分为三部分：自然资源消耗成本、环境污染成本和企业的资源利用率及产生的社会环境代价评估。同时，也包括对国家经济发展宏观决策的评估。
我们一要促使企业形成环境责任的道德理念，充分认识绿色会计在建立健全中国绿色信息公开化制度中的重要意义和作用；二要建立科学合理、系统完整并符合国情的企业绿色会计理论与方法体系；三要建立完整的绿色会计信息系统和企业绿色报告信息披露制度；四要设计与制定可操作性的绿色会计准则。
3 坚持与时俱进，全面建立审计质量控制体系
审计工作是保证各级政府科学决策、依法行政和民主监督的一个重要环节，是保证把国家和人民的钱管好、用好的一个重要关口，是保证资金使用效益、搞好宏观调控的一项重要措施，也是保证各级政府和部门真正做到廉洁高效的一个重要手段。审计实践表明，经济越发展，审计监督职能越要加强，尤其是在当前经济转轨时期，违反财经法规、做假账、会计资料失真以及许多消极腐败、损失浪费的现象还不同程度地存在的情况下，审计监督对国民经济持续快速健康发展，负有神圣而光荣的职责。审计工作应在科学发展观的指导下，为维护市场经济秩序和打造诚信社会，为促进经济社会全面协调可持续发展做出新的更大贡献。
审计工作要科学合理安排审计项目，进一步深化预算执行审计、专项资金审计、企业审计，积极探索经济责任审计，围绕当地党政中心工作开展审计监督。要在真实性、合法性审计的基础上着力向效益性审计延伸，注重从机制、体制上寻找解决问题的有效办法，从而在更高水平上发挥审计监督的作用，有效促进被审计单位科学规范管理资金，确保政府的各项宏观调控措施落到实处。
要坚持用科学发展观指导和强化审计监督。对每一个审计事项，都要看其是不是有利于社会主义市场经济体制的完善和市场经济秩序的规范，是不是有利于生产力的发展和最广大人民群众的利益，是不是有利于社会主义民主政治的建设，坚持全面、辩证地看问题，善于运用监督检查、综合评价、调查研究等手段，及时发现机制、体制和运行中存在的问题，为政府决策提供真实可靠数据，全面提升审计工作法制化、规范化、科学化水平。
审计机关应遵循科学发展观，建设绿色审计制度，依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监督财政收支、财务收支真实、合法的行为，保障绿色会计制度的科学性和顺利实施。
综上所述，科学发展观为我国会计理论研究提供了新思路，它要求经济发展以生态良性循环为基础，而不再以环境污染、生态破坏和资源浪费为代价；要求建立民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这一背景下，对环境会计报告、环境审计报告、人力资源会计报告，特别是将一国经济视同一个企业一样，通过资产负债表、利润表、现金表等来反映其活力情况和发展前景等都成为必然和必需。
参考文献
1 朱启贵.建立和谐社会的绿色国民经济核算体系.光明日报，2005-9-6
2 孙兴华，王维平.关于在中国实行绿色会计的探讨.会计研究，2000（5）
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