2011安全生产年方案.doc

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2011中国吉林森林工业集团有限责任公司“安全生产责任落实年”活动方案

为进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，强化集团公司安全生产工作，根据国家“安全生产年”活动工作要求，结合省政府企业安全生产责任制落实工作安排，集团公司确定，将2011年定为“安全生产责任落实年”，计划用一年时间，使企业各级安全生产责任制的落实形成横向到边，纵向到底，层层落实，实现制度化、规范化、常态化，为实现集团公司安全生产、预防为主、防微杜渐、安全发展目标提供有效的、科学的安全责任保障体系，特制定本方案。
一、总体思想
坚持“以人为本、安全发展”理念和“安全第一，预防为主，综合治理”方针，依法依规、落实责任、注重实效的工作原则，达到企业各级安全生产责任制有效落实的工作目的。
二、工作目标
建立科学有效的安全管理体系；建立明确的企业各级责任体系；建立适用管用的责任制度；建立“四位一体”的隐患排查治理责任体系；建立长效的安全教育培训责任制度；建立规范有效的作业现场安全管理责任体系；建立企业重点产业、工序、岗位、重大危险源责任制；强化责任落实，全面提升企业安全生产管理水平，为集团公司安全生产形势持续稳定打下坚实基础。
三、活动内容
（一）企业法定代表人安全职责
按照《中华人民共和国安全生产法》规定，企业法定代表人为本企业安全生产第一责任人，制定企业法定代表安全职责，组织落实《吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《集团公司安全生产管理办法》规定的各项职责，切实履行第一责任人职责。
（二）分管安全生产工作领导职责
制定以企业分管安全生产工作领导负主要责任的管理职责，亲自组织落实《吉林省生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》和《集团公司安全生产管理办法》规定的各项职责，安排部署企业安全生产工作，并负责责任制的落实工作。
（三）企业其他领导安全职责
制定企业其他领导的安全生产职责。企业其他各级领导，本着管产业，管单位，就必须管安全的原则，制定“一岗双责”安全职责，谁主管，谁负责，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。
（四）监管机构安全职责
企业依法设置安全管理机构，配置安全管理人员，制定完善的安全管理机构职责和责任体系，对企业各单位切实履行监管职责和发挥协调指导作用。
（五）其它部门安全职责
建立健全覆盖各单位、部门、岗位的安全管理职责，制定从上到下，从左到右，一落到底，逐级逐层的安全责任体系，各司其职，各负其责。
（六）领导干部带班值班职责
制定具有针对内容和具体职责的企业各级领导干部带班值班制度，认真履行职责，建立健全企业各级领导干部带班值班责任体系。
（七）隐患排查治理职责

建立企业负责人，管理人员，专业技术人员，从业员工“四位一体”的安全隐患排查治理管理制度和责任体系，严格落实安全生产“第一道防线”，推进企业隐患排查治理工作制度化、常态化。
（八）作业现场监管职责
建立以安全生产岗位技术操作规程为标准的生产作业现场监管职责，落实企业安全监管机构和安全管理人员监管职责和奖惩制度，对各类违章行为实行严管重罚，达到减少违章，降低事故总量目的。
（九）突发事故应急救援职责
根据《中华人民共和国突发事件应对法》和企业突发事故应急救援预案要求，具体规定和落实相关人员的职责和责任，落实统一领导、分类管理、分级负责，做好先期处置，防止事故扩大，蔓延和升级。
（十）职工通勤车辆安全职责
通勤车做为企业生产安全和交通运输安全的重点，建立健全覆盖驾驶员、通勤车辆、乘车人、车辆日检、维修保养、监管监控等通勤车辆管理制度和细则，强化交通安全职责落实和责任体系建设，严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。
（十一）教育培训职责
建立健全企业安全生产教育培训制度，落实覆盖所有特种作业和从业人员的安全教育培训责任体系，严格落实企业安全生产教育培训责任制，建立安全生产教育培训长效机制。
（十二）安全投入职责
按照《中华人民共和国安全生产法》规定，严格落实“安措费”提取、计划、投入使用、设施建设等规定，各单位建立“安措费”投入计划和使用制度，彻底整治安全隐患。

（十三）消防安全职责
根据《中华人民共和国消防法》规定，企业依法设置消防安全监管机构和监管人员，建立和完善生产经营单位消防安全设施装备，加大消防安全投入，定期测试消防安全设施设备，建立企业各级消防安全责任体系，严格落实监管制度和各级职责。
（十四）重点产业、工序、岗位、危险源职责
确定企业重点单位、重点部位、重点岗位、重大危险源，制定科学、实用、管用的监管监控方案和责任制度，建立档案，重点落实监管监控责任体系。
（十五）道路交通安全职责
制定严肃可行的道路交通安全管理制度，建立小型汽车和旅游汽车等营运车辆具体安全运行责任制，签定安全运行责任状，严格履行企业监管职责，严厉查处各类违章行为。
（十六）建筑施工领域安全职责
依法依规管理建筑施工工程，建筑施工资质合法完备，安全施工职责完备，监管机构合法有效，安全责任明确、清晰，落实建筑施工企业各级责任制。
（十七）事故调查处理职责
根据《中华人民共和国生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的规定，严肃事故调查处理，规范建立企业事故调查处理责任制和问责制。
（十八）服务业安全职业
建立建材贸易经营、旅游、宾馆、酒店等服务业消防安全职责，严格落实各级、各岗位安全责任制。
（十九）报表报告职责
根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和《集团公司安全生产管理办法》规定，严肃落实企业安全生产死亡、重伤报告制度，建立和落实安全生产报表报告责任体系，规范和准时报表报告。
四、步骤安排
3月份－4月份　宣传和工作安排部署阶段；
5月份－10月份　活动开展和工作落实实施阶段；
11月份－12月份　企业自检自查总结和集团验收阶段。
五、工作要求
安全生产责任落实工作是2011年省政府部署并高度重视的一项工作，是企业安全生产管理工作的基石，没有科学、有效、实用、规范的安全生产管理职责和责任体系，就不可能做好安全生产工作，所以各林业局、公司要加强领导，强化责任落实，严格安全监管，有效防范事故发生，务求实效的落实好此项工作。集团公司将在活动的第二阶段进行督查，此项工作做为年度安全生产检查重要内容，年度检查验收不合格取消该企业安全生产年度奖励资格。
六、领导小组
为有效开展好“安全生产责任落实年”的各项活动，集团公司成立“安全生产责任落实年”领导小组。
领导小组：
组　长：李建伟
副组长：张显成
成　员：王永范、王化群、苑秀山
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