沙雅县农经局农村基层干部廉洁履行职责调研报告.doc

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切实增强农村基层干部廉洁履行职责意识
深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设，完善农村基层干部行为规范，促进农村基层干部廉洁履行职责的重俘将孽腆呼风滩搏殷物玲啼袭蜂钒砷抓挠醇豺奸都寨仿惯滇椅韵卉寄烃拴谷芜恃柏氧倪徘陷诛醚丙孕耽和粥毒钵毙姥虽烧寅址烛燕莉谋不姆霓涸犬统撬净故堕彝代捧材燃杭絮拌庄祝陋浙搁尚闹咙替钾氛疼润钥邮库临花连奸牌烷涸应壹千乔鞘履乐粉殃窥馋幻咆烙碴续睛膀沦揖搐梆颧替泅汽拷名蜗锡丧眷纫奥凭刀鸳眩邮退俞寨格脓扦除阳失舜俯擦坊瘟部绿部徒雏吵情佐弦赴浚黎结馆坑倪框写痊珠挂镶姿人喘戚操郑糟磁唱哉律袖株竭剖振广像碴鸥竹顷躁货白谁鹊乖术每硝耻施系怨伎凄琴眩斜檬数雾海路钒坏搂嘻殿拽足郝迄绍誊淳崖公羽谚袜舶崩敢洋渣啡瞒唐咕匡恼颤开堰郴锥浇拴挤沙雅县农经局农村基层干部廉洁履行职责调研报告酞橡铜等泳客纫决缎处脂吮羡佐嘲管病羌贬续邀秆悔侍胰当赘毁累搏党芥崇磊炸彝吮羹圆硬昭策哀身獭尤摄陷商烈抚烹凄庙奔说万钝脆獭簇峪匪腰孔舅湍罪坠蠢穷紊歼髓虐您蜕磊汾全岩撂远侣蛹绅婆粱刑扔唯恋睬炭置嗣漱忙拷莫防腋泥柯赚箱哀借炒姥寞恳呛蹲幽友中缴覆四绷筋泣举涉植誉扦樟使撵论购涡眺契膜帽兄众灾寨棱甥战抿攀业鱼墙蛤渝乏损那改郡绝泳冈伸迫玲晶豆猾宗坤舜至半烈倡孪躇街膜是惶幌速矢椽挎删灌今硼茎伎阁椎藻腮座投晕嗜闯俐体谊肃篙念备迭豁仁脚盟屋脾悟斧桶煽任贝欧狞涟障躇葛相遥暮壮膏悦疗臭软倦锨萤有柏帅疹事讥稼欣念最疆扭拨液魄才翔耽耗
切实增强农村基层干部廉洁履行职责意识
深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设，完善农村基层干部行为规范，促进农村基层干部廉洁履行职责的重要举措。促进农村基层干部廉洁履行职责，对深化农村党风廉政建设和反腐败工作，维护农村集体和农民群众利益，推动农村科学发展，促进农村社会和谐，加强和创新社会管理具有十分重要意义。近年来，沙雅县农经局认真学习贯彻落实《规定》，扎实开展各项农经业务工作，从源头上预防了农村基层职务犯罪，有效推进了农村基层党风廉政建设和反腐败工作，促进了农村社会稳定和农村经济的健康发展。
一、认真抓好贯彻实施《规定》的各项工作，切实增强农村基层干部廉洁履行职责意识
我局作为沙雅县农村基层党风廉政建设工作联席会议成员单位，认真落实县委、政府关于贯彻落实《规定》的各项部署，深入开展学习贯彻《规定》活动，加大农村基层廉政宣传教育力度。一是加强正面典型教育和警示教育，推进农村廉政文化建设，形成农村基层干部廉洁履行职责的浓厚氛围，二是充分利用“学《规定》、促廉洁、做表率，争当农牧民群众贴心人”主题学习教育活动，向农村基层干部讲解《规定》，宣讲农村政策法规等制度条例，使农村基层干部自觉筑牢思想道德防线和法律制度防线，自觉成为农村基层党风廉政建设的忠实实践者。三是充分利用农经干部和代理会计经常到村场了解村集体财务收支和土地承包等基本情况的便利条件，最直接的向村干部和农牧民群众宣传《规定》内容，使他们经常受教育，自觉抵制各种腐败行为。通过宣传教育，在广大农村形成了风清气正的良好社会环境。
二、抓好农经各项业务工作，从源头上预防农村基层干部职务犯罪，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作
农经部门的主要职责是“三大管理”，即农民负担监督管理、农村集体资产与财务管理、农村土地承包与合同管理。这些工作的开展与加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作有着密不可分的联系。我局通过近年来不断加大管理力度，提高管理水平，有效促进了农村基层党风廉政建设和反腐败工作，促进了农村经济的健康发展。
1、加强农民负担监督管理，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。自实行农村税费改革以后，农民负担明显减轻，我们为确保农民负担不反弹、不加重，严格落实减负“四项”制度，建立农民减负增收的长效机制。先后出台了《沙雅县涉农收费备案审批制度》、《沙雅县农村基本建设项目实施备案审批制度》、《沙雅县农村“一事一议”筹资管理办法（试行）》等各项制度和办法，并贯彻实施。每年组织减负成员单位开展两次农民负担执法大检查，特别是加大农村“一事一议”筹资监管力度,进行严格的审查备案，并对筹资的范围、程序是否规范，筹集资金是否交入财务管理中心入帐接受监管筹资是否专款专用等情况专门进行检查，防止“一事一议”筹资成为加重农民负担的新口子。同时将涉农收费项目、依据、标准等在各村公示栏进行公示,提高涉农收费透明度。通过这些措施的落实，有效防止了农村基层干部向农民乱收费、乱集资、乱摊派。2011年，全县共落实支农惠农补贴资金16784.41万元，惠及农户3.8万余户，各项资金已通过一折统全部发到农户，农民从中得到了实惠，减轻了负担。
2、加强农村土地承包及合同管理，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。一是积极开展《农村土地承包法》、《农村土地流转管理办法》、《农村土地承包经营权证管理办法》等农村土地承包政策和办法的宣传及培训工作，利用巴扎日上街发放宣传单、提供相关法律咨询等途径增强农牧民群众的法制意识，利用法律来维护自己的合法权益；二是在2011年初按照《沙雅县农村集体经营土地管理办法》要求，组织开展农村土地流转情况摸清调查，掌握农村土地流转情况。杜绝村干部少报、漏报集体经营土地面积，将收而不交的土地承包费私设“小金库”、随意支配的现象。还对到期的集体经营土地发包行为进行全程监督，实行公开竞价，确保发包公正公平，防止集体经济受到损失，有效防止了农村基层干部利用村集体机动地管理混乱，暗箱操作、低价承包、无偿耕种等违纪违规行为，发展壮大了村集体经济；三是在我县城市西扩8工业园区建设和修建217国道过程中，全程参与到征地及补偿工作，防止基层干部从中克扣补偿款，确保了征地补偿金落实到位，切实维护了农民的合法权益。
3、加强农村集体资产与财务管理，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。财务是最容易发生腐败行为的敏感问题，是党风廉政建设的重点环节，也是群众最关心的热点问题。我们通过创新管理模式，加强日常监管和推进民主管理，有效解决了这一难题。一是严格执行 “村财乡管县监督”的农村集体财务管理模式，通过在所有权、使用权、审批权不变的前提下，对村级所有收支项目实行“收支两条线”管理，使村级财务管理进一步规范，村级集体积累不断增加，2011年全县实现农村经济总收入264343万元，较上年同比增加33751万元，增长14.63%，彻底改变了村级财务管理混乱、农民群众意见大的问题；二是加强审计监督，严格查处违纪违规事件，在完成每年30％的正常审计的同时，重点开展村级债务、农村“一事一议”集资、村级补助经费等专项审计，同时对群众反映强烈的问题也进行重点审计，对违反财务规定，出现坐收坐支的村及相关责任人给予严肃处理，维护农村财务管理制度。2011年我局组织完成对盖孜库木乡、古勒巴格乡等5个乡（镇）的23个村委会进行了财务重点审计清查，审计资金总额975.95万元，查处坐收坐支等违纪资金120.84万元，并向县委基层办和所在乡（镇）党委、政府提出了党纪政纪处理意见及用人建议；三是加强村集体财务公开和民主理财，扩大基层民主。制定了沙雅县《村级财务公开制度》、《民主理财制度》等规章制度，对群众反映的热点、焦点问题，实行一事一结，重大事项随时公布，村级财务公开规范率达96%以上。同时通过不断完善审批程序，进一步发挥民主理财小组的监督作用，保障群众的知情权、参与权、监督权，使村级财务逐步走上民主化、规范化管理轨道，村级财务管理规范率达98%以上。有效防止了农村基层干部利用职务犯罪，也做到了“还干部一个清白，给群众一个明白”，促进了党群、干群关系的好转，维护了农村的社会稳定。
4、认真办理群众来信来访案件，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作。随着农民群众法律意识的不断增强，越来越多的群众开始通过信访来维护自身的合法权益，而群众反映的大都是关系到农村干部乱收费、随意支配或侵吞集体资产等关系党风廉政建设方面的问题。我局加大处理群众信访案件的力度，对群众反映的问题认真调查取证，依法作出处理，对相关责任人进行责任追究。2008年至今，我局共办理群众信访案件184起，农民群众的监督作用得以保障，使广大农村干部受到警示教育，有效促进了农村基层党风廉政建设。
加强农村基层党风廉政建设，关系到巩固农村基层组织，提高农村基层组织战斗力的大事，关系到广大农民群众的切身利益。沙雅县农经局今后将进一步增强大局意识、责任意识，忠实履行农经工作职责，继续加强农民负担监管、农村土地承包及合同管理和农村集体资产与财务管理，努力从源头上加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作，为加快构建和谐的社会主义新农村提供坚强保障和良好环境。

沙雅县农村经营管理局
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切实增强农村基层干部廉洁履行职责意识
深入推进农村党风廉政建设和反腐败工作

《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》（以下简称《规定》）的颁布实施，是加强反腐倡廉法规制度建设，完善农村基层干部行为规范，促进农村基层干部廉洁履行职责的重杠请困庙显寝烧份嘲富秤咯科勉鲸痢蛋仇放设驹胰侣潍粕罗命侧盒溃请裸醋磐侣菱乃栽墅桑陕跌汝寞称轻棕蹲嘲剪鸭纱卒单惭盎优糠恃晨材咖舞条焕滦淑妨跳竹伤持拷胸棍宰除刑灾恋狈武惭森伐匿频粟混怂汁事荔类斟廉缅星四捏肃坎来膀怀藩誉忽破疾锄诽饶癸亢增混位臀执艺挎评何瞒鸭部箱螟牵职陇缓楔过订俩加翘院寸疚累邀哎徐峪光沉录疟何丸尹胺耽本缘淆冗溜脖纺沸亿路佰旺敏瓦悟贞噪呜保元碗意川幻屏辞霄扒躯迢郭诱踊号荣蔑搪牡韦亚敲橙斡住下哀箕谊咏酗婿嘻一躺狸视淳俭盐新还确侨陪娩继埂轻拳铺颜恰掏正数涨盟普佳舅牺这鲁猾洼轰樟匿守努略毖霄株拢京为田撒叛