2015年四川公务员笔试申论热点解答：清理不合理执法司法考核指标.doc

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2015年四川公务员笔试申论热点解答：清理不合理执法司法考核指标
【背景链接】
党的十八大以来，一些地方陆续纠正了过去的一些冤假错案。这些案件，有的是受当时有罪推定理念的影响，重口供、轻证据，甚至搞刑讯逼供造成的；有的是明知证据不充分，也作出了所谓留有余地的判决。
2015年1月召开的中央政法工作会议强调，中央政法各单位和各地政法机关要对各类执法司法考核指标进行全面清理，坚决取消刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率等不合理的考核项目。
[案例]
1996年，内蒙古自治区呼和浩特市毛纺厂年仅18周岁的职工呼格吉勒图被认定为“4·9”毛纺厂女厕女尸案凶手。案发61天后，法院判决呼格吉勒图死刑并立即执行。2005年，内蒙古系列强奸杀人案凶手赵志红落网，其交代的数起案件中就包括“4·9”毛纺厂女厕女尸案，从而引发媒体和社会对呼格吉勒图案的广泛关注。
2014年12月15日，内蒙古自治区高院对呼格吉勒图案作出再审判决，撤销内蒙古高院1996年作出的关于呼格吉勒图案的二审刑事裁定和呼和浩特市中级人民法院1996年对呼格案作出的一审刑事判决，宣告原审被告人呼格吉勒图无罪，并向其父母送达了再审判决书。
“命案必破”是另一个曾引发巨大争议的司法指标要求，一些冤假错案的出现，可以说应该是和这些不合理考核项目有一定关系的。政法机关全面清理和取消各类不合理考核指标，对于防范冤假错案将产生深远意义。
2015年四川公务员考试笔试备考指导
【标准表述】
[问题分析]
不知什么时候，也不知是谁头脑发热，从上至下制定了一套脱离工作实际的考核指标，以“刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率”等排座次，论英雄。每到年底，基层一片忙碌，迎接各种各样的考核检查，该做的工作，该管的案件，都搁置一边，忙着在数字里做文章，在考核里秀政绩。考核指标的误导致使形式主义、官僚主义盛行，造成执法工作生态环境的恶化。
不合理的执法司法考核指标的危害不光是表现在形式上，更多的是对公平正义带来的直接杀伤力。有了这种工作考核，致使部分执法司法机关急功近利，单纯追求刑事拘留数、批捕率、起诉率、有罪判决率、结案率，忽略办案规律。表面看起来成绩不错，其实蕴藏着极大的隐患。俗话说“一分毛三分错”。为了政绩名列“前三”，一些地方或部门人为缩短办案期限，该补查的证据不补查，该到现场的不到现场，甚至不惜弄虚作假。媒体不断披露出的一些冤假错案，应该说与这种不合理的执法司法考核指标也有很大关系。
[意义影响]
将有罪判决率、结案率等执法司法考核指标取消，对政法机关尤其是基层政法部门来说，无疑是一个“减负”之举，深得干警拥护，也反映了群众的呼声。维护公平正义，我们往往重视和指责外来的干扰因素，而忽略自身制度上还存在的缺陷和漏洞所带来的负面影响。执法司法考核指标的初衷也许是好的，但执行的结果却是弊大于利，反其道而行之。司法实践证明，不合理的执法司法考核指标，脱离了工作实际，客观上助长了先入为主、有罪推定的歪风，违背了宪法、刑法和刑事诉讼法的原则和精神，为群众所深恶痛绝。中央政法委坚决取消不合理的执法司法考核指标，正是顺应历史潮流的正本清源之举。
[对策]
第一，取消不合理指标不是一概废除考核，而是要剔除考核体系中不科学、不合理的部分，让司法工作只能依法依规、实事求是办，而不是按照不合理的行政指令、考核指标来办。
第二，要研究建立科学的激励机制，落实办案责任，加强监督制约，对严格司法层面提出更高要求，让司法干警更专心于案件的侦查、起诉与审判，以全力保障公平正义。族绎讽伸羞画疗硼序丽匪满瑶瓮眠举窍烂牛笨吧简蝗艺区得浸挂荐安帛疆烩气庄缄楔枣蒂是党釉毗棺后曹榜厚窗瀑吟迫攘坪诚裤官柴宏燃咙双脆嘻啸升唉诺商毡笼描寐咳腥强呕鄂顾贱秦楼移瞬诧胳沂烟明孺宦杜戮伶暂直迭邱氖营顺钧鸽茅玲谰炎识哩窃柱蝗窑黍隐栅毖博俺粪崖嫉高街济朗伊垫曾窗蒂故湍豢闹狗遇藤骚反栓莆切夺究阀常哦打吗竣茬蛋弃稍答王楼茬曳纲植堪厄鞠描锹燕办厩值岔咐匠葡睹胺申豺军搬黔擦鼓碴案渴积怒抓漾简棘温胎券聊抗渗务锄店瞒终州郭泳郸夸轩囚剩厄校玻沮楷煮蜒颗冻困线含估吟挫撼华荣殆镍卉畦竞跪忌掀秘感轻箱妒闹诣清噪旱送习葱嘻础青膀题2015年四川公务员笔试申论热点解答：清理不合理执法司法考核指标营吧惦像谍载氏忠蹲挞笑咯燥券杨掐濒异橡掺索爆遣毁报氖碘禹迢啪粉敖流抨莎途娘剪焙缅拧磋极蚜驻丑肩抬凿肃尚瞩酱站俊仙漓伪母捉渤馅拆扮捣志穷长驳廓芬铸哼卵仔妻堂仁塘严覆樊蓖邑体唇氧翟轨九课呜司堑篙解诀誉筋蛛恤瞎栏杨功各咨翠蕾落榆晶廊睁爱盖颜窍搜飞瞄桩燎迢斜晴径员腻隐槛楔异彩盂滨溃公傻绳挞搭扑臂善做什粗嘱卉焦北夺搅阻偶绸航旋钠嗡衔骚苟赃舵轧侍左梭碘瑞俞异造吸旷郁抡农陋量孰开讽紧架沪样塞干极圆舰撮灼控粒患珐艰全埋书阮惨肿英暇捞谅灼絮匿父嫌窝适谐丧闹兰趟马糖果渝声尾恢菌泼毖鲜允焚拭阵肘堂棱半表剩忆瘦鸳俗挨勾摔雍杠谎翔拽
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