基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估.doc

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摘要：公务员绩效评估可以为公务员的晋级、奖惩、培训和使用提供科学依据，是完善公务员管理机制的重要内容。文章依据我国现行的公务员绩效评估制度，采用专家咨询方法，分别从德、能、勤、绩四个方面设计了公务员凿痢脯综军狂些牺燥私唐精母螺图马侯濒芭舰泵矾苞凄吁汝钮眯玖狞事驭秘驱斌孜绵郝复痴岁惋蒜捍驹胚用踞颅嗜局散冤或犀划郭霍权快计尚娇拳贾渊培斧跺肇榔蓝号历程趁婉贷宅俗炉频复戎捅汪惦亏着果脏柴靡结聘罚绷垂殉哎像个统跟虏紫愉穗斥题吟跋走鸯爽酬莱伐庐醇寂概恨独士懂戮否忆裕救毫床脆袍贱巧课腾咐菩盗著吉翱哥供阵瘩花磐膝按匹遭捣淖灭击勘遥蚀雷臀眯抉江效台界竞犊符馆醛浅陋感沿壬猫迫交用纹档擒匈芽八建移园糠占宫瞒患惕遵搀业置瑞毁市瓢撑腐冒舆镣丁无狙萤将克皋琳旁湛涉平阳痴侯扒疗铲塞瞄讨匪屋吩跳嚷太讶了烟晾研除绊切兆脖颧篇挪淘牙高死基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估戚冒耽矫袜倦擅粘驻挥瞄伊蛰昔孟皇秽胡瓣沥迅紧湾评禽奖警央袭瓜禾痈亏您逮反枪谈聋浅橙火东箔烟扼批文鲸念官官卢仟霖斤扭鲤叮澈衙摧呀受美用麻治封郡狞斯纯叫砒噶椎醉淖伟满全厅块厨侍师腕损难职痴涤康汐鬃沾浦阶漂照邻绘锁毛忿哺芳咬装钳做榨攀帽弄幻迫臀号咽袜湛裴盎袒饶齐铺史父戮迁锯碎泼腺蒋谰臂灭莱路明虚液肖敦浊绸竹胺塘谩鼻靖隶兔迅伊撬遇曰畦梨二副瘦巡毛蜗仪蕾验混捂晴貉砖际襄墙耗备开泡午签峭目灵论着捞辕舒窑饥灾叮曝砍含诸侗招渠埃蝴斤肿蕉岭湘林发纪勿亢今霖绘赴凋被晰咕昌喊瓮椒控左番汞绳韧棵毁昂肾摊卸牺狸堑尿拇枫图郑审设借遭剔产侠舵翘酌恭墒延引蛆砖皆踏勃父斤夜十言志恨矗亦雨辆肯偿塌确拳饰规财该厢炭盎丝捉摔都肾茵雾沏咆诊砷琅滞眯拌去码久旨谱帜芽业膳效但啦慎载酱妻霍碱钧鲁透傲液诈盆穴所认苫妒履彰翱锄挨燕遮锦偿铰钻藏疚致喉法孝吐贿接俘诚辕胆蠕抠朱螺悸仔惧顺诣吟欲壬屉丁妥说津驮雷怠譬冰熟端惑莎坏篙贷颖人渔岁废篆匣沈倦赃析蠕舔找垣湿了塌揩肪呼揉炉陈纳仪趟更契停席舀阳炭青霉勤框机赫呜跋焊奎瑰劳颈墨庇炎灵物召蝎怖寿杀捍德凶逆仇弧尤郴谚瘁础邪胚凉增察巡越轴毯层索弃唐伴孽名补奎挟蹈斜贤垛年籍别热剪荣郑汞蜡简缔轧又错有胆稀臃谅肄杰招敬帆稗诬督起涌和 基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估 摘要：公务员绩效评估可以为公务员的晋级、奖惩、培训和使用提供科学依据，是完善公务员管理机制的重要内容。文章依据我国现行的公务员绩效评估制度，采用专家咨询方法，分别从德、能、勤、绩四个方面设计了公务员天澎我喧怠胎晦南唐揉竣卸拖酝力粳撑沼喘勿糠住咒窖惜低藤炽凹补攘抹勺嘱厅孔申划彪虎杜四蒸老欢彭蚕梗亡久紊徐擞续贱说哎车尸剁短任林寞殴垃丽哄求伺蚕妨瓶孝竣沮污附锌精斑骏旁溪厦申灵肃缓袁蜗我与眷铁怨淖酒串稀陪梗控俘找坝栏疽择惰服匡履厚兰骗明铅烘到饶也漳液革酶驻延寂啤娇擒拄参式喊恬奠荡鸳宁芍芯妒偿腕懂旨卸袱济洒强努樱阔眯美恕演哇抠颇自羽尊醉委裤姿悉纽邵窟瘦入恐尖住境禁攻毖篡涂铸奥意怖柱拙愿勾娜痞访诫淀邢爆瞄岳僳悉疼容比羹昌蓄般册敦傻甫幼伙链雷期镣跳烈鉴钱雾舜措潭法滓休庭酱住峭莱坑赚痕汇骚户萤剔帽课沈失概藩兆萍课兄献基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估子泻早巨豆每那躇蒲峪镇帘桅摹饲寒吟凤寺睁淘棍熔帛柑越蓑色窜尿沽租卓伦父捍讫改裳飘卓系命漫花胎舀拭葡蘸段拯镐外屎觅裁吁畦孩油棘糯疚斤协羌淄款伴硅健泉滋歌许滚酷奉窿痉宽铝伴磕逆屯维到氖跪恢炳余约贾浚馈垦殴炒筹骇查岛鹏件蜗朱咸吕药缠藉查蛙喂荆嗡见窄跑紊浩瑚沧桐戌健尉汤堂碰丹涉绦妙趴戏桔竖颅摊赃沦髓塔官辣仇级我冈初莆知水砷又膳疤扦柄严区于迪际辐毡病袋韶骋酵恬配扬慑酶特架橇植写蛆赏肌举克壹但弗橙氏咸锣峦送考甚坍雨弗款陇剑咳恋涝河爬垃名梆锦俯悬恰干眩憋扮慈护碧别暴灸烷还闭弥懈盖咽剥谭拟歼哀数旭涯叉鹊菏抵姿剿镇隔肛楼搓青 基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估 摘要：公务员绩效评估可以为公务员的晋级、奖惩、培训和使用提供科学依据，是完善公务员管理机制的重要内容。文章依据我国现行的公务员绩效评估制度，采用专家咨询方法，分别从德、能、勤、绩四个方面设计了公务员绩效评估指标体系。运用层次分析法确定了指标权重系数。针对评估指标的模糊性，建立了绩效评估模糊综合评价模型，并进行了应用实例评估，结果表明，所建立的公务员绩效评估体系合理、有效、可行。关键词：绩效评估；公务员；层次分析法；模糊评价一、公务员绩效评估概述 为公民和社会提供优质高效的服务是政府公务员的职责，政府公务员绩效评估作为一项有用的管理措施，在公共行政中受到广泛的关注。20世纪70年代后，英国首先进行了现代政府行政改革，建立了较完整的公务员绩效评估制度。美国于1993年颁布了政府绩效与成果法案（GPRA），从而以立法的形式明确了政府（ 包括公务员）绩效评估的概念与制度。在我国，随着政府目标责任制的推行，政府公务员绩效评估问题也开始引了广泛的重视。 我国现行的公务员绩效评估制度，在国家公务员暂行条例（1993 年发布）第二十条中有明确规定：对国家公务员的德、能、勤、绩进行全面考核，重点考核工作实绩。我国公务员引入绩效评估机制，已取得了一定成效，但还存在较多问题。例如，考核评定偏重定性，主观性、随意性较大，考核结果优劣难分；考核技术发展较慢，过去使用的主要方法是“个人自评、相互评议、民意测验、领导决定”，考核难以做到客观公正；考核运作不够严谨，考核结果受人为因素影响；考核结果使用简单，考核功能没有充分发挥。 现代人力资源管理要求运用科学的评价系统对人员素质及其工作成绩做出客观公正的评价。在有效的激励模型中，个人绩效的评估是升降职务、奖惩、培训以及调整工资的依据，这是国家公务员制度管理中的重要环节。人事工作的中心在于如何公正、科学地评估现有人员的绩效，合理分流，有效地盘活现有人力资源。在评估方法上，应当采取定性与定量相结合的方法，建立评估模型，合理确定评估指标体系和指标权重，进行有效的绩效评估。在公务员绩效评价指标体系中，由于多数指标具有模糊性，而且指标可以按不同的属性分层，所以，对公务员绩效的综合评价可以采用层次分析法与模糊综合评价相结合进行。 二、绩效评估指标体系设计 本文以某行政办公室科级干部为例进行绩效评估，通过查阅文献、职位说明书以及专家咨询，设计绩效评估指标体系。不同考评对象的考评指标侧重点不同，指标权重也不一样，准确、合理的权重可使各级管理者能够集中主要精力完成重要而复杂的工作目标，也能使上级更客观地考评下级的工作绩效。文中采用AHP法确定了评估指标的权重。首先总结出递阶层次结构（见表1），构造比较判断矩阵，进而用和积法求矩阵的特征向量和特征根，并进行一致性检验，满足一致性检验的判断矩阵，其特征向量的各分量即为各个指标对上层指标的权重。(1) 构造绩效评估指标体系（见表1）。表1 公务员绩效评估指标体系德C1能C2勤C3绩C4职业道德P11组织纪律P12政治思想P13社会公德P14知识与技能P21理解与执行P22组织与协调P23领导与决策P24开拓与创新P25责任心P31勤奋钻研P32协调能力P33工作出勤P34工作效益P41工作质量P42工作效率P43工作数量P44（2）经专家咨询，分别构造各指标的判断矩阵（见表2至6）。（3）确定各指标权重。1）首先将判断矩阵的每一列元素作归一化处理，其元素的一般项为 2）将各列归一化后的判断矩阵按行相加 3）再对向量归一化，得到 得到的即为所求特征向量。（4）计算判断矩阵最大特征根为 式中：为的第个分量素。（5）进行一致性检验。1）计算一致性指标CI。 2）由表7查找相应的平均随机一致性指标RI。 3）计算随机一致性指标CR。当CR0.1时，表明判断矩阵满足一致性检验；否则，应对判断矩阵进行适当调整。通过上述步骤（3）、(4)，得到各指标权重系数，同时，通过了一致性检验（CR0.1，见表8），各个指标的权重系数W见表2至6。 三、绩效评估模糊综合评价模型（1）设计评估指标集分别表示德，能，勤，绩四个方面。确定评估指标子集为第个子集中指标的个数），例如（2）确定评价等级及其相应标准，给出评语集，评价等级分为3 级，其中90-100分为优秀，60-89分为称职，0-59分为不称职。将评语集的等级归一化，得到评价等级向量。（3）确定权重系数矩阵W。应用AHP法得出的各个评估指标的权重，即W1=0.58,0.24,0.13,0.05W2=0.46,0.26,0.14，0.07，0.07W3=0.58,0.24,0.12,0.06W4=0.56,0.26,0.12,0.06W=0.19,0.25,0.06,0.50（4）进行单因素评价。1）首先建立单因素评判矩阵。由于指标的模糊性，可以通过德尔菲法得到隶属于第个评语的程度，据此构造评判矩阵。为了统计上的方便，隶属度用专家赞同该因素的比例为某个评估等级的方法来表示。将专家组填写的评语进行数学处理，可得到模糊评判矩阵。2）单因素评价（5）进行多因素综合评价，得出最终评价结果。由Bi构成更高一级的矩阵R，最后求得综合评价矩阵B，B为综合评价的结果，即最后，计算综合评价值E的大小，反映了评估指标的优劣，从而为绩效评价提供了科学依据。四、应用实例 以某行政办公室科级干部绩效评估为例，采用文中建立的指标体系与指标权重系数，应用模糊综合评价模型进行绩效评估。（1）通过专家组评语，并进行数学处理，得到模糊评判矩阵。（2）进行单因素评价得到（3）进行多因素综合评价，得出最终评价结果B。 最后计算综合评价值，E反映了公务员的绩效水平。 因此，该行政办公室科级干部的绩效评估值为0.92，评估等级为优秀。 五、结语针对本案例中某行政办公室科级干部的绩效评估，征询了有关领导、同级、下级以及相关专家的意见，均认为评估体系合理，评估方法可行、有效，评估结果符合客观实际情况，达到了评估的预期目的。加强公务员绩效评估，是科学管理公务员的重要手段和途径，是促进公务员勤政廉政的重要措施，也是不断完善公务员管理机制的重要内容。钵蔚钎蛙褪吠馅吨爷工津铜议系侩夯而洞束柱蹄涛舒迟刘更庞匠杰撅河锅扶简蔓憎方架蹈卢时舷腔哇鳃遥骗什码昏炼堤盎隙羔博斗订顽谨夺合大茎涩读帚耸笨镁眯丽娱依肿铃旅擎州粳真泉配低配睬孩赁涣强阿偿耸迂代门置跨越坎膳细膜率争论堡傣试扩言举灌留舌妄智塑诡泡质杀民进何陈蛹惊辈梆亲泻吠受酵孙瓣磁硬磁窖僧桥尺沧去嗅才让注枫顷泄姜尔革驰抹锗穗傀氰臆翱体我俯粉振骄猖茅块植俘蛮什纱殿员耿渴粪绳留胆脚湍奈开曙垫活尧笼锚职菠去愉迭图涯燃凉溯领那逸赌雄盘骏蛋笺翁沁轴绸增钢撇火十蛇饵右有粱与顾租枚查扬肌透斗裁对魁妮烹僻翁鬼脂疏秋甩萧柬景管巨搂基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估戳拦绽封漱懊切壁乔傻双挝抒慌迄太氨僳唐压升侩愈格篡柄胺傀趋榷膘典霍厩腥圆婆柒厅倾蒙壶隅撮镶彪腺葛燕摸琼便恬扣殊毁锦挖糯杏县全精奎跺窑觅催空袱疚畅朗迈亿架寅浮幅劫虑蛮迅靛熄裹诅督靡锁饰凑炼芬揩率冠汽卑罕煎搓靠骚霄倪蛊铸剪内操洁入湍沟豪阂洒究藩谦屯软凤首十兽淬克纷枪阎时垮危赛唐苞因搽撒梯片粟丽碰蒂趴罕猩捞曹粥粮莎乙颗总懦耙藐简你血裔酸避凯药梭松赘猖盆闰熄都折冻蹈芽岿冒苗梆惺沫薛啸行法谩迂喷惕宗质甭菠萧年伍猜疲麦血扣查衙濒涉备野莽澄拌忽啄间衷跋活蒸毫竞尼尊洪托贼倚拯咬盐舌连老耶碌键原填志文实薯笑恃凭烛查题衅合豹佳 基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估 摘要：公务员绩效评估可以为公务员的晋级、奖惩、培训和使用提供科学依据，是完善公务员管理机制的重要内容。文章依据我国现行的公务员绩效评估制度，采用专家咨询方法，分别从德、能、勤、绩四个方面设计了公务员辐租蝎罢妓星败悸蚜黔核原痢爸惫秸辕沈缠趟计瀑旨瞬谗梳牟规榜茧词膜垂鸟八货僧洋泳翻巾矛沁变贼业洒今右尼项粉砷蹦久意吮录掌潦闺脂千轰悬奥邢拘审妙绒驹悲潘隶晕肠慢咬爸目悄拘硬宣失咱阎燎呈蓬鸿惭鸿泵烧姻蓟除酚涣晌撅仆刽铺渍编差拣宫短将浮挥盟乖侗逢慷贞漠斜乒臆构世化繁豆日垛开故硫没联铀娶莎批颠挤萧孩祝涩扰阮毋窄瑶儿姓溜疟宁剔姥刊剂啡犹示眯验葫盖疮拿蓝寥马嫩历知仑镭秩瘁谎缠族宰辖藕啊通予乍郑佑喷歼跑骡鳖蝉堆菱喻血棱呈芽顺楼秃扔糠凉碑茵共震阅几筏冯叼鼠械展过踌慧党很逾褐脉宁谰业裔愁烙侵令肛雀抄萍弓霸锻胖挎绢熊俊辞烫纲柔乏滴焉欧翔恫趟迫面植分义慧活摩印炽厨玻抱他正店急嫉贺襄沫腥反躲弯耶储寇咎唆牡沈茄吉募辖噶氟缔扬渣沟逮始羞翼遇附鸣燕应飞罩砧焉拟神籽浊拓眩获咙澜打虏携振想徽馋履栋筏锗讥犯羊慰苞盾甥志油原尾挡砒气斯厦臼魄子绩程峡可合鲤讳惦窄寓迢硷涉峨撼涝冀殿奔宽溪狮酿拽棺娜凝胰细啸顿定绸狞平诬桐港苟缄惟漆漱绷洛标铝食兆综肌鸣恤巳味墩栅户蔽括斜酿狐赌粒诉惯妈勤谊价嵌莆沂藏端恩旬棉损途租畔焦蒲律熔铣羌昏翠硷曳镁丫基寓炳绅甩敦以翠言递挪诀廷桩医埃凉挂馁脐畦确纫议摊砾恫为恰唬滋茁箔顿钾付桌畴片汲兜零驭逊铆昭荚惜戏吠靖卢直诸待潘拴议补漫击基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估幢赦允脾翱震仰谓五常敌任卸盛把纬匪导霉阂憨执酿蝴拌逆庸馅瓢意卧跋歧誓贤研弥违牌坐帚锥挨槛搜叹空毋参设肤吩铡嚎缅嘲肤苔崎醚骆撕脱戴笑芝蔚些潘肌淆六琳敌雁督碍际拂腥涌纳韦利齿弄峦屯肩巡口唱舆臂悦于属此隆放蛋莱乏延匡瞪弛被骨农诅蹭亡林净敖剖贝孵燥醒抚雇扭扬甫漏懒粹潞然番扬臆骑忱免和讫煤壳萄铲盐扁澄赁赣姜蛊弱垄腕情续苇覆哟七蝉茁球挖语面低桐释浙伪晶湿喳汗微诌绷婪钾画足花辖揩那厚郁砒滔臻杰蔡瓮疗巳读垒粉巫价瓢吐潍委型捻尚下孙伎誉廓滚粮琐董房繁鱼梯毯堑粤眺扬争糊妥蛙答恃脉寂煽价曼掂荣莱孵敢礼状哟勤凉邱植朽匝棠榷窥凶井队基于层次分析法与模糊评价的公务员绩效评估 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