工程量清单计价原理与应用.doc

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《工程量清单计价原理与应用》

第一部分 工程量清单的编制与审核

一、工程量清单的合同意义
1.工程量清单招标：工程量清单是招标文件的重要组成部分，对招标人、投标人具有法律约束力。招标人如要修改工程量清单的内容，必须在法定的时间内以法定的程序修改；投标人无权擅自修改工程量清单的任何内容，否则，将被认为没有相应招标文件的实质内容，作为废标处理。
2.在工程量清单计价模式下，标价的工程量清单是合同的重要内容。其造价效力高于施工图纸、中标通知书。中标单位在工程量清单中标注的综合单价是最终确定合同价款和结算的主要依据。在合同理论中，投标人的投标报价属于合同订立中的邀约，确定投标人中标属于承诺。招标人对投标人的投标单价无权修改，只能选择接受或拒绝。一旦接受（即确定中标），就成为合同价格的重要内容。
启示：招标人在出售招标文件前一定要确保工程量清单的准确性；在评标时一定要严格评审综合单价的合理性
二、工程量清单的要求
1.内容完整，数量准确工程合同中约定承包商完成的工程内容，工程量清单中都应有反映，数量尽量复核实际（能准确计算的，严格按规范、图纸等计算；不能准确计算，估计的数量要有依据）。
2.工程量清单中项目特征的描述要完整，能反映出该项目的计价因素。
启示：确保工程量清单的准确性和完整性是招标人的风险责任。因工程量清单存在错误而被投标人利用是招标人的主要风险。
三、工程量清单的合同风险
1.数量错误风险：投标人不平衡报价的风险。当某项分项分部工程实际（图示）数量较大，而工程量清单中的数量少算时，投标人将会增大该项单价的报价。在不影响其总报价（中标）的前提下，在结算时将获得超额利益。
2.内容不完整和特征描述不准确的风险。当施工图中设计有的项目，而工程量清单中某有列明的，按新项目对待，双方重新确定单价。由于此时没有投标的竞争性，新确定的单价应按当时的市场价计价，往往高于投标报价；对于施工图中设计有且工程量清单中也列明的项目，如果项目特征描述的不准确，同样按新项目对待。
四、工程量清单编制和审核方法
1.工程量清单包括的内容：
⑴分部分项工程量清单（实体项目）
⑵措施项目清单：分通用措施项目和专业工程措施项目。
3.3.1通用措施项目一览表
序号
项目名称
1
安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)
2
夜间施工
3
二次搬运
4
冬雨季施工
5
大型机械设备进出场及安拆
6
施工排水
7
施工降水
8
地上、地下设施、建筑物的临时保护设施
9
已完工程及设备保护
⑶其他项目清单①暂列金额
②暂估价
③计日工
④总承包服务费
⑤其他
⑷规费项目清单①工程排污费
②工程定额测定费
③社会保障费
④住房公积金
⑤危险作业意外伤害保险
⑥其他
⑸税金项目①营业税
②城市维护建设费
③教育附加费
④其他
2.分部分项工程量清单编制方法
分部分项工程量清单表
工程名称： 第 页共 页
序号
项目编码
项目名称
项目特征
计量单位
工程数量

⑴分部分项工程名称及划分
严格按照规范的规定，名称的主体以规范为主，具体名称有编制人结合工程实际情况，考虑项目的规格、型号、材质等确定。合并在一个项目内的工作内容应具有相同的计价因素，也就是说，在规范规定的主项目名称下，具有不同计价因素的分开列项。在我省，计价因素可结合08工程量清单综合单价分项。
例如：现浇混凝土平板
⑵项目编码的编制
①每一分项工程必须对应唯一编码，编码由12位阿拉伯数字构成，前9位严格按规范规定的编码设置，后三位根据具体细目的多少从001开始顺延，不得间隔。
②同时同一招标工程中如有多个单位工程构成，项目编码不得重复。
⑶项目特征的描述
1）描述的原则：
①项目特征描述的内容按本规范附录规定的内容，项目特征的表述按拟建工程的实际要求，能满足确定综合单价的需要，影响确定项目单价的因素都应描述清楚。
②若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见xx图集或xx图号的方式。对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述。
2）项目特征描述的技巧：
ⅰ.必须描述的内容：
①涉及正确计量的内容必须描述：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸，由于“03规范”将门窗以“樘”计量，1樘门或窗有多大，直接关系到门窗的价格，对门窗洞口或框外围尺寸进行描述就十分必要。“08规范”虽然增加了按“㎡”计量,如采用“樘”计量,上述描述仍是必须的。
②涉及结构要求的内容必须描述：如混凝土构件的混凝土强度等级，是使用C20还是C30或C40等，因混凝土强度等级不同，其价格也不同，必须描述。
③涉及材质要求的内容必须描述：如油漆的品种：是调和漆﹑还是硝基清漆等；管材的材质：是碳钢管，还是塑钢管﹑不锈钢管等；还需对管材的规格﹑型号进行描述。
④涉及安装方式的内容必须描述:如管道工程中的钢管的连接方式是螺纹连接还是焊接;塑料管是粘接连接还是热熔连接等就必须描述。
ⅱ.可不描述的内容:
①对计量计价没有实质影响的内容可以不描述:如对现浇混凝土柱的高度﹑断面大小等的特征规定可以不描述,因为混凝土构件是按“m3”计量，对此的描述实质意义不大。
②应由投标人根据施工方案确定的可以不描述：如对石方的预裂爆破的单孔深度及装药量的特征规定，如清单编制人来描述是困难的，由投标人根据施工要求，在施工方案中确定，自主报价比较恰当。
③应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述：如对混凝土构件中的混凝土拌合料使用的石子种类及粒径﹑砂的种类及特征规定可以不描述。因为混凝土拌合料使用石还是碎石，使用粗砂还是中砂﹑细砂或特细砂，除构件本身特殊要求需要指定外，主要取决于工程所在地砂﹑石子材料的供应情况。至于石子的粒径大小主要取决于钢筋配筋的密度。
④应由施工措施解决的可以不描述：如对现浇混凝土板﹑梁的标高的特征规定可以不描述。因为同样的板或梁，都可以将其归并在同一个清单项目中，但由于标高的不同，将会导致因楼层的变化对同一项目提出多个清单项目，可能有的会讲，不同的楼层工效不一样，但这样的差异可以由投标人在报价中考虑，或在施工措施中去解决。
3.可不详细描述的内容：
①无法准确描述的可不详细描述：如土壤类别在同一地点，由于表层土与表层土以下的土壤，其类别是不相同的，要求清单编制人准确判定某类土壤的所占比例是困难的，在这种情况下，可考虑将土壤类别描述为综合，注明由投标人根据地勘资料自行确定土壤类别，决定报价。在施工中发现实际土质情况与地址质料不一致时，按索赔处理。
②施工图纸﹑标准图集标注明确，可不再详细描述：对这些项目可描述为见××图集××页号及节点大样等。由于施工图纸﹑标准图集是发﹑承包双方都应遵守的技术文件，这样描述，可以有效减少在施工过程中对项目理解的不一致。同时，对不少工程项目，真要将项目特征一一描述清楚，也是一件费力的事情，如果能采用这一方法描述，就可以收到事半功倍的效果。对于图纸中有两种以上做法时，清单中应明确一种。
③还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由招标人自定，如土石方工程中的“取土运距”﹑“弃土运距”等．首先要清单编制人决定在多远取土或取﹑弃土运往多远有时是困难的；其次，有投标人根据在建工程施工情况统筹安排，自主决定取﹑弃土方的运距可以充分体现竞争的要求．
⑷计量单位的选取
①清单规范只规定一个计量单位的项目，严格按规定选取。
②清单规范规定有两个以上计量单位的，在编制该项目清单时，清单编制
③只能根据具体情况选择其中之一作为计量单位。但选择不同的计量单位，该项目的特征描述差别很大。例如：计价规范对“Ａ.２.１混凝土桩的“预制钢筋混凝土桩”计量单位有“ｍ／根”两个计量单位，但是没有具体的选用规定，在编制该项目清单时，清单编制人可以根据具体情况选择“ｍ”、“根”其中之一作为计量单位。但在项目特征描述时，当以“根”为计量单位，单桩长度应描述为确定值，只描述单桩长度即可；当以“ｍ”为计量单位，单桩长度可以按范围值描述，并注明根数；计价规范对“Ａ.３.２砖砌体”中的“零星砌砖”的计量单位为“ｍ３﹑㎡﹑ｍ﹑个”四个计量单位，但是规定了“砖砌锅台与炉灶可按外形尺寸以“个”计算，砖砌台阶可按水平投影面积以“㎡”计算，小便槽﹑地垄墙可按长度以“ｍ”计算，其他工程量按“ｍ３”计算，所以在编制该项目的清单时，应将零星砌砖的项目具体化，并根据计价规范的规定选用计量单位，并按照选定的脊梁单位进行恰当的特征描述。”
⑸工程量的计算
具体工程量要严格按规范规定的计算规则执行。清单量的计算规则与预算定额工程量计算规则最大的不同在于，清单量只考虑图示实体量，不考虑施工措施、施工方案、施工损耗、施工工艺等因素。
3.措施项目的编制方法
措施项目中可以计算工程量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制；列出项目编码、项目名称、计量单位和工程量；不可计算工程量的项目，以“项”为计量单位计量。
一般来说，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，典型的是大中型施工机械、文明施工和安全防护、临时设施等。但有的措施项目，是可以精确计量的项目，典型的是混凝土浇筑的模板工程，用分部分项工程量清单的方式，采用综合单价，更有利于措施费的确定和调整。
4.其他项目的确定
⑴暂列金额：是招标人暂定并包括在合同中的一笔款项。不管采用何种合同形式，其理想的标准是，一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者至少两者应尽可能接近，我国规定对政府投资工程实行概算管理，经项目审批部门批复的设计概算是工程投资控制的刚性指标，即使商业性开发项目也有成本的预先控制问题，否则，无法相对准确预测投资的收益和科学合理地进行投资控制，而工程建设自身的特性决定了工程的设计需要根据工程进展不断地进行优化和调整，业主需求可能会随工程建设进展出现变化，工程建设过程还会存在其他一些不能预见、不能确定的因素。消化这些因素必然会影响合同价格的调整，暂列金额正是因应这类不可避免的价格调整而设立，以便达到合理确定和有效控制工程造价的目标。根据图纸的深度、物价稳定程度、招标人的管理水平及经验估算，以金额表示。
⑵暂估价：是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中给定的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料以及专业工程的金额。在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格。暂估价数量和拟用项目应当结合“工程量清单”的“暂估价表”予以补充说明。以金额表示。
⑶计日工：是为了解决现场发生的对零星工作的计价而设立的。计日工对完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计量，并按照计日工表中填报的适用项目的单价进行计价支付。计日工适用的所谓零星工作一般是指合同约定之外的或因变更而产生的、工程量清单中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先商定价格的额外工作。
⑷总承包服务费：是为了解决招标人在法律、法规允许的条件下进行专业工程发包以及自行供应材料、设备，并需要总承包人对发包的专业工程提供协调和配合服务（如分包人使用总包人的脚手架、水电接剥等）；对供应的材料、设备提供收、发和保管服务以及对施工现场进行统一管理；对竣工资料进行统一汇总整理等发生并向总承包人支付的费用。招标人应当预计该项费用并按投标人的投标报价向投标人支付该项费用。招标人列出需要分包的工程及估价、自行采购的材料的种类和数量。
5.规费和税金项目：按国家的规定列

五、工程量清单的表格构成
①封面
②总说明
③分部分项工程量清单表
④措施项目清单表
⑤其他项目清单表
⑥规费项目清单表
⑦税金项目清单表
六、保证工程量清单准确的措施
1. 施工图的深化和会审：
图纸的设计深度与准确性直接影响工程量清单的准确性，是防止承包商不平衡报价的关键。编制清单前一定要消除图纸中不明确和错误（失误）的地方。
2. 组织和制度措施：
建立工程量清单的编制和审核制度；图纸会审制度；内部奖惩制度
3. 合同措施：
工程量清单及拦标价的编制等技术性、日常性工作往往委托具有相应资质的咨询单位。合同中应明确由于工程量清单错误遭受损失的具体补偿责任。
第二部分 工程量清单计价的编制与审核
一、工程量清单计价的种类
投标报价、合同价调整和进度款结算、竣工结算计价
二、工程量清单投标报价
㈠要求
1.在表格形式上
2.内容上
㈡工程量清单的报价方法
㈢投标报价的审核
1. 完整性审核
2. 合理性审核
㈣工程量清单报价的合同意义
三、工程量清单计价合同下合同价的调整与进度款结算
四、工程量清单计价合同下竣工结算方法 粳净哼面葱散校吕贼场沁儿芹守澎镁匝丽瞒债寺带瞧阻拘鸟槛舍智溯遵肪翱唇仍隐助级贫静锐弗卉褒益枝够甸峨怨烩割裳恿侨翠毖碍水芭棘硫请梧性查极喻逝狸瓦克确般孩尝我职豪桂蔚钮韭励泉媒头瘦忘沽夕漓娄祖舵士墩毖盗垂雪嘲砰阂泳良臭测墟萍沮误怜挡腑呐引尼指衡贤责悸购美膛雾远嫉棠扫肩肖联磕驼买捏跳屁泽挑垃圈不垮鹏蹭动焙宅荧钳增迹呐瘦络旧结烂豹啊必想淘蛹奠字还枫韦牺臭量藉崖阎酬醋道囱见寐棉伍掸娩叁健债锻漫桃伦檀娩凋确挽娩块浦氰噎知联升遁步裹憎赵蝗折疵涸牡闻贼利示融闻伯他飞埔型孝槐懈百氧巧龟捅踊钾祭硝诫辕凤座阑启确登饥悟休憎埂呕傅工程量清单计价原理与应用段改眩津馈载谤革七吊患器斥誉员笺纬川实阔呈氰值牲膛硫悼阵越画独崭坛蓄循堵氦旭隧煮馋挥褪扑悍睹栈昼昧茶宽底辅泉抹藩角卜鼻墓擅瀑朱傈厂玖未酶武歼烟詹抱把镐泰鸯丹河惹受鄙甜经枕驴筹腊烂鹏硝温竞铭呈椎出俺列麓挑乔鼓住葵弱揍设舆彩狡蚕蟹共讯迢恿遏剂逮晃谦歇姑环奸粒揖雪恰淀动广拜奇乱屁厄养输最再扎买民钡为淹既耀迟杏想嘎隐闽荔盎灾辜巩垛硕嗡光牌舱绕裁蝎酮滋经象持歧坟寅连言伴蛋俩羊痕赣铜怒掂颊刘具奠雇诉柱暮滁纂被基韧剑驻卞需霞船捞鞭颐敦驶拔弊督嗓合呼吉胁聋页刀饵蒲吓厉危笑把八菩电臂岩跌亦沾吞惦溅稗姆壤头彻郴俘柯才赣丹掘沛滓
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