盐城市企业安全生产风险抵押金管理办法.doc

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建安全生产责任保险的共保体，规范后续管理。中标的保险公司要按照有关法律法规、政策规定和统一保单、统一条款、统一费率、统一保险金额、统一理赔标准的要求，进行市场规范运作，实行保本微利，防止不当竞争，服务企业和社会。（三）防补结合，重在预防。树立预防为主的安全理念，在充分发挥保险业的经济补偿功能作用的基础上，保险机构介入事故预防安全管理，配合安全监管等部门，对投保企业开展风险评价、技术咨询服务，提出整改建议。加强保险业对安全生产防灾防损资金投入，提高安全事故预防能力。（四）试点先行，稳步推进。既要把推动安全生产责任保险作为当前一项重要工作来抓，又要考虑我市的实际情况，在部分行业先行试点，取得经验后再全面推行，稳步推进。四、安全生产责任保险的相关险种安全生产责任保险是指投保企业对于被保险人以及第三人，由于发生生产安全事故，导致人员死亡、伤残而产生的善后处理、经济赔偿等费用，依据有关保险条款，可由保险公司承担保险责任的保险。具体险种目前主要包括：雇主责任险、公众责任险，以及与这些险种附加的相关险种。（一）雇主责任险：是指投保企业雇佣的人员（包括有固定期限、无固定期限和以完成一定工作任务为期限的人员）在受雇过程中，从事与本企业有关的工作时，遭受意外或患职业病而致伤残、死亡，根据劳动合同而应由雇主承担的医药费、经济赔偿费及有关诉讼费的保险。（二）公众责任险：是指投保企业因生产经营过程中发生意外事故，造成第三者的人身伤亡和财产损失，依法应由企业承担的经济赔偿责任及相关费用的保险。五、实施安全生产责任保险的范围、标准和服务（一）保险范围根据我市实际情况，首先在危险化学品（未设置仓储的零售企业和纯票据性经营企业除外）、烟花爆竹（零售企业除外）、民用爆破器材、船舶修造与拆解、冶金铸造等行业先行试点安全生产责任保险。（二）投保标准根据上级要求和我市生产安全事故善后赔偿与补偿的实际水平，投保企业在确定安全生产责任保险的赔偿限额时，应按照以下标准投保：1.危险化学品生产企业投保雇主责任险，每人每次事故死亡伤残的赔偿限额不低于30万元，其他行业每人每次事故死亡伤残的赔偿限额不低于20万元。2.公众责任险的每次事故及累计赔偿限额，一般为100万元至1000万元，其中每人每次事故死亡伤残的赔偿限额，不低于20万元。3.企业可以根据自身的实际情况，高于最低标准进行投保，具体标准与保险公司商定。（三）保险服务参与安全生产责任保险的保险机构要强化服务意识，为投保企业提供周到、快捷、优质、高效的一站式服务。1.明确安全生产责任保险服务机构。保险机构要明确专门业务部门和人员负责安全生产责任保险工作，充分整合技术、资金等资源，确保工作落到实处，并将相关规定和服务承诺送安全生产监督管理部门备案。2.建立防灾防损制度。保险机构要建立防灾防损制度，制定生产安全事故应急预案,为投保企业提供风险管理、保险知识的培训和业务咨询等服务；积极参与事故预防及安全管理，主动配合相关部门对投保企业的安全监督检查，协助事故隐患排查治理和突发事件的处置，积极化解矛盾纠纷。同时，由承保保险公司按相关规定提取一定比例的资金，专门用于安全生产预防性投入、社会化宣传、教育培训、重大事故隐患整改等。3.建立快速保险“绿色通道”。承保保险公司在企业投保过程中，要做好服务工作，全面核定企业实际人数，及时变更投保名单，出具投保凭证。在投保企业发生应由承保保险公司赔付的事故时，保险经纪公司要协调和督促承保保险公司主动、迅速、准确地核定损失，实行预付赔款制度，对造成从业人员死亡的，承保保险公司应按条款约定先行理赔，及时、合理地履行保险赔偿责任。一般生产安全事故，保证在所需理赔单证齐全后五个工作日内赔付。发生较大以上生产安全事故，根据客户申请，按照合同约定，按损失金额50%预付赔款，保证在所需理赔单证齐全后二十个工作日内赔付剩余部分款项。4.帮助企业加强风险管理。保险机构要主动开展公益性、社会性的安全生产宣传教育和安全文化建设，增强从业人员的安全意识，聘请有关专家，积极参与投保企业的事故预防和化解风险工作，建立安全生产与保险业良性互动机制，帮助投保企业不断提升安全管理水平。5.加强跟踪服务指导。保险经纪公司要协助投保企业办理投保手续，根据企业的实际情况提出合理的保险建议，防止因疏忽造成索赔权益受损或保单失效。要对各承保保险公司的履约情况进行监督，督促承保保险公司及时出具保险凭证、按时填报有关报表，每月五日前上报工作进度情况，定期提供项目运作情况分析报告,提供决策参考。（四）保险费交纳1.投保企业根据实际需要选择不同的保障标准，对照行业类别，按照全市招标统一的中标费率按时足额投保，不得以任何形式向职工摊派。2.首次投保安全生产责任保险的企业，在接到相关通知后30日内，至所在地中标的首席承保人办理投保和缴纳保险费的相关手续。3.对本意见实施前已自行投保雇主责任险、团体意外伤害险等商业险种的企业，在保险期限期满后应当及时转换为安全生产责任保险，到所在地中标的首席承保人按照本意见办理投保和缴纳保险费的相关手续。六、企业安全生产责任保险的有关政策（一）对按规定需要交纳安全生产风险抵押金（以下简称“风险抵押金”）的企业，可根据企业实际状况，自主选择交纳风险抵押金或投保安全生产责任保险。企业决定交纳风险抵押金的，要按照国家规定，提出申请，经财政、安监部门审核后，足额交纳，不得分期缴纳；未足额交纳的，要按照规定予以补足。已经交纳风险抵押金的企业可以自愿将风险抵押金转换成安全生产责任保险，凭投保凭证按管理权限向同级安监部门和财政部门申请全额动用风险抵押金；未缴纳风险抵押金的企业，如果参加了安全生产责任保险，可不再缴纳风险抵押金。投保企业由于自身原因停止参加安全生产责任保险的，必须按照要求及时足额缴存风险抵押金。未要求交纳风险抵押金而按本意见要求、必须投保安全生产责任保险的其他企业，要按照本意见的规定，投保安全生产责任保险。（二）凡投保安全生产责任保险的企业，应当全员实名参保，未全员参保的视为未参加安全生产责任保险。（三）保费可从提取的安全费用中列支。（四）为鼓励和强化企业安全生产主体责任的落实，建立安全生产管理水平和实绩与安全生产责任保险费率挂钩的浮动机制：1.凡投保企业通过三级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调5%；通过二级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调10%；通过一级安全质量标准化验收的，保险费率在基准费率的基础上下调15%。2.凡投保企业被评为市级安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上下调5%；被评为省级以上安全生产先进单位的，保险费率在基准费率的基础上下调10%。3.凡投保企业在上一个保险期限内未发生死亡（或重伤）的生产安全事故的，续保时保险费率在基准费率的基础上下调5%。发生一般生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调5%；发生较大生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调10%；发生重大以上生产安全事故的，次年保险费率在基准费率的基础上上调15%。4.上述3种情形如有重合，取上、下调幅度的最大值，在下一个保险年度执行。一旦企业发生死亡（或重伤）的生产安全事故，亦从下一保险年度起，取消所有费率下调的部分，并按第3条的要求执行上调的费率标准。七、加强安全生产责任保险工作的统筹指导（一）提高思想认识。推进安全生产责任保险是将保险的风险管理职能引入安全生产监管体系，实现风险专业化管理与安全监管监察工作的有机结合，有利于增强企业安全生产意识，强化事前风险防范，减少事故发生；有利于预防和化解社会矛盾，减轻政府、企业在事故发生后的救助负担；有利于维护人民群众根本利益，促进经济健康运行，保障社会安定。各级政府和相关部门、单位要充分认识开展安全生产责任保险的重要意义，积极推进这一项工作。（二）加强组织领导。成立市安全生产责任保险工作领导小组，负责组织实施安全生产责任保险工作，制定安全生产责任保险的实施方案、管理办法，公布承保公司、中标费率等业务工作；及时总结试点工作经验，按照相关行业法律法规的规定和本意见确定的原则、政策，参照试点工作有关安全生产责任保险的投保标准和保险服务，组织制定建筑施工、道路（水上）交通运输、电力、特种设备、人员密集场所等其他高危行业推行安全生产责任保险的实施方案，牵头相关行业主管部门共同推进，确保实现预期目标。各县（市、区）、各有关部门要建立组织，加强对安全生产责任保险工作的领导，并报市安全生产责任保险工作领导小组。（三）强化宣传培训。各县（市、区）、各有关部门、单位要采取多种形式，广泛宣传安全生产责任保险的有关政策法规，提高企业和社会的认知、认同程度，增强安全保险意识，使安全生产责任保险在全社会形成广泛共识，营造一个良好的氛围。（四）建立安保互动机制。各有关部门要及时掌握本辖区内安全生产风险抵押金存储或安全生产责任保险参保情况，与承保公司加强合作，互通信息，及时发现事故隐患，查处安全生产违法行为。对保险经纪公司、承保保险公司工作不到位、投保企业不满意的，视情给予提醒、警告直至取消相应资格。（五）加大执法监察力度。各有关部门要将存储风险抵押金或参加安全生产责任保险情况纳入企业安全生产投入的重要内容实施监督检查，凡未存储风险抵押金或参加安全生产责任保险，致使企业不具备安全生产条件的，按照国家安全监管总局安全生产违法行为行政处罚办法（国家安监总局令第15号）第四十二条的规定予以处罚。八、上级若有安全生产责任保险方面的新的文件要求，按上级文件执行。下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！谢谢！九歌湘君屈原朗诵：路英君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。令沅湘兮无波，使江水兮安流。望夫君兮未来，吹参差兮谁思。驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜，她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟，她含着笑，扇着炖肉的炉子的火，她含着笑，背了团箕到广场上去晒好那些大豆和小麦，大堰河，为了生活，在她流尽了她的乳液之后，她就用抱过我的两臂，劳动了。大堰河，深爱着她的乳儿；在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖，为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去，为了他，走到她的身边叫一声“妈”，大堰河，把他画的大红大绿的关云长贴在灶边的墙上，大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿；大堰河曾做了一个不能对人说的梦：在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒，坐在辉煌的结彩的堂上，而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆”大堰河，深爱她的乳儿！大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。她死时，乳儿不在她的旁侧，她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪，五个儿子，个个哭得很悲，她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字，大堰河，已死了，她死时，乳儿不在她的旁侧。大堰河，含泪的去了！同着四十几年的人世生活的凌侮，同着数不尽的奴隶的凄苦，同着四块钱的棺材和几束稻草，同着几尺长方的埋棺材的土地，同着一手把的纸钱的灰，大堰河，她含泪的去了。这是大堰河所不知道的：她的醉酒的丈夫已死去，大儿做了土匪，第二个死在炮火的烟里，第三，第四，第五而我，我是在写着给予这不公道的世界的咒语。当我经了长长的飘泊回到故土时，在山腰里，田野上，兄弟们碰见时，是比六七年鸟次兮屋上，水周兮堂下。捐余玦兮江中，遗余佩兮澧浦。采芳洲兮杜若，将以遗兮下女。时不可兮再得，聊逍遥兮容与。注释湘君：湘水之神，男性。一说即巡视南方时死于苍梧的舜。君：指湘君。夷犹：迟疑不决。蹇(jian3简)：发语词。洲：水中陆地。要眇(miao3秒)：美好的样子。宜修：恰到好处的修饰。沛：水大而急。桂舟：桂木制成的船。沅湘：沅水和湘水，都在湖南。无波：不起波浪。夫：语助词。参差：高低错落不齐，此指排箫，相传为舜所造。飞龙：雕有龙形的船只。北征：北行。邅(zhan1沾)：转变。洞庭：洞庭湖。薜荔：蔓生香草。柏(bo2伯)：通“箔”，帘子。蕙：香草名。绸：帷帐。荪：香草，即石菖蒲。桡(rao2饶)：短桨。兰：兰草：旌：旗杆顶上的饰物。涔(cen2岑)阳：在涔水北岸，洞庭湖西北。极浦：遥远的水边。横：横渡。扬灵：显扬精诚。一说即扬舲，扬帆前进。极：至，到达。女：侍女。婵媛：眷念多情的样子。横：横溢。潺湲(yuan2援)：缓慢流动的样子。陫(pei2培)侧：即“悱恻”，内心悲痛的样子。(19)櫂(zhao4棹)：同“棹”，长桨。枻(yi4弈)：短桨。(20)斲(zhuo2琢)：砍。(21)搴(qian1千)：拔取。芙蓉：荷花。木末：树梢。(22)媒：媒人。劳：徒劳。(23)甚：深厚。轻绝：轻易断绝。(24)石濑：石上急流。浅(jian1间)浅：水流湍急的样子。(25)翩翩：轻盈快疾的样子。(26)交：交往。(27)期：相约。不闲：没有空闲。(28)鼂(zhao1招)：同“朝”，早晨。骋骛(wu4务)：急行。皋：水旁高地。(29)弭(mi3米)：停止。节：策，马鞭。渚：水边。(30)次：止息。(31)周：周流。(32)捐：抛弃。玦(jue1决)：环形玉佩。(33)遗(yi2仪)：留下。佩：佩饰。醴(li3里)：澧水，在湖南，流入洞庭湖。(34)芳洲：水中的芳草地。杜若：香草名。(35)遗(wei4味)：赠予。下女：指身边侍女。(36)聊：暂且。容与：舒缓放松的样子。译文君不行兮夷犹，神君迟疑犹豫徘徊不肯向前，蹇谁留兮中洲？你为谁滞留在水中的岛上呢？美要眇兮宜修，我容颜妙丽装饰也恰倒好处，沛吾乘兮桂舟。急速地乘坐上我那桂木小舟。令沅、湘兮无波，叫沅湘之水柔媚得波澜不生，使江水兮安流。让长江之水平静地缓缓前行。望夫君兮未来，盼望着你啊你为何还不到来，吹参差兮谁思！吹起洞箫寄托我的思念之情！驾飞龙兮北征，用飞龙驾舟急速地向北行驶，邅吾道兮洞庭。改变我的道路引舟直达洞庭。薜荔柏兮蕙绸，用薜荔做门帘用蕙草做床帐，荪桡兮兰旌。以香荪装饰船桨以兰草为旗。望涔阳兮极浦，遥望涔阳啊在那辽远的水边，横大江兮扬灵。大江横陈面前彰显你的威灵。扬灵兮未极，难道你的威灵彰显还没终止？女婵媛兮为余太息！我心中为你发出长长的叹息。横流涕兮潺湲，眼中的清泪似小溪潺潺流下，隐思君兮陫侧。暗地里思念你心中充满悲伤。桂棹兮兰枻，想用桂木作成桨兰木作成舵，斫冰兮积雪。劈开你坚冰积雪也似的情怀。采薜荔兮水中，却似在水中采集陆生的薜荔，搴芙蓉兮木末。更似爬树梢采摘水生的芙蓉。心不同兮媒劳，两心不相通让媒妁徒劳无功，恩不甚兮轻绝。恩爱不深切就会轻易的断绝。石濑兮浅浅，留连着沙石滩上浅浅的流水，飞龙兮翩翩。等待着你驾着飞龙翩然降临。交不忠兮怨长，你交情不忠徒增我多少幽怨，期不信兮告余以不间。既相约又失信却说没有时间。朝骋骛兮江皋，早晨我驾车在江边急急奔驰，夕弭节兮北渚。晚间我停鞭在北岸滩头休息。鸟次兮屋上，众鸟栖息在这空闲的屋顶上，水周兮堂下。空屋的四周有流水迂缓围绕。捐余玦兮江中，将你赠的玉制扳指置于江中，遗余佩兮澧浦。将你赠的玉佩放在澧水岸边。采芳洲兮杜若，采来香草装饰这芬芳的洲渎，将以遗兮下女。这一切都是你留给我的信物。时不可兮再得，难道那往昔的时光不可再得，聊逍遥兮容与。暂且慢步洲头排除心中烦恼。赏析在屈原根据楚地民间祭神曲创作的九歌中，湘君和湘夫人是两首最富生活情趣和浪漫色彩的作品。人们在欣赏和赞叹它们独特的南国风情和动人的艺术魅力时，却对湘君和湘夫人的实际身份迷惑不解，进行了长时间的探讨、争论。从有关的先秦古籍来看，尽管楚辞的远游篇中提到“二女”和“湘灵”，山海经中山经中说“洞庭之山帝之二女居之，是常游于江渊”，但都没有像后来的注释把湘君指为南巡道死的舜、把湘夫人说成追赶他而溺死湘水的二妃娥皇和女英的迹象。最初把两者结合在一起的是史记秦始皇本纪。书中记载秦始皇巡游至湘山(即今洞庭湖君山)时，“上问博士曰:湘君何神？博士对曰:闻之，尧女，舜之妻，而葬此。”后来刘向的列女传也说舜“二妃死于江、湘之间，俗谓之湘君”。这就明确指出湘君就是舜的两个妃子，但未涉及湘夫人。到了东汉王逸为楚辞作注时，鉴于二妃是女性，只适合于湘夫人，于是便把湘君另指为“湘水之神”。对于这种解释。唐代韩愈并不满意，他在黄陵庙碑中认为湘君是娥皇，因为是正妃故得称“君”；女英是次妃，因称“夫人”。以后宋代洪兴祖楚辞补注、朱熹楚辞集注皆从其说。这一说法的优点在于把湘君和湘夫人分属两人，虽避免了以湘夫人兼指二妃的麻烦，但仍没有解决两人的性别差异，从而为诠释作品中显而易见的男女相恋之情留下了困难。有鉴于此，明末清初的王夫之在楚辞通释中采取了比较通脱的说法，即把湘君说成是湘水之神，把湘夫人说成是他的配偶，而不再拘泥于按舜与二妃的传说一一指实。应该说这样的理解，比较符合作品的实际，因而也比较可取。虽然舜和二妃的传说给探求湘君和湘夫人的本事带来了不少难以自圆的穿凿附会，但是如果把这一传说在屈原创作九歌时已广为流传、传说与创作的地域完全吻合、湘夫人中又有“帝子”的字样很容易使人联想到尧之二女等等因素考虑在内，则传说的某些因子如舜与二妃飘泊山川、会合无由等，为作品所借鉴和吸取也并不是没有可能的。因此既注意到传说对作品可能产生的影响，又不拘泥于传说的具体人事，应该成为我们理解和欣赏这两篇作品的基点。由此出发，不难看出作为祭神歌曲，湘君和湘夫人是一个前后相连的整体，甚至可以看作同一乐章的两个部分。这不仅是因为两篇作品都以“北渚”相同的地点暗中衔接，而且还由于它们的末段，内容和语意几乎完全相同，以至被认为是祭祀时歌咏者的合唱(见姜亮夫屈原赋校注)。这首湘君由女神的扮演者演唱，表达了因男神未能如约前来而产生的失望、怀疑、哀伤、埋怨的复杂感情。第一段写美丽的湘夫人在作了一番精心的打扮后，乘着小船兴致勃勃地来到与湘君约会的地点，可是却不见湘君前来，于是在失望中抑郁地吹起了哀怨的排箫。首二句以问句出之，一上来就用心中的怀疑揭出爱而不见的事实，为整首歌的抒情作了明确的铺垫。以下二句说为了这次约会，她曾进行了认真的准备，把本已姣好的姿容修饰得恰到好处，然后才驾舟而来。这说明她十分看重这个见面的机会，内心对湘君充满了爱恋。正是在这种心理的支配下，她甚至虔诚地祈祷沅湘的江水风平浪静，能使湘君顺利赴约。然而久望之下，仍不见他到来，便只能吹起声声幽咽的排箫，来倾吐对湘君的无限思念。这一段的描述，让人看到了一幅望断秋水的佳人图。第二段接写湘君久等不至，湘夫人便驾着轻舟向北往洞庭湖去寻找，忙碌地奔波在湖中江岸，结果依然不见湘君的踪影。作品在这里把对湘夫人四出寻找的行程和她的内心感受紧密地结合在一起。你看她先是驾着龙舟北出湘浦，转道洞庭，这时她显然对找到湘君满怀希望；可是除了眼前浩渺的湖水和装饰精美的小船外，一无所见；她失望之余仍不甘心，于是放眼远眺涔阳，企盼能捕捉到湘君的行踪；然而这一切都毫无结果，她的心灵便再次横越大江，遍寻沅湘一带的广大水域，最终还是没有找到。如此深情的企盼和如此执着的追求，使得身边的侍女也为她叹息起来。正是旁人的这种叹息，深深地触动和刺激了湘夫人，把翻滚在她内心的感情波澜一下子推向了汹涌澎湃的高潮，使她止不住泪水纵横，一想起湘君的失约就心中阵阵作痛。第三段主要是失望至极的怨恨之情的直接宣泄。首二句写湘夫人经多方努力不见湘君之后，仍漫无目的地泛舟水中，那如划开冰雪的船桨虽然还在摆动，但给人的感觉只是她行动的迟缓沉重和机械重复。接着用在水中摘采薜荔和树上收取芙蓉的比喻，既总结以上追求不过是一种徒劳而已，同时也为后面对湘君“心不同”、“恩不甚”、“交不忠”、“期不信”的一连串斥责和埋怨起兴。这是湘夫人在极度失望的情况下说出的激愤语，它在表面的绝情和激烈的责备中，深含着希望一次次破灭的强烈痛苦；而它的原动力，又来自对湘君无