公安信访工作的问题与对策.doc

信访工作是党和政府联系群众的桥梁，是倾听群众呼声的窗口，公安机关必须从“提高认识树意识、端正态度求实效、因情施策解难题、长效机制促落实”等方面着手，努力提高信访工作效率和质量，最大限度地维护群众合法权益，以真情换真心，以真诚促和谐。
一、产生公安信访案件的原因。从公安机关外部看，主要是随着改革开放不断深入，群众维权意识高涨，一些群众对法律理解不深不透，遇事不能冷静处理，甚至把公安机关按法定程序办案误解为不尽职责、拖案不办，故而上访；部分上访群众自我保护意识虽有所提高，但法制观念仍比较淡薄，抱着“大闹大解决，小闹小解决”心理，漫天要价，行为激烈，不顾后果。从公安部门自身看，原因有四个方面：一是认识不足，重视程度不够高。少数领导同志和民警信访意识不强，解决信访问题措施不到位，流于形式，特别是个别领导同志包案不办案，该发挥的作用没有发挥出来；有的存在畏难情绪，怕得罪人、怕丢面子、怕赔偿、怕追究。一些单位在敏感时期重视信访工作，大事一过存在重信访处理、轻信访预防的情况，工作缺乏连续性。二是作风不正，执法为民思想不牢。少数民警工作作风不扎实，工作责任心不强，群众观念、服务思想、责任意识淡薄，“重打击、轻保护”、“重管理、轻服务”、“重实体、轻程序”、“重破案、轻办案质量”等问题不同程度地存在。三是素质不高，执法办案能力不够强。少数民警对有关法律知识学习不够，执法水平不高，解决和处理问题能力不强，执法随意性大。特别是在调查取证、伤情鉴定、现场勘查、追逃等环节上存在偏差，导致案件长期破不了，犯罪嫌疑人长期抓不到，引起当事人上访。四是主动性差，信访责任追究落实不到位。工作中，对信访案件责任人，基本是上级催着追究才追究，即使追究也是轻描淡写，达不到惩戒目的。另外，基层办案单位警力不足、民警长期疲劳作战、法律法规不健全不完善、警务运行机制落后于治安形势发展需要，也是引发信访案件的重要原因。

二、做好公安信访问题的对策和建议。一是摆正位置、认真履责。做好公安信访工作，一把手责无旁贷。在日常工作中，基层单位主要负责同志必须认真分析本警种、本单位面临的信访工作形势，切实掌握相关案件的详细情况，及时研究工作中遇到的问题，精心制定化解息访工作措施，不遗余力地开展，确保实现“案结事了、息诉停访、人不回流”的目标。要掌握苗头，坚持集思广益，把公安信访工作作为“民心工程”，克服畏难、轻视、厌烦、无所作为等思想，采取有力措施，及时化解，确保不发生新的有责涉法信访案件。二是换位思考，真心为民。各警种、各单位特别是领导同志要切实做到真心为民执法、真诚服务群众、真情关爱民生，认真进行换位思考，认清自身责任，站在信访人角度，坚持抓好处理信访突出问题与抓好处理初信初访并重，以高度负责、积极主动态度，切实抓好公安信访工作。三是正确面对、因情施策。对排查出的信访苗头和群众反映的问题，要深入研究，因情施策，有的放矢，切实做到正视问题、敢于面对，全面了解、详知案情，区别性质、合理分类，集思广益、拟定措施，准确切入、稳步推进，及时调整、实现目标。对息诉罢访和结服的案件，要建立定期回访制度，加强与信访人的沟通联系，深入细致做思想政治工作，防止出现反复。四是健全机制、狠抓落实。要不断创新工作思路和工作方法，狠抓规章制度落实，在建立健全长效机制上下功夫。着力构建公安大信访格局，建立健全层层抓落实的信访稳定工作机制。进一步规范信访部门和派出所的信访接待机制，畅通信访渠道，力求把问题化解在基层，解决在初信初访，解决在萌芽状态。建立公安各部门齐抓共管的整体联动工作机制，完善并落实督查、督办、量化考核、责任追究等制度。着力构建信访预警机制，定期对一些长期得不到解决的信访案件进行跟踪研究、分析，发现一些苗头性、普遍性的问题，做到信访问题早发现、早控制、早化解。着力强化源头防范机制，采取举办讲座、以会代训等形式，经常性开展亲民利民便民、社会主义法治理念等教育活动，教育民警带着对人民群众的深厚感情去执法，努力构建和谐的警民关系。加强执法业务培训，强力推进执法规范化建设，提高民警执法水平，规范各类案（事）件操作程序，从源头上预防和减少信访问题。充分发挥派出所、社区和农村警务室以及农村治保会在信访问题源头预防中的重要作用，大力开展以“无赴省进京上访、无越级集体上访、无信访积案”为内容的争创信访“三无”活动，提高基层公安机关预防和化解信访问题的能力，努力做到“小事不出所队，大事不出局”，为促进社会和谐平安作出积极的贡献。
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落