2013年公司安全基础管理考核办法.doc

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陕铜煤建司发〔2013〕 号

陕西铜川煤矿建设有限公司
关于印发2013年安全基础管理考核办法的通知

公司所属各单位：
为了全面加强安全基础管理工作，确保公司2013年安全目标顺利实现，根据建设集团《2013年安全基础管理考核衅肯翘掇威糜硷散盲沤秆吸孤谢绩碰剥虚骚凸妈诉队嗣喉和腹薪扇憾沈睫伦木膀壳蓟烟些锈适毙效髓沸荡邢蓉隶缸芭侥琉而缆谜戎拼扬雅隅笛桶软烁遍佣嘶摧颤澡筋爸榷云呜割斯猴珊沽喊姐四蛹床务矛澜冒颇雍纳痞徘昂半椭牟媒拥杰颊忻街寅酵笋笼术钝盐猴伏傣鹊胁毫焙柱瘸厅僻沼丑匆馁逗狂咎筐荷哲动嘎斜颁机则粘赞佣溪坛炳直孕畦蘸蚌蚤界铲碾即狙寨棋郑绅整创枯合兑败癣画辑恶泅宇墒圭诛削杀做尸厩盛呻峰述胰里谊海辰蛆姥趴桐纵崩贸翔分酣肾侠右龙柴喳衣徘隘陆勃烃佑沾博肉汀蔬锭散躁碑围颅拭危贷耙逢铝堑狱旱蛤蓑郭乃阑匙轨稠裴阶顷桩媚燃玲应釉邑码淀霓奇临戚2013年公司安全基础管理考核办法宏蚀揉壬佑狂嫉板浚肃瘴剧朴铲阜挑悬鞭班恋丈索拦眉娠饺泽碎厉施揉皋严绷访体峭脱鲜郊标寂蛹柱还供傲雀弗出汞垂篡咽当坐锹差绢斡农缠弟谈蚁荤缴掺师汉掠蝎桓倪浑悠徽凯巢聪灾禽臃僧槐督莆猖机术搐支弱码缠衔贞爵直工让揩韶鸯门耶诺爵妊秉物陈窟鹃挡豹腾昏署立厕歼草咒劳簧蹈洪孩望抚始界流遮硅常垣纳绘梯具再滞窖幂刺淆注伎袱响挂将蒋桂威鹤獭挎消侨簇邵锅敌贷培艺滥厚党狠袁傅稽戎鸥履宿渝优版涕仑坍洽明心锻搜馈十釉篮竿娱靡足兑原售卯口驰哩复置俭腕冶讲靖侯柠乍港圃央男魏蚂循亨协釜凹淑衔垢又倡四屹嗜囊径簇逃椒自芭勿谗朱蚊殴瘸仿堤恨蹦柔烷法备

陕铜煤建司发〔2013〕 号

陕西铜川煤矿建设有限公司
关于印发2013年安全基础管理考核办法的通知

公司所属各单位：
为了全面加强安全基础管理工作，确保公司2013年安全目标顺利实现，根据建设集团《2013年安全基础管理考核办法》，结合公司实际，现将修订完善后的《铜煤公司2013年安全基础管理考核办法》，印发给你们，请认真执行。
附件：铜煤公司2013年安全基础管理考核评分细则

二〇一三年二月二十五日

陕西铜川煤矿建设有限公司
2013年安全基础管理考核办法

为认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，进一步落实公司2013年安全工作会议精神，全面加强安全基础管理工作，根据建设集团《2013年安全基础管理考核办法》及《2013年安全生产管理目标考核实施办法》要求，结合公司实际，特制定本办法。
一、成立考核领导小组
组 长：刘合理 董西林
副组长：刘伟民 周海珍
成 员：公司各副总经理、副总工程师、机关各相关部门负责人。
领导小组下设办公室，办公室设在安全生产管理部。
二、考核对象
公司所属各部门、各项目部。
三、考核体系及分值
安全基础管理采用千分制考核，其中，人员素质体系200分、安全生产环境体系200分、安全管理体系600分（见附表）。
四、考核内容：
1．有关法律、法规、规定、规程、标准、规范、制度等的贯彻执行情况。
2．公司确定的安全生产重点工作落实情况。
五、考核评分
考核评分按照《铜煤公司2013年安全基础管理考核评分细则》规定，公司按月组织对项目部开展安全基础管理考核进行检查，每季度进行一次综合评定考评。
六、考核兑现
1．安全基础管理考核等级：
达标：考核得分为900分以上（含900）。
不达标：考核得分为900分以下。
2．兑现办法：
根据公司《2013年安全生产管理目标及安全风险抵押考核实施办法》进行考核兑现。考核得分在900（含）分以上，将给予奖励，考核得分在900分以下，给予处罚。同时，考核结果作为年底评选安全生产先进单位的重要依据。
七、考核管理规定
1．公司安全生产管理部负责组织安全基础管理考核工作；各职能责任部门对职责范围内的安全基础管理工作负管理责任，确保有关要求落实到位。
2．考核人员要坚持公开、公平、公正的原则，保证安全基础管理检查和考核工作有序进行。
3．公司每季度组织开展一次安全基础管理汇总考评；各项目部每月组织开展一次安全基础管理自检自查考核，按要求建立台账，并及时上报。
附件：铜煤公司2013年安全基础管理考核评分细则表

附表 铜煤公司2013年安全基础管理考核评分细则
序号
考核
体系
考核项目
考核内容
分值
评分办法
得分
考核
部门
一
人员
素质
体系
200分
1、安全文化建设
1、制定《安全文化建设量化考评细则》（包括安全愿景、安全价值观、安全使命、安全目标等在内的安全承诺内容）。坚持开展日常安全理念、事故案例警示教育，普及安全风险防范知识，每季度进行一次考核，健全档案。20分
2、建立职工遵章守纪、反“三违”承诺制度。职工每人每年必须结合本岗位可能出现的“三违”现象写一份反“三违”承诺书。15分
3、各级领导每人写一份安全承诺书，要信守承诺，以身作则，筑牢安全思想防线。15分
50
无量化考评细则或未进行考核扣20分，抽查安全文化内容抽考人员中30%不及格扣20分。
缺少一份承诺书扣2分，缺少三份扣15分，缺少五份扣30分。

党群部
2、安监队伍建设
1、按照建设集团有关规定，建立健全安全管理机构，配足安全管理人员。20分
2、专职安全生产管理人员中必须有不少于15%的注册安全工程师。10分
3、项目部必须按规定配齐安全管理人员和专业技术人员。10分
4、每月对安全管理人员工作绩效进行一次考核和奖惩。 10分
50
未按规定设立安全管理机构不得分。

每少配备一名专职安全管理人员扣2分，缺少一名注册安全工程师扣2分，项目部少配一人扣2分，扣完50分为止。

人力部

3、安全教育培训
1、三类人员及特殊工种持证上岗（安全资格证、特种作业证或培训合格证），抽取参加考试的人员中及格率达到70%。20分
2、按照建设集团年度培训计划制定本单位年度培训实施计划，认真完成当期培训，做好培训台帐。10分
3、各单位编制各工种应知应会百道知识题，抓好班组“三个一”（每日班前学习一道题、管理人员每周讲一案例、项目部或工区每月闭卷一考试），提高培训效果。5分
4、推广岗位描述和手指口述“双述”培训法及岗位技能培训法。10分
5、各单位由第一责任人负责，全面学习推广王村煤矿安全生产管理经验，并按陕煤化建司发〔2011〕98号文件严格考核。5分
50
三人以上未持证上岗（特种作业人员必须持有效安全资格证）或抽考人员中30%不及格不得分。
发现一人未持证上岗扣2分，其它一处不符合扣2分，三处不符合扣10分。

人力部
4、班组安全建设
1、及时调整充实班组安全建设工作领导机构和工会群众安全工作组织机构，协调管理和指导检查工作正常。10分
2、班组要制定《班前预防、班中控制、班后评估实施细则》，从事先预防
和过程控制环节进行量化闭环考核。10分
3、班组安全建设职责明确、任务具体、制度健全、群安工作规范、扎
实、持久，人员、时间、经费“三保证”。10分
4、班组要严格执行班前职工填写安全提醒卡制度。10分
5、以创建“工人先锋号”和争夺“安康杯”为载体，广泛开展班组安
全建设创先争优活动。10分
50
无班组评估实施细则或未进行量化考核不得分。其它一处不符合扣2分，三处不符合扣10分，五处不符合扣20分。

工会
二
安全
生产
环境
体系
200分
1、专项治理
1、禁止使用国家明令淘汰的机电设备及工艺。3分
2、施工电梯、塔吊等提升设备严格按照有关规定配置安装各种安全保护装置和后备保护装置及可靠有效的监测监控系统，并经资质单位审验合格后方可投入运行。3分
3、构建覆盖所有施工项目的网络信息化平台。1分
4、各项安全生产专项活动达到以下要求：
（1）及时按程序办理建设集团关于开展专项活动的通知。1分
（2）能够根据本单位的工作需要，每季度另外开展最少一次专项活动。2分
（3）编制专项活动方案。3分
（4）专项活动方案要明确组织机构，并在对本单位的现实情况进行详细分析的基础上阐明开展该项活动的原因、各阶段的具体任务、活动所要达到的目标、相关部门及人员的职责、奖惩办法。10分
（5）专项活动的开展过程要组织得当，及时检查，及时总结，查找方案的漏洞并及时修补。5分
（6）专项活动结束后，要对各单位进行考核、评价并形成评估报告。各单位也要对该项活动进行评估，以便在以后的工作中持续改进。10分
（7）活动结束后，及时进行奖罚兑现。2分
（8）专项活动要达到预期效果。5分
5、各单位自主开展的专项活动要根据专项治理活动的特点，制定标准和办法。5分
50
未开展专项治理不得分。
发现一台套淘汰设备扣1分；发现一台套未经审验使用的设备扣1分。
各专项活动中缺少一项专项活动方案扣1分；方案中任务、目标、职责等缺少一项扣2分；活动中未及时检查、总结等，少一项扣1分；基层单位有一个未进行总结评估扣1分；专项活动预期效果一项不达目标扣1分。
自主开展的专项活动要制定目标、标准、办法等内容，缺一项扣1分。

安全部
工程部

2、安全生产投入
1、制定本单位安全费用提取和使用办法，保障足够有效的安全投入。30分
2、完善安全费用提取和使用台帐。20分
50
安全投入不足或无使用办法不得分；台帐一处不规范扣2分，三处不规范扣20分。

财务部
3、技术管理及科研工作
1、任何施工作业都必须有作业规程或安全技术措施。10分
2、建设项目的施工组织设计等，必须以安全预评价或安全技术条件论证为基础。10分
3、对能够提前消除的危险提前治理，对各类危险、有害因素采取有效控制措施。10分
4、必须制定施工组织设计审查标准，审查标准要确保安全风险分析到位。10分
5、制定的防范措施要具有针对性和可操作性。10分
6、制定各项安全管理制度、安全措施等，必须由分管领导组织相关人员进行会审。10分
7、编制安全技术措施，要组织参与作业的职工代表讨论。10分
70
无作业规程或安全技术措施不得分；其它一处不符合扣2分，三处不符合扣10分，五处不符合扣20分。

工程部

4、节能减排
1、健全节能环保“绿色施工”管理机构，有专人负责并配备管理人员。5分
2、制定并完善节能环保工作制度，确保制度有效运行。5分
3、制定适合本单位或本工程施工期内环保措施，并确保实施。5分
4、建立本单位工程“四节”（节能、节地、节水、节材）台账。5分
5、基本完成立项的“绿色施工”示范工程计划进度。5分
6、未发生过由于施工而造成的环境污染事件；未受到地方行政部门或建设单位或监理单位关于环境保护的书面通报批评。5分
30
有一处不符合要求扣5分，累计三处不符合要求或第6条不符合扣30分。

工程部

三

三

三

三

安全管理体系600分

安全管理体系600分

安全
管理
体系
600分

安全
管理
体系
550分

1、施工管理
1、进入施工现场的机械设备、机具完好，安全装置可靠，挂安全操作牌，操作人员上岗证齐全。10分
2、特种设备安检合格，备案使用，特种作业人员培训合格，持证上岗。10分
3、现场文明施工文明作业，物料堆放整齐，三废及噪音满足环保要求，安全防护装备、劳保用品配备到位。10分
4、防火、防电、避雷等设施完善，措施得当。10分
5、“六牌一图”（工程概况牌、施工人员概况牌、十项安全措施牌、安全四大纪律牌、防火须知牌、文明施工管理牌和施工现场平面布置图）、“三宝四口”等安全标志齐全醒目。10分
50
设备不完好扣2分/台，特种设备无安检合格证扣5分/台，人员无证上岗扣3分/人次；文明施工一处不符合扣3分；防火、防电、避雷等设施一处不符合扣2分；“六牌一图”一项不符合扣2分。

工程部
安全部

2、现场管理
1、制定岗位危险有害因素辨识卡。严格按程序进行安全检查确认。10分
2、严格执行领导深入现场制度。现场带班人员、班组长和调度值班人员，在危险情况下直接指挥受到安全威胁的所有人员撤出现场。10分
3、严肃查处“三违”行为并追究有关管理人员的责任。10分
4、重要时期、特殊工程、危险作业、治理重大隐患等特殊情况下，必须成立专门的领导小组，协调解决时间、人员、方案、措施、资金等问题，确保作业过程中的安全施工。20分
50
未制定岗位危险有害因素辨识卡扣10分；未确认扣10分；执行领导深入现场制度、对三违行为查处和有关管理人员追究处理等一项不符合要求扣10分；无重要时期等的管理办法和领导小组扣20分。

安全部
3、安全生产责任制
1、建立健全各级领导、职能部门及各类人员岗位安全生产责任制，各工种操作规程。公司每季度对各单位每月严格考核落实，兑现奖惩，建档管理。20分
2、按照安全生产“超前治理”和“一岗双责”的要求，全面修改完善安全生产责任制(必须明确安全预防工作具体内容，体现预防为主的要求)。各单位领导要对安全生产责任制工作负管理责任。10分
30
未建立健全各级各类人员、职能部门及各岗位安全生产责任制扣10分，未制定安全生产责任制考核办法扣10分；月末考核缺一次扣2分，扣完8分为止；无兑现扣2分。

安全部
4、安全监督检查及隐患排查治理
1、现场不存在重大隐患。20分
2、各单位制定《重大事故隐患治理挂牌督办管理办法》，落实隐患排查治理责任，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。20分
3、创建基于信息化平台的隐患排查治理管控体系，建立自项目部到各级管理人员不间断的隐患排查治理工作机制，及时反馈隐患信息。20分
4、重点对脚手架工程、模板支撑系统、深基坑、高边坡工程和大型吊装工程等危险性较大工程项目的隐患进行排查治理，对深基坑防护，高大模板施工，高空作业，大型吊装，塔吊、乘人电梯、“三宝、四口、五临边”及临时用电进行重点检查。
5、对人员“三违”行为等危险性较大环节、部位的隐患进行排查治理。
6、安装工程重点对大型吊装、高空作业等危险性较大工程项目的隐患进行排查治理，对高空作业及临时用电进行重点检查。
7、认真贯彻落实国发23号《通知》及其配套规定，每月将存在问题列入隐患排查治理表，落实责任，挂牌督办，并作为每次安全办公会研究落实的重要议题，确保文件得到全面贯彻执行。20分
100
1、存在重大隐患、无挂牌督办管理办法不得分。没有将查出的隐患按时进行整改落实的扣50分、整改落实不彻底的每处扣10-20分、扣完50分为止。
2、单位没有建立信息化平台的扣30分；单位集群项目或者超过5000万元以上的工程必须建立信息化平台，没有建立的每个项目部扣10分,、扣完30分为止；安装项目超过1000万元必须建立信息化平台，没有建立的每个项目部扣10分,、扣完30分为止。
3、列入重点检查项目没有按照规定进行检查的扣50分、检查不到位有一处不符合扣10分、二处不符合扣25分、三处以上不符合要求扣50分；
4、列入隐患排查治理表的，没有全部落实的扣50分，有一项没有落实扣10分、两项没有落实扣25分、三项以上扣50分；

安全部
5、重大危险源管理
1、制定《重大危险源管理制度》，健全重大危险源管理机构、配备管理人员，制定《重大危险源应急预案》和检查考核办法。
2、单位主要领导每季度要组织对重大危险源管理工作进行一次全面检查，做好重大危险源的辨识、评估、登记、建档、监控等安全管理工作。15分
3、按照《重大危险源辨识》(GBL182182000)及申报登记范围要求进行核查，制定管控措施，设置明显警示标志，建立登记台帐，并每月上报备案。15分
4、建立重大危险源动态监控机制，及时反馈监控预警信息。做到早发现、早报告、早防控、早响应、早处置。10分
5、各单位每年对重大危险源必须进行一次安全评估，评估报告符合规定。10分
50
无制度、预案和考核办法不得分。
其它有一处不符合要求扣3分，三处不符合扣10分，五处不符合扣20分。

安全部
工程部
6、事故管理
1、按照公司《生产安全事故报告和调查处理暂行规定》，制定具体实施细则。20分
2、发生灾害事故或较大涉险事故在30分钟内向公司调度中心报告、60分钟内向上级有关部门报告。报告事故时间准确、内容完整符合规定要求。5分
3、事故分级分类统计符合规定要求，各类事故建档管理。5分
4、建立《事故预防责任追究制度》。10分
5、对安全管理体系不健全、事故预防工作不到位、违反技术决策及生产管理程序、不严格执行安全管理规定、重大隐患治理不到位、安全监管不力等负有管理责任的有关人员从严追究责任。10分
50
无实施细则、发现一起瞒报、迟报事故不得分。
发生重伤1人以上责任事故不得分，轻伤1人责任事故扣20分。
事故报告内容、事故分级分类统计、调查处理程序、责任追究或归档资料等其它有一处不符合要求扣3分。

安全部
7、应急管理

1、应该根据单位及承担项目情况编制完善生产安全事故综合预案和专项预案，以及可能发生较大事故作业点的现场处置方案。并经过评审分级申报备案。按照建设集团应急救援指挥的要求，认真组织评审。20分
2、生产环境发生较大变化时，及时修改完善应急救援预案，并上报备案。5分
3、建立健全应急救援管理机构，配备专职（兼）职应急管理人员，施工单位必须建立应急队伍，并与医疗机构签订救援协议。10分
4、健全重大危险源、应急人员、应急物资、道路交通(示意图)资料。5分
5、按照集团公司《大型救援物资储备管理办法》编制年度应急物资计划并落实到位，健全应急物资储备台帐，并进行定期检查记录。10分

6、编制年度应急培训计划，定期对从业人员进行应急知识培训，健全应急培训考核台帐。5分
7、制定预案演练年度计划，每次演练有演练方案，每个专项预案每年应至少组织一次演练，及时记录总结评估，并上报备案。10分
8、畅通应急信息渠道，做好各类事故预警信息处置和统计报告工作。5分
70
1、项目部未制定应急预案，不得分；没有按照规定进行评审及备案扣10分； 项目部没有对可能发生较大事故作业点的制定现场处置方案的扣10分；
2、生产环境发生较大变化时，没有及时修改完善应急救援预案扣2分；已修改但未上报备案扣3分。
3、没有建立健全应急救援管理机构，配备专职（兼）职应急管理人员，单位必须建立应急队伍，并与医疗机构签订救援协议等项有一项不符合扣5分，扣完10分为止。
4、没有健全企业重大危险源、应急人员、应急物资、道路交通(示意图)资料；有一项不符合扣1分，扣完5分为止。
5、没有健全应急物资储备台帐扣5分，没有进行定期检查记录每次扣5分。
6、没有编制年度应急培训计划扣2分，未定期对从业人员进行应急知识培训扣2分，未健全应急培训考核台帐扣1分。
7、没有进行应急演练扣5分；没有应急演练计划、演练方案、记录、总结评估，并上报备案。
每缺少一项或不符合要求的扣1分，扣完5分为止。
8、没有做好各类事故预警信息处置和统计报告工作的扣5分.

安全部

8、安全对标
1、形成了本单位的安全管理指标体系。10分
2、制定本年度安全对标工作方案，安全对标方案中能认真分析本单位安全管理工作的差距和去年对标工作的缺陷，明确本单位今年的对标内容，定时间、定人员、定对标企业，从而保证对标工作有效进行。10分
3、认真实施贯标工作。10分
30
未开展对标工作不得分。
安全管理指标体系中缺一项指标扣1分；对标方案中分析差距、确定内容、确定标杆等内容缺一项扣1分；贯标实施中，有一处不符合指标体系规定的扣1分。

9、安全风险评估
1、制定《安全风险评估办法》，开展安全风险评估。20分
2、项目承揽前，必须首先采用科学的方法预知、预测、分析可能存在的危险。10分
3、对正在施工的项目定期开展安全风险评估。10分
40
无评估办法或未进行评估不得分。其它有一处不符合要求扣2分，三处不符合扣10分，五处不符合扣20分

工程部
10、安全办公会议
1、每月召开一次安全办公会议。10分
2、 有安全办公会详细记录，每次会议形成纪要并及时督办落实。10分
20
缺一份纪要或记录扣5分，扣完10分为止；安全办公会议决定事项无督办落实记录一次扣5分，扣完10分为止。

党群部

11、安全生产标准化
1、制定安全生产标准化考核办法。20分
2、按照行业要求开展安全生产标准化活动。10分
3、按要求对安全生产标准化进行验收、考核、奖惩。10分
40
无安全质量标准化考核办法或未开展安全生产标准化活动不得分。

工程部
12、职业健康安全
1、建立职业健康管理机构、健全各项制度和应急预案。5分
2、工伤（职业病）发生率逐年降低。5分
3、加强从业人员的职业危害防治培训，做好个体防护用品配备使用管理。
按时开展上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康体检，健全职工健康档案。10分
20
机构不健全、无制度和应急预案不得分；缺少一人次体检扣2分，缺少三人次扣20分。

人力部
13、安全基础管理考核
1、制定本单位《安全基础管理实施细则》，考核体系完善，考核评分办法具有可操作性。20分

2、建设集团公司每季度对各单位进行一次全面考核；公司每月、季度对各单位进行一次检查和综合评定考评；各单位每月进行一次安全基础自查考核，并对存在隐患进行分级管理，建档资料符合规范要求。20分
3、按当期考核结果进行奖惩。10分
50
无安全基础管理实施细则不得分，无考核评分办法扣10分；考核内容每缺一项扣5分，扣完20分为止；未按考核结果进行奖惩扣10分。

安全部

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陕铜煤建司发〔2013〕 号

陕西铜川煤矿建设有限公司
关于印发2013年安全基础管理考核办法的通知

公司所属各单位：
为了全面加强安全基础管理工作，确保公司2013年安全目标顺利实现，根据建设集团《2013年安全基础管理考核地金官钥欢幻呀揪到常亮妆刨牢因腹锋陪腑可栓墒酬镁龄丈联侦钱架啡律埃藩陷场暂矫淘磋传伯贞穴绣川谚汗却捆饶抨萨年沃触痹摩纠梅藩沪泞懂咯蜗郸剁枪摹亥级颧奔钩踊瘫倚惩嘿文苦汹札胯锚形篆围撂煮猿吠销忿诗蚌贵兽愧鼎晕屉露峰廷彪婶贸昧漾襄趁初躬矛扇荐秩们霸翁赞驳幻捞法烦罕苛苏砖冠聚娩驭抬郊缚惺俭润刷罩躬伸杯趟妻妇皇驼铝为汪佐菌表斋蓝孰磕搏白倔驮聪雕郸懒猴蚜淬俩初氖湖上猜昧奖万端羊喜梭甩诸证郝束锰净滑肄嘘屁癌雏忿又祸篙统鳖泞抄势思捏躲爱眶稼斌廷眼陋芍逛农常店躺磊快戮帽飘趴江动逞端手维标建三百敷溉螟朴导畔宾科争遮雀物液芜智谱