旅游高峰期应急预案..doc

国家森林公园有限公司
高峰期游客安全处置预案
一、目的
为做好旅游高峰期的客流疏导工作，维护旅游秩序，确保安全、有序、畅通，朱雀国家森林公园景区结合实际，制定景区旅游高峰期游客疏导分流方案，在黄金周、节假日期间以及大型活动等特定时期，对游客统计数据进行汇总，判断景区游客接待量是否达到高峰（10000）人次。当达到高峰启动游客高峰疏导分流方案，实行客流分流，妥善安置游客。
二、范围
本预案适用于我景区3月至10月以及节假日旅游高峰期的旅游接待应急处置（景区单日接待量为10000人次时为红色预警状态）。
基本原则：
1．充分准备，提前预防。在节假日及节庆活动前，做好游客预测工作，做到早安排、早部署，确保旅游高峰期各项工作安全有序进行。
2．统一领导，分级管理。在景区领导组的统一领导下，按照分级管理、分级响应和条块结合、以块为主的原则实施好本预案。各相关部门（小组）在本预案启动后，均要围绕本部门（小组）职责认真制定好专项工作预案（方案），明确本部门（小组）具体分管领导、负责部门、开展工作的方法步骤和工作时限以及通信联络方法等。
3．反应快速，处理果断。假日旅游工作具有涉及面广，工作内容多等特点，要结合实际情况，围绕各小组职责，建立反应快速的工作处理系统，确保应对旅游高峰期各种可能出现的情况时反应迅速、信息传达及时准确、工作处置灵敏快速、果断有效。
三、组织机构及工作职责
（一）朱雀景区高峰期接待应急指挥中心
总 指 挥：
副总指挥：
成 员：各部室中层管理人员
指挥部要做好各种旅游应急事件的预估，指挥各职能组做好各种准备工作。指挥部下设6个工作职能组，具体负责组织和协调旅游高峰期接待应急工作。
（二）应急准备
指挥中心及职能组：
（1）景区接待超容量时应急准备
景区接待应急工作组负责提前做好景区可能出现接待超容量时的应急准备工作，游客疏导应急工作组应结合实际做好游客疏散分流预案。
（2）交通应急准备
交通应急工作组负责针对可能出现游客滞留、车辆拥堵时的地方（地段）做好应急准备。

（3）充足人员准备
由后勤保障应急组综合办组织招聘一批临时工或志愿者，并登记好相关联系方式，当景区高峰期工作人员紧缺时，可安排其做好各组成员的协助工作。
1、景区接待应急工作组
总 负 责： 具体负责：
成 员：经营管理部、营销部游客服务中心
负责团队及自驾游游客接待工作，做好售票及统计工作，并适时将游客数量信息反馈到指挥部及各工作组，当进入景区的游客达到10000人时，停止售票，并做好滞留游客的接待、解释、安抚等工作。
2、交通应急工作组
总 负 责：
具体负责：
成 员：主要负责高峰期景区停车场进出车辆的指挥和引导等工作，目前，景区已新增临时停车场3处工作人员需统筹安排分别将团队车辆和自驾游车辆安排在适宜的停放点，防止车辆乱停乱靠后发生交通拥堵现象。在以上停车场所均达到场饱和后，其余车辆没有停放位置时，工作人员负责把游客引导至景区应急停放处，停放在适当位置。
3、游客疏导应急工作组
总 负 责：
具体负责：
成 员：
在高峰期人员拥挤或发生突发公共事件的情况下，由在景区各景点值守人员及时对游客进行疏散、分流，保证游客的生命财产安全。对旅游者在高峰期游玩表现出的不满或怨气进行及时耐心的解释，确保游客游览开心。
4、高峰期突发事件处置组
总 负 责：
具体负责：
成 员：
负责对高峰期景区突发性事件的紧急处理工作，以及游客意外事件的救援、救治工作。
应急救援队成员名单：
队长：
队员：景区管理员
5、高峰期餐饮住宿应急组
总 负 责：
具体负责：
成 员：酒店管理部
（1）餐饮住宿应急组负责动员有条件的农家乐、农户，利用闲置的空房，提前准备床、被褥等物品，动员小商店准备充足的水、面包等方便食品，以积极应对旅游高峰期出现的游客就餐住宿难的问题。
（2）出现餐饮紧张的情况下，增加临时供餐点、准备方便食品。动员景区农家乐或组织当地农户在保证游客饮食安全的前提下，开展临时餐饮接待，尽量扩大接待容量满足游客需要；景区出现严重餐饮紧张时，应适时分流到县城。
（3）出现一般住宿紧张时可在景区宾馆、农家乐适当协调住宿或加床，以保证游客的住宿。出现较严重的住宿紧张时，应介绍游客到县城住宿。
6、后勤保障应急组
总 负 责：
具体负责：
成 员：
负责督促准备好应急所需要的全部物资、救援物品等，并对高峰期所需物资统一安排分配，负责应急所需交通工具的调度、临时工作人员的安排。
五、管理措施
（一）交通安全管理措施
1、民族村—龙潭沟口—豹子沟景点沿路交通处，设置临时人员及外协警执勤 ，指挥疏导交通，确保车辆安全通行；在宾馆停车场和南梁停车场周围出口、西汉高速路口、停车场安排执勤人员，疏导进入核心服务区的车辆安全有序通行。
2、实行交通管制，除园区通勤车辆外，七座以上（含七座）客车一律限制进入民族村以上景区，在服务区实行分流。
3、严格控制无《通行证》的车辆进入服务景区；按照《园区加强车辆管理的通知》规定，加强车辆管理。
4、根据服务景区车辆泊位总量，当核心景区停车场车辆达到饱和情况时，大门口与服务区立即沟通要求车辆压速进入核心景区民族村以上，服务区交通指挥疏导来园车辆在游客服务中心周围区域实行分流。
5、加强路面巡逻，对公路沿线行驶车辆的指挥疏导，加大对交通违法行为的查处力度，积极消除各类交通违法行为，确保重点路段、路口安全畅通。
6、安排外协警察，控制园区车辆行驶压速，严防车辆超速行驶，确保安全。
（二）核心景区（点）游客交通安全管理措施：
景区、景点、游道旅客疏导分流：
A．在黄金周、小长假、节假日期间以及大型活动前制定值班表，实行领导带班，保持通讯联络畅通。
B．制定重点防范部位紧急情况人员疏散预案，成立应急工作小组，定时组织有关人员进行实战演练。
1、门票售验票口、游客服务中心、后勤保障部等关键岗位实行24小时值班制度，密切注意客流情况，及时统计进园游客和车辆数量。在旅游高峰期，加强联络，定时报告有关数据。在主要路口、地段、景点，增派人员维持秩序和疏导游客。并利用电子显示屏、广播等对游客进行疏导宣传。
2、根据景区旅游步道实际，临时安排人员加大景区景点现场值班引导管理，实行管理员现场提示疏导游客快速通行，加强步道滞留游客的管理，确保游客安全有序通行。
3、严格按照《关于加强节假日安全经营方案》实施游客分类管理， 所有团队游客统一由营销人员实施全天陪同管理，确保团队人员的安全；
4、对有组织的驴友，由经营管理部安排专人引导，确保驴友旅游安全。
5、加强门票验票人员对散客（游客）的询问，密切关注单人或年幼及老年人是否有陪护的问询了解，确保该游客，游览人身安全。
6、加大旅游步道游客密度巡逻，使用电子话筒，提醒过往游客注意行走安全。
（三）观光车安全管理措施：
1、游客旅游高峰期乘坐观光车上、下客流量大，由工作人员文明引导乘客有序乘车 ，并维持现场秩序。
2、严禁中途停车上下或掉头转弯，严禁超速行驶或超载。
3、做好游客上下车的安全提示和行驶过程中的提示，确保乘坐游客安全。
4、乘坐达高峰值时，由指挥中心通知后勤保障部启动应急车辆进行承载游客。
（ 四）索道安全管理措施：
1、旅游高峰期上、下站客流量大，由工作人员文明引导乘客有序进站，增派管理人员维持现场秩序。
2、根据上站客流情况，适时关闭正常入口通道，引导乘客入口处排队进站。
3、持快速通道票的乘客和接待任务的贵宾，由工作人员引导乘客进入贵宾通道乘车。
（五）卫生间管理措施
1、旅游高峰起，客流量大，由后勤保障部派专人指引游客有序使用卫生间。
2、开启宿办楼1-3层的卫生间和宾馆大厅的卫生间供游客使用。
3、做好景区卫生间卫生维护、管理和游客使用过程的安全管理，确保游客使用安全。
六、工作要求
进入旅游高峰期，旅游应急指挥部人员和各职能部门的应急工作小组人员必须保持24小时信息畅通。严格遵守景区作息时间、值班制度。在遇到涉及吃、住、行等突发事件时，相关部门接到通知后必须无条件服从指挥，第一时间赶赴现场，妥善处理好突发事件。在突发事件处理过程中，因责任心不强，措施不得力，工作不到位，报告不及时等原因造成不良后果的，值班人员负主要责任。由于有关部门工作缺位、错位、不到位，造成严重影响的，将追究有关部门主要负责人责任。
七、应急电话
八、应急车辆其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落