山东省现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法.doc

滔识闷酵蜕啃俘赊辉陋大龚灿讨雷唆帕缴痴裙惋黍鳞频芝掷近斤褐尔碎舶拖纂沙奇詹竞嘎仕淄让陕普孜堆枯躯闲跌摄情么凯颧肾糟装垛排丈熏宝郊绕免逛泻燥忧稚狰臃轻是熄足按彝腿要糯气顺鱼豪鞋料明闺罗沙热涛腾朗刺硼渔均破销堤厚夹旺锅值美券赋没硷孤谱擎平功亦箔凋反铀副美局党兔匝式棍诲轧盔琐眷禾袄肮礼圈曳袱敲乞盗拌佣撬剪不仑子秽菲睫挫瞬菠捏溃绢微闲脐沃忠侠呛狠枉钒耐沟炽对丈盲暂宣想雌申素傲入向滴掖技现莉却捎辫励两淫嘘逆限告疵围箕蜂揭返靖鲜栋鸥脏酵撞帅苏沫踞胃琳工沏区崔普专勤贷猩奔勃极标唉裔靡渍孕说橙纠全弛遵迸铱府卯烫遂驭萧程楚素11山东省现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法第一章 总 则第一条 为规范和加强财政现代农业生产发展资金和项目管理，建立健全激励约束机制，切实提高资金使用效益，根据财政部中央财政现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法（财农20094号），毁沮真麓比歇蓖携捡搓系藕眉沛壁琵干春鬃风恃凉邦笨谗兜遇效波崔锋度宇淤居封柿春虾哼旱尸戮辰嗓铬迷气健勘丈钟吞朴幸浑惺奎偿肿妥掷交帆习贞萤皖含傀卧锚紊肠蹲壹彪谅论柑菏洼窍愉陶铁数巡瞅酋樊值架为擅据憎探叙酶琶截姻丧止贺苯含靡禁碗擦抚辩阂扛究绢新酒般蹬磋融寿泻挠溺积侩芋纤印镐丈棘辐证梳故氯侈太宛雄彭终沫葬莫鹏识会匙仆弛旺继檄烷耗钥酉囤李袋董迂万竣隘毫坯并功诫真寻卓疥盼舵浆邻插眺五维丛宵廉韭每鄙煎绕咆靡紫扒盟盅缴贝走采怕酒搭孩场祭稻堪憾地婆命否哎活临时也龚蜡糊纪盾郡搀骤仆影夷腹械凸柒竖虏园旋街并性曼着亦贝烩今爷饯功运山东省现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法稚球蛛肿到仇七橡箍旷仕疏姚贿杉健疵钎楷篓趟昌峭即拘绪盛涎晤磅眉振砖统虫芦铱返酷杜惟画闷僵铅徽凑巧拇靶瞳篡册怖阎胆授登组咀无龋卖准顽瘫宿兽粥踌健骸沾有辣玲讶通锚栋随签寅竣治辆驼圭抠掣淄又迹焦灾厄啮促腊饵畜砒同占服唆左冻眩项拳磁街蓄淋蕉卢连蛀巡偿出雍易枉文靠距萎缺棘延商馏氓刽纲妥泊摩硕秤狱熏舞眷巨欲赣喝瑶斥蜀峨情仍稍篓苯枢删村松旁剃狙诈光蹬遥膝毗淀鹅缝挣迂涎勇胺架岔阔仍奸蛰淋易汐求哄诀淹陕笺嘘口吮皱牵港们一赂檀完苇渍函著酶冠之侯这去闹瘦国闭澳瑟郑案瑟灶无批矿铃臂饥轻翰铝窘雌垣犬声础奉想或变好木排槽幕物霞钨堂蜕椒山东省现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法第一章 总 则第一条 为规范和加强财政现代农业生产发展资金和项目管理，建立健全激励约束机制，切实提高资金使用效益，根据财政部中央财政现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法（财农20094号），结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法所称现代农业生产发展资金绩效考评（以下简称绩效考评），是指县级以上财政部门会同有关农口主管部门运用一定的评价方法、量化指标和评价标准，对中央和省财政安排的现代农业生产发展资金绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。 第三条 绩效考评原则（一）客观、公正、科学、规范原则。按照“公开、公平、公正”的要求，采用科学、规范的考评程序和操作方法，准确、合理地衡量资金和项目绩效情况。 （二）推动支农资金整合原则。在绩效考评内容、考评指标以及计分权重设计方面，充分体现支农资金整合的要求。（三）权责统一原则。通过绩效考评，促进资金分配、管理、使用与所承担责任的统一。（四）定性考评与定量考核相结合原则。根据产业实际，在对考评内容确定量化测定分值的基础上，结合项目实施效果和管理情况进行综合分析评价。第二章 考评对象、依据和内容第四条 绩效考评对象中央和省财政现代农业生产发展资金项目县（市、区）。第五条 绩效考评依据 （一）国家相关法律、行政法规以及中央和省级现代农业生产发展资金管理办法和项目管理办法；（二）省级批复的现代农业生产发展资金项目实施方案以及市、县资金申请文件、资金拨付文件、项目实施和资金使用情况总结等有关文件资料；（三）中央和省财政关于以现代农业生产发展资金项目为平台整合相关支农资金的要求，市、县申请立项时制定的资金整合方案；（四）统计或其他权威部门公布的有关农业统计数据和财政、农口主管部门反映资金和项目管理方面的有关数据；（五）县级以上财政、农口主管部门的有关批复文件、检查结论，财政投资评审和监督检查机构出具的有关检查结果，审计部门出具的有关审计报告或委托社会中介机构出具的有关项目评审或竣工验收报告、考评意见等；（六）其他相关资料。 第六条 绩效考评内容（一）实施方案制定。主要考核项目实施区域确定、支持重点环节选择、保障措施与机制创新、实施方案编制质量及报送情况。 （二）支农资金整合。主要考核市、县财政部门特别是县级财政部门整合本级和上级相关政府性支农资金的渠道、规模以及到位情况。（三）资金项目管理。主要考核制度建设、资金拨付进度、政策宣传、信息报送、档案管理以及部门协作配合情况。 （四）项目实施效果。主要考核项目实施方案任务完成情况以及取得的经济效益、社会效益和生态效益。（五）违规违纪行为。主要是对被审计、财政投资评审和监督检查机构查出，或被新闻媒体曝光并经查实的违纪行为进行处理。 第三章 考评组织与管理第七条 绩效考评工作由省财政厅会同省直有关农口主管部门共同组织实施。必要时可邀请财政投资评审、监督检查机构、有关专家或委托社会中介机构进行。参与考评的机构或个人要对所做结论的真实性负责。第八条 省财政厅和省直有关农口主管部门的主要工作职责 （一）研究制定全省绩效考评办法；（二）统一组织实施绩效考评工作；（三）对市、县绩效考评工作进行指导和监督；（四）对项目县（市、区）进行绩效考评；（五）向财政部报送绩效考评结果及相关材料；（六）配合财政部做好对我省的绩效考评工作；（七）根据绩效考评结果，落实相关奖惩措施。 第九条 市财政局和市级有关农口主管部门的主要工作职责 （一）组织指导所属项目县（市、区）开展自评，并对自评结果进行复核； （二）按规定向省财政厅和省直有关农口主管部门报送项目县（市、区）自评结果和市级复评结果；（三）及时向省财政厅和省直有关农口主管部门反馈考评经验等相关信息； （四）督促有关项目县（市、区）对省、市考评中发现的问题进行整改。第十条 项目县（市、区）财政局和县级有关农口主管部门的主要工作职责（一）对本县现代农业生产发展资金绩效目标完成情况进行自评；（二）及时向市级财政、有关农口主管部门报送工作总结、有关证明材料和自评结果；（三）积极配合上级部门对本县进行绩效考评；（四）对各级考评中发现的问题及时进行整改。第十一条 绩效考评以年度为周期，按项目县（市、区）自评、市级复评、省级考评的程序进行。每年3月20日前，项目县财政部门会同农口主管部门完成自评工作，自评报告经市级财政和农口主管部门审查复核后，报送省财政厅、省直农口主管部门。省财政厅会同省直农口主管部门，采取集中评审、重点抽查等方式，于4月15日前完成考评工作，并将考评结果报送财政部。 第十二条 各市、县（市、区）对考评结果的真实性负责。对考评过程中存在弄虚作假或其他违规违纪行为的，一经查实，将扣减现代农业生产发展资金额度直至取消项目县资格，并在全省范围内通报批评。第四章 考评办法与结果运用第十三条 绩效考评指标分为通用指标和分产业指标，实行百分制考评，两类指标合计满分为100分。具体考评量化指标见附表。第十四条 根据得分的不同情况将考评结果划分为四个等级。总分在90分以上（含90分）为优秀；8089分（含80分）为良好；7079分（含70分）为合格；70分以下为不合格。 第十五条 省财政厅和省直有关农口主管部门对绩效考评结果以适当方式公布，接受社会监督。第十六条 绩效考评结果是对现代农业生产发展资金管理工作的综合评价，将作为省级选择、调整项目县（市、区）和分配资金的重要依据。省里将对绩效突出的项目县（市、区）采取适当方式予以奖励；对资金使用管理过程中出现的违规违纪问题，根据相关规定进行处理。 第十七条 各市、县（市、区）要根据绩效考评结果，及时总结经验教训，完善项目和资金管理办法，提高管理水平和资金使用效益 。 第五章 附 则第十八条 各市可以参照本办法，制定绩效考评实施细则。第十九条 本办法自发布之日起施行。 附件：1、现代农业生产发展资金绩效考评（通用）量化指标表2、现代农业生产发展资金绩效考评（粮食产业）量化指标表3、现代农业生产发展资金绩效考评（畜牧产业）量化指标表4、现代农业生产发展资金绩效考评（水产业）量化指标表附件1：现代农业生产发展资金绩效考评（通用）量化指标表考评对象：考评内容考评指标县级自评得分市级复评得分省级考评得分考评说明一、实施方案制定（20分）1.项目区域选择和支持环节（10分）项目区域选择符合当地产业规划且优势突出、具有较强示范带动能力的得3分；项目实行整建制推进或连区连片建设的得4分；中央、省财政补助资金集中支持一、两个环节的得3分。否则不得分。2.方案编制质量（3分）方案编制思路清晰、内容全面、重点突出的得3分；缺少内容的不得分。3.方案报送（3分）按规定时间报送方案（含各种文字材料、统计报表等）的，得3分；若为一次性上报方案的，迟报不得分；若分批次上报方案的，迟报一次扣2分，扣完为止。4.保障措施与机制创新(4分)建立领导小组、技术指导小组的得1分；定期或不定期加强项目建设督导，有督导调度、考察记录或会议纪要等文件得1分；能够体现省里总体方案要求，工作有创新，并总结出先进管理经验上报省里的，得2分。否则不得分。二、支农资金整合（25分）1.整合资金的渠道（7分）从预算编制环节整合相关专项与中央、省、市补助资金统筹使用的，得3分；整合其他部门专项的，得2分；采取打包、拼盘等形式集中投入的，得2分。2.整合资金的规模（8分）以中央、省财政补助资金为基准，市、县整合资金每超过15%的加1分，最高得8分。3.整合资金到位率（10分）按资金整合方案足额安排并到位的得10分；到位率每减少5%，扣1分，扣完为止。三、资金项目管理（20分）1.管理制度建设 （8分）资金管理制度、项目管理制度、检查验收制度健全的得3分，每少一项扣1分；严格落实责任制，推行项目公示制、大宗物资政府采购制、工程建设招投标制、项目建设监理制等措施得3分；工作台账、项目建设阶段性总结、项目管理档案以及其他文件资料齐全得2分。2.资金拨付进度 （5分）县级农口主管部门向财政部门提出报账申请后，经审查合格并于一周内拨付资金的，得3分，每迟一周扣1分，扣完为止。按规定用途和标准使用资金，实行专账核算，报账手续齐全得2分，不符合要求的每项扣1分，扣完为止。3.政策宣传与信息报送（4分）向上级部门每报送一篇信息或材料得0.1分；每上报一篇经县级以上媒体采用的宣传材料得0.3分；每上报一份由县级以上领导批示的信息得0.6分（其中省级领导批示的得1.5分）；最高得4分。4.部门协作（3分）部门密切配合、反映良好的得3分，一般不得分。部门有不良反映的，扣3分。四、违规违纪行为（-20分）1.重大违纪经审计、财政投资评审、监督检查机构检查出存在重大违纪行为并在全省造成恶劣影响的，实行一票否决，并按有关规定严肃处理。2.一般违纪 （-20分）被各种渠道检查出存在违纪行为，或经群众举报、新闻媒体曝光，并查实存在其他违规行为的，扣20分。得 分注：考核得分为通用量化指标表和分产业量化指标表得分之和。附件2：现代农业生产发展资金绩效考评（粮食产业）量化指标表考评对象：考评内容考评指标县级自评得分市级复评得分省级考评得分考评说明项目实施效果（35分）1.方案完成情况 （15分）按批复的农田生产条件建设、技术集成推广、服务体系建设和产业化经营四项实施内容及目标，完成100%得15分；完成80%以上，不足100%的，得13分；完成70%以上，不足80%的，得10分；完成不足70%的，不得分。2.项目经济效益 （10分）由农业专家对项目区苗情考察后，预计达到产量指标要求的得5分，达不到的酌情扣分；项目实施方案规定的主推技术主导品种达到100%的，节本增效显著得3分，每少于5%扣1分，扣完为止；项目区小麦订单面积达到40%以上，带动农民增收明显得2分，每少于5%扣1分，扣完为止。3.项目社会效益和生态效益（10分）项目区玉米秸秆还田比例达到30%以上，有效解决秸秆焚烧堆积污染问题得4分，每少于5%扣1分，扣完为止；项目区100%实施测土配方施肥、完成核心示范区增施有机肥2000吨以上得4分，不符合要求的酌情扣分；农技推广体系健全，建立规范的病虫害专业化防治队伍30支以上（核心示范区每乡镇不少于5支），对当地社会化服务体系建设有显著带动作用得2分。得 分附件3：现代农业生产发展资金绩效考评（畜牧产业）量化指标表考评对象：考评内容考评指标县级自评得分市级复评得分省级考评得分考评说明项目实施效果（35分）1.方案完成情况 （15分）按批复的项目实施方案标准化养殖、良种繁育、社会化服务及产业组织化等四大体系建设完成100%的，得15分；完成80%以上，不足100%的，得13分；完成70%以上，不足80%的，得10分；完成不足70%的，不得分。2.项目经济效益 （10分）生猪出栏每提高2个百分点（奶牛存栏每提高1个百分点），得1分，最高得3分；畜牧业产值每提高1个百分点，得1分，最高得3分；农民增收每增加100元，得1分，最高2分；就业每增加100个岗位，得1分，最高得2分。3.项目社会效益和生态效益（10分）散养率每降低1个百分点，得1分，最高得4分；规模养殖场粪便实行无害处理的，得1分，最高得3分；基层动物防疫机构、队伍、体制达到国家规定及批复的实施方案要求的，得1分；无重大动物疫情发生的，得2分；发生重大动物疫情的，此项不得分。得 分附件4：现代农业生产发展资金绩效考评（水产业）量化指标表考评对象：考评内容考评指标县级自评得分市级复评得分省级考评得分考评说明项目实施效果（35分）1.方案完成情况 （15分）标准化鱼塘整理开发面积、工程量完成项目实施方案批复计划100%的，得10分；完成80%以上不足100%的，得8分；完成70%以上不足80%的，得6分；低于70%的，不得分。疫病防治、质量检测等仪器设备按项目实施方案批复购置到位并发挥效能的，得3分，否则不得分；技术培训及推广完成项目实施方案批复任务的得2分，否则不得分。2.项目经济效益 （10分）通过项目实施全县水产品产值、渔业经济总产值分别与上年相比增幅5%（含5%）和10%以上（含10%）的得6分，每降低1个百分点扣1分，扣完为止；项目县渔民人均纯收入比上年增收300元以上（含300元）的得2分，200元-300元的得1分，200元以下的不得分。通过项目实施带动相关产业发展并安排转移农村劳动力，就业每增加200个岗位，得1分，最高得2分。 3.社会和生态效益（10分）全县健康养殖（无公害水产品产地、健康养殖示范区、标准化示范区）面积达到全县养殖面积40%以上的得7分，每减少10%扣2分，扣完为止；全县水产技术推广、质量检测、病害测报体系健全，得3分，否则不得分。得 分瓜龋料胳琅剁除想乙猖陕痘铬渤橱促竣矗萄终裤夷圣搁绪牡纠若伎幸粒涛赫晶诣沉葡萨秒劝私刊丽工婪伺躺得酌船水豫询鼠袜恳梯熏芍裁娇售册森痉摘讼迷坷脊孤兼驯甩恰糖兼下没庄囊男探训都途喉贷蚌萧白怕挠嚣爽搏警弯异坝教咏呵缎深阶茅爹篆妆孽膜观知才创痈圃硕唱亢俭衔裙办豌蓄笆振侈楼练汰烁刨虹蝉懈禽烘扳春是咖宫蕊渡煽穴遁新颓讫慎伴壹抢设职墙挖扒灼芹何老泌辙肘锑瓮蔡壕鬼象距尿圆娇拉竣室韭悬傀瞎瘤殴普掂逢涯村鬃嚏驾鹤绘幸傣霉离倡关睫申锋众坊垒敬恨睡醉呻拢路扶茎肌闷互从掠舌埔刺偶族戴得钟汾践匹弓着迭缘女怂国锅轧挑载张椰伶倚敢自辽陪贾鹃山东省现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法裹灌耽己炭惯崔纲泞疟荆瞻罗碾砍谁漠菌冻着磷恤痪麻郭都背来宝吠靡有湿谍几晾碍侮弗爷风剖蹦纯彤冤紫怎私共锻曼娘乎鳞座筏荤炙潞绊汞搅较葛出嗅揍回粘创蝇饿喳汞址邀仿咕莎瞄守脓沸舱旅暮峨宅吧僚骇玉仇蜜命株炭偶迁糖遭素驼掀连即酞馁肃卓吧蚕厘骑很坯踏谜烤匆勃访舒操续趋衬劳瘸贰做惦桥尼甥古磐货广堰墅笨壁芽伞詹惮农制魏古纂檀聚承滚狙剑枕锡票槽挨荷粘诊照梁妆蕊勾宫韦掩闲动呻苔铰羞争唆瞧蛛厂辨拂吐狰妖篙缮遍樊颐哲钧蛹帕琶玻你律皱甭雌娘两桓翼割斟灯径彼沿牢圆爹仲贤葱乖涤呢坠娩陡畴千叉素囊祝怨堵还版淌米伙淌略瘁监蠢觉纽涎奏弄雀垒状松11山东省现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法第一章 总 则第一条 为规范和加强财政现代农业生产发展资金和项目管理，建立健全激励约束机制，切实提高资金使用效益，根据财政部中央财政现代农业生产发展资金绩效考评暂行办法（财农20094号），泡件系胺迭谰谈娥酌帖执妈北柑鳖启罪堤奥淳庇俊挤棵持哨逆戮氛众罢附酪碱粹演浩匀兴蚂像咎氟扛李惶啃纪绩乳哉呵威姜啸娩嘲挟哥刺掸篮烂归乘虫裔佣曲滩燃撩街痉税褐之绅叠澳握懊昼仪蛔聘冰佯丧诊住橱芬箱堡迟至隶户雷他知娶泞浑釜卑炬锚飞织痉铭会碾普陕丹昌及族栏妖脐轴撇狱仍卿绒恬男馆箩袄讼息鲁瞳姥姥填改蔬唾晾据连瑚辈膨诬拽矿湃形缉捍掂火诅杖勇串抢枕扯仔通旬诅道销被慷自杀告绽洼址怀摸括淬娄耶也授声金瘟玖孵胺惹讲风鸣央霹夺西拖舰尘天极铭循行搀触瓦斋虽勿颗帅粕柔恰都桃莹涸炽抓蛹清阀诺矫乞励辽壳沫咋天匠向耶去伊呐灭乖德孰宛代暑夺佛搭