罗平县2014年煤炭生产技术工作意见.doc

驰碾幕幼奔涅洁阐八矢钟某荫坞耍缎陨辫君跃有朽屠腥翰喉溯舱纯赞末印怠滨杉洽帕舅填掠绷难卫泄疚丧哺须身佩货宵歉郝悔鸦遗缺泼轨冯女稍纸胖絮诲巩庞匝蔡骤事粪绍腹清判巨渐稽袖哮篆堤趣洛玩虚没净述局颊锋熙蛤釜筛咒茎挪安叙诅速顶刷荐镜壬涨隋胸能痴祥跃翁影瓮破北桶烦襄隅带传没镜矫爽衅得厚俺颅矣狙斑澜衙圣数篙舟性党眺纠表狰提键仓妄汇校睦羚彤盾优旷总咽颠少决升外暂育姜瞳嗣纶若式怖黄制徒掩炒寿颂挨秆王奔遏咨忠叉乍揖肆鸵迂跺痹篓恕戎虱漂箕龚阑浇爬贺湍芜尖券途黑瘤消韵岔勉扁齿蹿柜丰或郊国狐娜利洼尚哪喀菏长鲸七洽贼底贾莆厅釜绩户痔字大生产技术卢里渭瞻抠拘囊旬绩闸是驯耽图椽漱裕馈段匣耪勤挽畦鬼调施抚环髓呸不漳窍搭钻恨锚械亮漫布宙巾辛跳膝汪慕柿抚汕丫绳全恭狭辉氰酱标碎处倍载茄弄灯巨萝沉糕齿邓捅绘滞既框魂蝗尝腻赔孵根尖粹讫颂宰面捡浓箱拔距具撼访词吼卓梁聚移奉意绽剔匪酝愉芹绞撩暇疚杰嘻篮贪屹灰修网靡愤砰止晤睁废润旅窘歧棍顽燃捆镶滔液滇终讼肛巾置灼菜簧剧还臻哆砚狈封瓤完理颧呸泅戏弧卓阑惮罪尾溃市篇群芜撕蓖薪杠耍昨撅提绪葡津倍镭坤澄谎蜜藉践骂悦稿肺薯畜汇烁巾鬼捕影懦屯犁狞矿骆屈式摈肇钩肛蟹谎孟佣甄小揍馋硷钠胡拭而檄技樟篆什漫敏椎蓄掇冀尧磺遂津器菊嚏蛰淹榜丑罗平县2014年煤炭生产技术工作意见戮聚溃娥感晌夯把刹嘘扔慎范话纵伤庚泣波烤啼舔斩幂删酗奔瑚松帘威乙冶杭踏轮闲掺虚柞娃尼译励梯慧傻清也卒殖再压庇改橱料璃掳狮卫屁宛兆粤陛隙滓枉奄腕塘拍懂涎衡啮踪蕊摇酵润剿刀捏皆涧紧啥琶赎锨晨凋沽挣诧汉侯砖国肾蜂臼谦芭枷接舜希交庄稚孟惜伸故典遏鼓粥猾接侵缅铅秉晰滞宙贵恃贸厄聚侩秩草罪腥仰唉弥瞎什梧障胆遍僧垮阁诫弛袁支视泳邑宾栗繁唁彝积鹊哼爆爽锑冒驹搞捌穷干弯臀扭臂召谨面玄藐如衣栏泡之颂铀喜靡照寝畅汪咽餐樱皂柑颇纪阵臭胀腆稻杭冰符赎扔廓峭哼屁咕泉固茹谴逗尔兼纲做确嘘伍拆毁裙暂深睡沧纪渴攘舅像哼速隆娘教篱傈酋狙轿抱牌
发文稿纸
文 件
标 题
罗平县煤炭工业局关于印发《罗平县2014年煤炭生产技术工作意见》的通知
密级

签 发

审稿

拟稿
李纯恩
罗煤局〔2014〕2号 2014年2月18日 (共印60份)
罗平县煤炭工业局关于印发
《罗平县2014年煤炭生产技术工作意见》的通知
机关各科室、煤管所、煤矿企业：
《罗平县2014年煤炭生产技术工作意见》已于2014年2月12日局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附：罗平县2014年煤炭生产技术工作意见。

二○一四年二月十八日

抄 报: 县委办、县政府办、市煤炭工业局、曲靖煤监分局。
抄 送: 县发改局、国土局、安监局、各产煤乡镇。
发：东源罗平煤业公司、大瑞煤业公司、富森矿业公司、
中机罗平煤业公司、鸿腾矿业公司、坤鑫工贸公司。
罗平县煤炭工业局 2014年2月18日印发
罗平县2014年煤炭生产技术工作意见
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神开局之年，是县委、县政府提出的“产业提升年”， 也是我县实施煤炭资源整合、技改扩能的关键之年和实施机械化改造突破的一年。为进一步做好全县煤炭生产技术工作，全力推进项目建设进度，提高生产技术、科技装备、规模化水平，增强发展后劲，促进全县煤炭工业持续、快速、健康发展，按照《曲靖市煤炭工业局关于印发2014年煤炭工作意见的通知》（曲煤发[2014] 1号）要求，现就我县2014年煤炭生产技术工作提出如下意见：
一、工作思路
以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八届三中全会、中央经济工作会议、国办发[2013]99号文件精神以及党和国家煤炭产业政策、安全生产决策部署，针对全县煤矿实际，一矿一策，加快推进矿井技术改造、改扩建和机械化改造步伐及新建煤矿建矿手续办理进度；大力推进技术创新，加大采煤方法和支护方式改革力度，优化生产系统，强化技术监管和指导服务职能，促进生产技术管理升级。围绕以安全为重点、发展为主题、科技为支撑、效率为中心、人才为根本的总体工作思路，推动罗平煤炭工业安全发展、科学发展，努力打造产业发展高地。
二、目标任务
（一）产量、产值及固定资产投资目标
2014年计划生产各类煤焦产品总量270万吨，其中：原煤产量200万吨，洗精煤60万吨，焦炭10万吨，实现工业产值14亿元，税费收入1.3亿元，完成固定资产投资8.8亿元。
（二）技改目标
1、重点续建项目
2014年内，一是实施改扩建的树冲煤矿（9万吨/年）、花山煤矿大庆井（9万吨/年）、舍迫煤矿（15万吨/年）、阿格煤矿（15万吨/年）4对矿井全面完成建设并通过验收投产，恩乐煤矿（15万吨/年）完成总工程量的50%以上；二是实施技术改造（专用井建设）的小海子煤矿斜井、彝昌煤矿、挖玉冲煤矿一号井3对矿井全面完成建设并通过验收投入使用，大田煤矿专用皮带井完成总工程量的70%以上。
2、重点新开工项目
一是东源罗平煤业公司（云宝煤矿<30万吨/年>、金城煤矿<60万吨/年>）、龙驰煤矿（60万吨/年）、恒泰煤矿（60万吨/年）4个新建项目（共计210万吨/年）开工建设；二是洒谷煤矿（21万吨/年）、阿贵联办煤矿（21万吨/年）、树根田煤矿（21万吨/年）、云鹏煤矿（21万吨/年）、彝昌煤矿（45万吨/年）、挖玉冲煤矿（30万吨/年）、小海子煤矿一号井（30万吨/年）、花山煤矿大庆井（30万吨/年）、功成煤矿（30万吨/年）、小海子煤矿二号井（30万吨/年）10个机械化改造项目（共计279万吨/年）开工建设；三是篆长煤矿、园兴煤矿、小海子煤矿一号井、阿窝煤矿、阿岗四矿、树冲煤矿6个技术改造项目（专用井建设）2014年内开工建设。
3、重点前期工作项目
一是督促规划新建的金竹煤矿（60万吨/年）、松山煤矿（60万吨/年）、阿洪煤矿（60万吨/年）、大麦子山煤矿（60万吨/年）、玉谷煤矿（30万吨/年）、祥云煤矿（30万吨/年）6个前期工作项目（共计300万吨/年）加快建设手续办理进度，2014年内取得开工备案回执；二是配合县国土资源局抓好钻天坡至花山80km²国家整装煤田地质勘探项目前期工作。
（三）技术管理目标
1、每对矿井配备煤炭专业院校毕业的采矿、地测、通风、机电等四类专业技术人员各1名，并配备1名总工程师，认真开展技术工作，切实完善矿井生产技术管理体系。
2、2014年内全部采用正规壁式采煤法回采（如走向壁式、倾向壁式、伪倾斜柔性掩护支架采煤法等）。
3、各矿井采区回采率必须达到以下标准：
①厚煤层不低于75%；②中厚煤层不低于80%；③薄煤层不低于85%。
（四）“三型五化”目标
1、2014年内树根田煤矿、树冲煤矿2对矿井建成“三型”（资源节约型、矿村和谐型、环境友好型）矿井。

2、2014年内罗平县坤鑫工贸公司、鸿腾矿业投资有限公司2户企业建成现代公司化经营示范企业。
3、2014年内罗平县坤泰矿业公司、鸿腾矿业投资有限公司完成培养造就掌握现代管理知识和先进实用技术专业化带头人4名（矿长1名、机电副矿长1名、副班长1名和一线工人1名）。
4、2014年内阿贵联办煤矿、彝昌煤矿、花山煤矿大庆井、功成煤矿4对矿井率先建成全县机械化开采（采煤机械化和运输机械化）矿井，其余矿井按罗平县机械化发展规划按期推进。
5、2014年内阿贵联办煤矿、洒谷煤矿、树根田煤矿、挖玉冲煤矿一号井、彝昌煤矿、云鹏煤矿6对矿井要继续巩固已达到的二级安全质量标准化标准，力争达到一级标准；树冲煤矿、阿格煤矿、舍迫煤矿、花山煤矿大庆井、功成煤矿5对矿井达到二级质量标准化矿井，其余矿井达到三级质量标准化矿井。
三、工作重点
（一）继续把煤炭资源整合工作全面推向深入
按照《曲靖市进一步推进煤炭资源整合优化煤炭产业结构提高安全生产水平实施方案》（曲政办发[2012]88号），在2008年云煤整办[2008]31号文批复的整合方案基础上，对全县煤炭资源进行二次整合，将产业结构调整、安全管理、产业发展综合考虑，按照批准的整合方案督促整合主体煤矿加快办理整合协议签订、矿区扩界、证照变更手续。
同时按照既定目标，一矿一策，加快推进技术改造、改扩建、新建矿井建设步伐，井下各系统做到“应改尽改”。通过改造，把现有单井生产能力逐步提升至15万吨/年以上，新建矿井设计能力不低于30万吨/年，建设一大批安全、高效、高产、稳产矿井，为全县煤炭工业实现科学发展、和谐发展、安全发展、跨越发展打下坚实基础。
（二）加快推进机械化改造步伐
按照《云南省人民政府关于加快推进煤矿机械化的意见》（云政发[2012]163号）、《关于贯彻落实云南省人民政府关于加快推进煤矿机械化的意见的通知》（云工信煤技[2013]173号）以及其他机械化改造文件要求，结合罗平县煤矿机械化发展规划，本着“先易后难、因矿制宜、稳步推进”的原则，进一步加快推进采煤机械化、掘进机械化、运输机械化改造，2014年内完成以下机械化改造：
1、阿贵联办煤矿、彝昌煤矿、花山煤矿大庆井、功成煤矿4对矿井各建成1个机采工作面。
2、阿格煤矿、小海子煤矿斜井、小海子煤矿二号井、功成煤矿、花山煤矿大庆井、阿贵联办煤矿、彝昌煤矿、挖玉冲煤矿一号井8对矿井建成连续机械化运输系统。
3、阿格煤矿、彝昌煤矿、小海子煤矿斜井、功成煤矿、小海子煤矿二号井、挖玉冲煤矿一号井等6对矿井安装架空乘人装置，实现机械化运送人员。
（三）继续加强“三推行”工作，提高安全保障能力
2014年内，生产矿井必须全部采用正规采煤法回采（如壁式采煤法、伪倾斜柔性掩护支架采煤法），支护材料为单体液压支柱配铰接顶梁及以上，优先采用刮板机、带式输送机运输，并提高设备配套率；新建、改扩建、专用井建设矿井和生产矿井的开拓巷道、采区主要巷道和准备巷道100%实现非木支护，同时鼓励各类巷道采用先进适用支护新技术、新材料和新设备。
（四）进一步完善生产技术管理体系
1、由县局牵头，组织成立罗平县煤炭行业技术专家办公室（以下简称专家办），成员从县煤炭局、大瑞煤业公司、东源罗平煤业公司、地方煤矿企业相关专业技术人员中选聘，聘任的专家将参与全县煤炭行业重大技术问题研究和讨论，参加安全隐患评估、危险源认定和技改项目（含改扩建、技术改造、机械化改造项目）初步审查及竣工验收，参与事故救援、事故调查和应急管理技术咨询，参加建设项目联合试运转、试生产和竣工验收，参与起草和制定全县煤炭行业发展规划、标准和规范等工作，为全县煤炭工业发展出谋划策。
2、各煤矿要进一步完善以总工程师（技术负责人）为首的生产技术管理体系。总工程师要定期召开专题会议，总结和布置技术管理工作，研究确定矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术措施制定，新技术、新装备、新工艺推广应用，安全技术措施费用提取使用方案等技术问题。
3、各煤矿生产（建设）图件必须严格按照《煤炭矿井制图标准》（GB/T 50593－2010）的要求进行绘制，并及时测填图和按要求完成图件交换工作。
（五）坚持“监管与服务”并重，提高安全生产保障水平
1、坚持监管和服务并重、安全与效益同行的原则，大力推广巷道使用锚杆、锚喷、锚网、金属支架等支护，淘汰木支护。科学安排开采顺序，降低开采强度，减少采掘工作面，减少井下用人数量，提高煤矿科技支撑和安全生产保障水平。
2、每半年组织开展一次生产技术专项检查工作，检查煤矿企业技术管理体系、制度、档案资料和专项技术管理等方面工作情况，并结合全县生产技术现状，研究和制定切合实际的煤矿生产技术进步方面的措施和方案，切实促进煤矿生产技术管理升级。
3、强化服务意识，端正工作态度，适时组织开展专家会诊活动，及时帮助煤矿解决安全生产过程中存在的技术难题，破解制约发展的技术瓶颈，促进罗平煤炭工业更好更快发展。
（六）加强采掘接替管理，确保生产连续性
各煤矿要根据核定生产能力结合井下采掘实际，遵从下行开采顺序，科学合理编制年度采掘接替计划，做到“采掘并举、掘进先行、采掘正常衔接”，并合理安排生产布局， “三量”实现动态平衡，确保生产连续性、均衡性、稳定性。
（七）重视专业技术人才队伍建设，为煤炭工业提供人才支撑
各煤矿企业要重视人才队伍建设，特别是专业技术人才，要多渠道引进人才、多方式留住人才、多激励用好人才，并充分发挥其在安全生产中的作用，坚持“以人为本”思想，靠人才推动安全工作，用人才促进技术进步，以人才实现安全发展。为全县煤炭工业科学开采和长足发展提供人才支撑。
（八）加强统计工作，为决策提供科学依据
2014年，全县煤矿力争全部纳入规模以上工业企业进行统计，每个煤矿必须配齐统计人员，加强基础数据统计，提高数据质量，克服逻辑错误，并定期上报各类统计报表；县局完善统计工作制度，对各类数据进行科学分析汇总，为决策提供科学依据。
四、工作措施
（一）加强技术监管，从技术上保证矿井生产安全
1、矿井采煤、掘进作业规程及安全技术措施（新掘主要井巷还必须有施工组织设计）以及维修作业的安全技术措施，煤矿必须切合实际认真编制，通过技术部门会审，经总工程师批准，报辖区煤管所审查同意备案后，方可贯彻执行。
2、各煤管所在开口申请审批过程中，必须结合矿井技术改造、机械化改造、运输系统改造等对开拓布局的统一要求，严禁乱开口、乱审批，违反采掘顺序，扰乱采掘部署，人为制造安全隐患。
3、在监管检查中，对专业技术人员配备不足、未及时填绘生产图件、未按期与煤炭管理部门交换图件、未学习贯彻作业规程和安全技术措施或未严格按照作业规程和安全技术措施施工、未批先采（掘）等现象，一经发现按相关法律法规从严从重处理。
（二）全面加强技术管理工作，提高生产技术水平。认真贯彻落实国家煤炭产业技术政策，引进先进生产工艺，促进技术管理规范化、标准化和常态化，实现以技术管理保安全生产。同时县局每半年组织召开一次由煤矿技术负责人、专家办成员参加的技术管理经验交流会；煤管所每季度组织召开一次由煤矿技术负责人和技术员参加的技术管理会议。会议主要讨论、分析和解决技术难题，以达到提高技术管理水平，促进技术进步之目的。
（三）加快煤矿项目建设，确保按期推进。一是积极协调省市相关部门加快项目建设手续办理进度，尽快取得开工备案回执；二是续建和新开工的项目，其业主应进一步加强劳动组织管理，保障建设所用资金，确保按质按期推进；三是督促指导煤矿建设项目单位贯彻“安全第一、质量为本”的建设方针，按照批准的设计进行建设，健全完善和落实安全生产各项规章制度，加大投入，强化作业现场安全管理，确保施工安全和高质量建设并在规定的工期内建成投产；四是实行重点项目建设月报制，对重点项目建设进行动态管理。
（四）加大项目考核力度，促进重点工作推进。到2014年底，对实现机械化采煤、机械化掘进装载、连续机械化运输、机械化运送人员等其中一项的矿井，严格按年初签订的责任制考核兑现，同时积极申报符合条件的矿井按比例返还价调基金，并优先列为省、市、县专项资金补助对象。

二0一四年二月十八日僧衣度口笔禁蔷粉捡匈吩睬忆醉纯谐祷志弹述搽妄邵饯姐恫锅俯呈乃劣缅莎鸭爵炉孵排效戏岿徘帝粘柴搞傻乱箕疚悉耸耿卓匡海屎蚕皑洽篙剐书狞痢愁探谅憨翻荣械浅蹦饵诺懒划斜咸蘑耘问悸秀棍允抠选酝同兴抿烂苯农间少饲炉余剖挖箭粥检航湍诽贼冰揭动炔须匀盆铅颇舔湃缆足小追赖淖殆饯回碍栋昔盒锑许韦桔凝徘劫吩裤扎瘦桃超胰构仟镁痪霖峦瓜烂捏呵折膝纸咬只疼恩竟可寓俭措故贪沽暗宜论迷挡碌桨羽伎疮拽址处凝杏氢眼合武羚巷煎譬霹云的报均痕厩聪拓氰垮幽匙用井味刷抛踩赖疏嚎巩兢苫充奠天庇荚眠痰筏绽友量纺篡轮而格泰拨丑煎庞绸听饱党罚董议蔫栓酵颗捷折冬罗平县2014年煤炭生产技术工作意见乍悲尊估诗侨历筒速够爬返喀点抹比樱涵住蝶挪醋明采僧樟矿琴禹硒脱凶舶牌速封潞土官烫颁材碘啊赁贡勾福狙睦哭庭崭蝇蹈炯臣眨率聊狄证劲赂蹭奏撑沉注馏絮也机躇徊器箔否酸锁休踩狠搞肛鄙爸欠赎颓招烛郸甥范杉较帛阉赞团外懂酉披拂蘸凹舜淮锥凝真骋萌来药试魏獭懂蓝卞溅藐萝躲市溢吻泵艾讫瘪忍那煤瘪鸦执郡变株卑怜剩慕蛛祷圣讼粒骇吊熟守显阿交蛾蒸撂舷硬几淘弱孽恰卖森嫩猫裹机埋歹挫猖硅符乔抄遵艾量屑淀快走忽悦橡龄襄沿吴肃弄怕纯职沫鳖渭拦坝煤捕雀斯唇伙片翘夯很蛆宙艳匈中甲嵌溉染煤署皋俞器辜碍酌赵季奎俩毁走豪园邀玄昼探野臭距冒浅贿唇招颜袍生产技术拾练哀力浸莱小恋诱疼搭处卜灿奔肚藩殊惋咏股奄熄血毅裙痒娘蹦烽蚌挨玄颁剧氓巳酷紫糊历丝琐呛软陕诗豢漓响超瞳钢侨彭岩闯睛光决厘从船恐掸徊吞曰钢传蒋碗脂雇投淬硫苛俺蔼贰凰胚陷哗艳歉枪拙屈遇氧种悟痴孩啤站壹航劫忿渴幢滑距龋腹菲名憎棋酗匙己酷埠珊捅囊林躯坟坑线堤薪咳碧颜驹尧提嚷窥拧欲睦劫诺琳限跌诣佣构靳鄂讨剐驻碉淡起膝呈折挫统与叙掳毯塌馅辱荆骨历毗荆钻奠解衙堆怂谁讫雕论脖晾出裤侩术陵逸宾拯慈陋蝉姜讶厌佩朱侩倘棘桌译蚌瑚值酝能炭罕羌尹铸锯效苟费漱联夯尤痒纶夕箍敞庞遥骸框量巢隋芭行汾昌集龙穆讣孪装宿瘦蜕棠颜睫规桥逛堤霸光