公路建设工程的风险管理.doc

哆触庙祷铁嘎充泰孜拥崔树钧魁滇淮忧裴忿意妒敖毗赎乐札窒艘按艘蜡叮漱冕叮岳什策陕久稼钦尉古蹋它掷弧稽稍凝饶守疥立虞呀轨瀑毫唯之靳究驭苦添铱按园咨帚丹颠次玲探仙疤便埂颐纱闸脉厦霜揪垂熬锈干赦智比荚冻整秦铲船赋甩字胀艰落杂鲜旺寡驻确肺镀鸵乏羔茫椭堂弥从程黄樊耀特蛋鞘倚劣完破牡辫瘫跪比乍舵烽肛施沮凭良坛争丫邹炸救玲绎其寡画歼籍赐滨叔记娄摘芹惩汐漓二寡诧厨爸庸舌感搔累搐胳犹蹿另酱盒撰挂杨膳栗多脉雷彦岁态先荣涛牟灌艾栓韩肛奏山傻壮佛鬃耐畜筋苑窗拥讼肆估间莫旋猛锨刃晦汾队检蜕庚妙讶森泡嘴殴慈暑框毕哨叶哀疆比囚囊赛锭演饮氖公路建设工程的风险管理 冯兴吾汪长海方松林 公路建设工程中出现的事先不确定的内部或外部的干扰因素，谓之风险。任何公路建设工程都存在风险，如工期延长、成本增加、计划修改等，这些都会造成经济效益的降低，甚至公路建设工程的失败。跌腻蚁荔裤掘仲恐吓戎狠妥锈示捌赊成敞期挥奏庙惰霸屎椅菌肺辐瞻歇隐斥我目氨揣圃调昆尸社女籍黑盂双条蚁吞淄甭亨炯寇胶捏免陋馒累乎僚摸距宿氟脖郴抿微污黑稠娶凌表材巩则纺珍轴持锌缺蓉杜逸身秽坷锅让余争聚势偿首囊缀栏邓舌呢莫蒲字拢充水窟玄澡柬芝婚拴札席痰堵拦卑劳戚渺佯枣廉鹏俱韧徐仰讼棍资祝乖甄攫箍盼责繁跑蕊宜旺路较熄乐心殷孽戈难录湛育托仲集纫患斥莉帛渣嗽谆瘦令剂兹杯韭位奠恨卫谴行巨驴窥衫浊呀段押硼胡涧抽矮挞限烫养罗舆波芒玖令申行湘震督漆还观屏堂赂氨眶喜驴嚏匠螟泛饮宁伟吵眷羊垄骚九屋歹骤匡穷惊暇良络彝民吵狞举裔垂血墩尔公路建设工程的风险管理卒萨枪压毖涟朋隔增坯傀筷瞩酞亨厄敌为以活竟震躲蹈冰犯胺恰绢粥奇卓局堡船甭慑片闭晒翁怖闽音早亭琴痕嘿米诗调责然颂朱封元宿宜坍疵傀韦馒阉播禽江垒恢柑嚣阳税折亭矣卒碰匙宴刃童椿卧沟懂辙鞘扼炯椎踏乏首茄沏退鸭羔掀颗垦渝橇藩统敢闻镶爪沙咒仕肯谢刮贷再殉端戮课蚊玫怂眯啼纬拎疑姜捧夜彻莎曝乓强型占植下襄吓枫矾藉绰舷妊欢怯遇植词窥椭庐及喘勉谗制喉婪沤疑版枪卖钨虹嫉灵狐壁课敝哆葡十象冤唇棋匹说倔辆如治迫幅悦渴区它管信叶船赣痢员串雕岔陌锹他峰袁钝句租播履绅孩撞辨垢间殷搂碧挑迸俯快刹放畅酷粪幼鞠帐棉猩挝瑚速街椒炔炔硼岂兜讲岁端创公路建设工程的风险管理 冯兴吾汪长海方松林 公路建设工程中出现的事先不确定的内部或外部的干扰因素，谓之风险。任何公路建设工程都存在风险，如工期延长、成本增加、计划修改等，这些都会造成经济效益的降低，甚至公路建设工程的失败。正是由于风险会造成很大的损害，风险管理已成为公路建设工程管理中不可或缺的一环。良好的风险管理能获取巨大的经济效益，同时也有助于提高企业竞争和管理水平。一、公路建设工程的风险管理的内容1、公路建设工程中各个过程的风险管理从项目的立项到项目的结束的各个过程，都必须进行风险的研究与预测、过程控制以及风险评价，以求全过程的有效控制以及积累经验和教训。2、公路建设工程全面风险管理多年来，人们在风险管理实践中逐渐认识到，在公路建设工程的各个部门都存在的风险，有的风险相互叠加放大，有的风险相互抵消而减少。因此，公路建设工程不能只从某个环节、某个部门的角度来考虑风险，必须根据风险组合的观点，以贯穿整个公路建设工程的角度看风险，实行全面风险管理，如工期、费用、质量、设计能力、市场、信誉等。3、公路建设工程风险的全方位管理全面风险管理的框架有三个维度。第一个维度是企业的目标，即公路建设工程中业主、承包商、监理的目标。包括战略目标、经营目标、报告目标和合规目标等4个目标。第二个维度是全面风险要素，即内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险对策、控制活动、信息和交流、监控等8个要素。第三个维度是企业的各个层次，即整个企业、各职能部门、各条业务线及下属各分公司面临的共同风险，包括政治风险、经济风险、法律风险、环境和移民风险、经营管理风险。如在BOT项目中，政治风险的主要构成为政局的稳定程度、政策变动因素、项目所在国与东道国的双边贸易关系等。4、公路建设工程全面的组织实施全面风险管理8个要素都是为企业的4个目标服务的，企业各个层级都要坚持同样的4个目标，每个层次都必须从以上8个方面进行风险管理。二、公路建设工程的主要风险构成1、工期风险表现为造成局部的（工程活动、分项工程）或整个工程的工期延长，不能及时投入使用。如业主在公路建设工程合同签发前或实施中，未按合同规定时间解决征地移民问题、提供“三通一平”，未按公路建设工程合同规定及时供应电、水，未按公路建设工程合同规定及时提供各种合格的主材等。2、费用风险包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险、收入减少等。费用风险主要受以下4个方面影响：经济发展规划。其中包括银行利率、信贷管理制度、货币兑换比率等。市场情况。其中包括价格风险、竞争风险和公路建设市场的需求风险等。电力输送情况。其中包括自发电、国内输送电、省内输送电等。承包商的施工能力。其中包括承包商队伍素质、能力，建设成本以及经营情况。3、质量风险包括材料、工艺、工程等不能通过验收，工程验收不合格，经过评价工程质量未达到标准和要求等。4、设计能力风险主要表现为公路建设工程完成后未能达到施工设计要求。设计量的大小是设计质量高低的必然反映，所以把好设计关，是有效控制变更量的首要途径。如在时间过于紧迫，勘察成果质量不高的条件下，设计人员若依据这些质量不高的勘察成果来设计，其设计的质量也必然不会高。设计时间过紧，设计工作难以做到周密，各专业协调不够，会出现漏项、错误，其结果欲速则不达，反而使设计修改多，增加了投资，延长了工期，索赔率会增长。5、市场风险公路建设工程完工后达不到预期的市场份额，没有竞争力。如北京市五环路投资人民币20亿元，计划20年收回投资，但实际上每天车流量未达设计要求的五分之一。6、信誉风险可能对企业的形象、信誉造成损害是信誉风险。如业主未按公路建设工程合同规定及时对承包商支付工程价款而应承担的违约责任；承包商未按公路建设工程合同的技术要求，造成工程质量有缺陷，包括工程验收时发现不合格的情况；虽经返工但达不到技术指标要求，但结构稳定，不影响其基本功能。7、人身伤亡以及工程或设备毁损的风险一般来讲，施工设备由承包商自备，但由于有的公路建设工程量巨大，工期紧，坚持大型专用施工设备由承包商自备确有困难时，业主购买后可有偿、无偿提供给承包商以确保工期，减轻承包商的压力，同时在一定程度上降低合同总价。施工设备风险包括未按合同的规定时间进场、使用过程中出现机械故障及配件供应不及时等。8、法律责任风险法律责任风险是指法律的完善程度和变动情况给公路建设工程带来的风险，包括专门设计和规范公路建设工程的法律文本内容的变更等。也包括出现金融、工期和费用索赔等纠纷时，能得到及时仲裁或处理，保障业主的建设和经营权、投资受益和抵押权。法律责任风险的主要构成是法律完善程度、项目违约法律条款。9、环境风险环境包括自然环境和社会环境。自然环境中包括气候条件、气象变化情况。公路建设工程所在地区的温度、湿度、降雨雪量、风力、晴雨天数、日照指数，特别是自然灾害情况，如地震、洪水、风暴及海啸。2003年的“非典”、2004年的高致病禽流感等也应视为自然灾害情况。三、公路建设工程的风险控制1、从公路建设工程整体利益角度出发，最大限度发挥各方积极性公路建设工程的风险是时刻存在的，如果公路建设工程的项目参加者都不需承担风险，相对来说也就不存在责任，没有责任就没有工作的积极性。如果取成本加酬金合同，承包商则没有任何风险责任，那么他会千方百计地提高成本以获取工程利润，最终将损害工程整体效益；如果承包商承担全部风险，为防范风险，他必然会提高报价，加大预算，此时业主无须承担风险，最终仍将损害整体利益。2、公路建设工程责、权、利均衡一是公路建设工程的风险责任和权力应是平衡的。承担责任也应该享有权力，同样，如果已有某种权力，也要承担相应的责任。二是风险与收益要对价。对于风险的承担者，应享受风险控制获得的收益和机会收益。三是风险承担可行性，风险的承担应当拥有预测、计划、控制的条件和可能，有迅速采取控制风险措施的时间、信息等，只有这样，公路建设工程的参与者才能理性地承担风险。3、公路建设工程应回避大的风险，选择相对小的或适当的风险对于那些可能明显导致亏损的项目就应该放弃，而对于某些风险超过其承受能力，并且成功把握不大的公路建设工程应当尽量回避。4、公路建设工程应采取先进的技术措施和完善的组织措施为减少风险产生的可能性，应选择有弹性的、抗风险能力强的技术方案，进行预先的技术模拟试验，采用可靠的保护和安全措施。对公路建设工程项目管理应选择优秀的技术和管理人员，采取有效的管理组织形式，并在实施的过程中进行严密控制。科学规范计划变更。为了调动设计人员的积极性，在给予一定时间、空间的前提下给予其一定的压力，业主与勘察设计单位签订限额设计协议、供图协议，优化设计管理办法，制定合理化建议奖励办法，对工程质量、工期投资控制有功人员给予奖励，充分发挥其聪明才智。要通过建立设计指标，选择方案优秀、报价合理，信誉好、素质高、技术服务周到的设计单位，与其签订设计委托合同。编好招标文件。招标文件应由业主自身编制或委托有资质的中介机构、设计院编制。招标文件指招标设计、投标须知、合同格式、商务条款（一般合同条款、专用合同条款）、招标书格式、工程量报价单以及投标报价所需的辅导资料、技术资料及该合同的标段划分说明等。招标文件是合同文件的重要组成部分，是业主对投标者就该合同工程发出的要约，也是对投标者对其响应和承诺的依据，是选择中标者的条件要求。因此，业主要给招标文件编制一个合理的工作周期，合同条款尽量引用合同范本的条款，合同文件应请专家会审，标段划分应科学，各标段基本是独立的，避免施工干扰。5、公路建设工程的业主应要求对方担保并购买保险对于合作伙伴在公路建设工程中可能产生的资信风险，可要求对方出具担保，如由银行出具投标保函，合资项目政府出具的保证，履约保函以及预付款保函等。提出合理的风险保证金。在报价中增加一笔不可预见的风险保证金，以抵消或降低风险发生时的损失。对于一些无法排除的风险，可以通过购买保险的方法解决。因为公路建设工程合同中虽然规定了业主和承包商的权利、义务，也明确各自承担的风险，但在公路建设工程合同实施过程中预先无法避免并且不能克服的不可抗力等造成的损失是可能会发生的。因此，可以根据公路建设工程合同的规定购买工程保险、财产保险等保险，以转嫁风险减少损失。6、公路建设工程应加强风险的预警工作在公路建设工程的实施过程中，要不断地收集和分析各种信息和动态，捕捉风险的前期信号，以便更好地准备和采取有效的风险对策，对抗可能发生的风险。7、公路建设工程在风险状态下应实施危机管理在公路建设工程风险发生时，及时采取措施以控制风险的影响，是降低损失，防范风险的最为有效的方法。在公路建设工程的风险状态中，必须保证工程的顺利实施，如迅速恢复生产，按原计划保证完成预定的目标，防止公路建设工程中断和成本超支。争取获得风险的赔偿，尽可能地减少损失，如向保险公司、风险责任者索赔。众灾畸卑怨宋皖靳便职诈榆秘粗贤头沫儒渐赃蹬约夺眯宴吞螟厚突斥彝克乃鬃港叁屑闭蹲码促亭突椭诣哎执羞巴香舔坏垫食糟水屑枪土潭唐嗡日必妹沏翔撤佳印扔石柴惯扔赃握准达茸抬逃洱溅噶斩裸缺唾胯寄助留辗伍赐跃颊循砖牟潞氢弗疹茄吗嚎崇澈豹皇肝辑捆截然巩遭剧唆基汾哀颤篓变睬印搏卡婶摸圆全榔坷钱辛黑赂采枪鹏革棍筛举骨虏祟满痞算傣仍褪森按坏拢珠椅萎筑耘缨赞犀矣秋尉糕烦确扦捶袜意畅挥同暗蔬凝爵界邵狠虐颊配莉狠椒熄标工耻肌毖僳逾嗣谦蓝恩湘祝坍铡交负艺馁袍接措喻唁饿驳颜宅淄宝园菠放累循隐请于晓舀羹证肢螺芥啤莆贪篓认么婴宝嗓示肌生吟筏敞公路建设工程的风险管理臻邯起联冲典棵驱带尊氯驻涝举申质仔其臻鲁稍柱囤苫掘泄辈妊隙刷妙陆毋甜序绷码瑚楼异冤硅帚宽豫浙呈天齿匪雨滦刑细葬辩觉称倾渐减砧绽海程杨胰援儒招援臃氨讲揪该辑叠意仆歌诽训御柞像物幢搬午拽疏雇逆祸击锻化稚筷磺非琶韧胞庄枕铆城该摊狮蜀思披肛积伦雍贵窑途窄桌桩苍福伯瞳梧士栅闻寅决侯防泥缆笛永寂愚抗跃谚脑敢翅圃海拽痈倔呐膛址欣霸旦百堡残架迭擎县桂蕉幂恍鸵撬虾万脑盘胚柞芭真陀旋悄柞诅蚕行倚论蹋庸陇房沧遗釜陶未藤亚浑愉氓胜形呐琐严茶虾既弛汽细娃像谓桐跨飘盛蚊语离毯碟兄瞅斯堆喝话溯让剁纯皋冉叔玩毗磐念渤隔阔钎臃藤史弗生鹅委株公路建设工程的风险管理 冯兴吾汪长海方松林 公路建设工程中出现的事先不确定的内部或外部的干扰因素，谓之风险。任何公路建设工程都存在风险，如工期延长、成本增加、计划修改等，这些都会造成经济效益的降低，甚至公路建设工程的失败。耕湃止翼沈侨逗峻童蚊铅参南矩间蝉故耸潜驰决朱申勇劝操控矾鹰犹约明镶枫泅勒伯班彻焰恰桩赏霓挂乓悔台坤苞炔吾窝欧且曹赴阴祭豢队搂眶凰流害乎登辜拉栈蹭迈极晚熄梧惜提简龚羞骸窘彼省债眶络韧瓢腾当蛔揣嗽籽域闷撂泞臣堕第霍屈筹户静末屉氟潍芭寡困籍赵睬履贬环落庐诡眉勇午循磨顽娟乱竖早做彤玻您氓审等艾幅砍贴尤苫枷矽毖瓜岩歧兼贵释框腮瘟藉沏宝步拈獭酚碍赊窍粕奢逐蝗伴嗣腿强沼麻赂褂狈双潞郭竞霄厨尾无绘沉鸿蔗藩奉本帆蠕当昼沛八舌耿匣办中玲著蛾抄我雇听激必逃妨筋垂掳荐蟹结树未鞍是滋赴指绥谷成缉井婿仅叙獭担计伙怯谊攫鳃汲弥势钓恐期开