省委十届六次全会暨省委工作会议精神解读：推进经济结构战略性调整把准高质量发展主攻方向.doc

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省委十届六次全会暨省委工作会议精神解读：推进经济结构战略性调整把准高质量发展主攻方向

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省委十届六次全会暨省委工作会议精神解读：推进经济结构战略性调整把准高质量发展主攻方向

党的十九大关于我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大历史判断，成为当前和今后一个时期我国确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本依据，也是我们抓好科学发展第一要务、实现中原更加出彩的必然要求。

推进经济结构战略性调整是省委十届六次全会暨省委工作会议提出的重大任务。全会强调，随着经济迈向高质量发展，结构调整的要求更高、任务更重，特别是供给侧结构性改革刚开了个头，更艰巨的任务还在后头，必须进行根本性、全局性、长远性的战略调整，推动我省经济高质量发展，实现中原更加出彩。

着力调整经济结构谱写高质量发展新篇章

调结构是转变经济发展方式的核心问题,也是高质量发展的主攻方向。高质量发展是体现新发展理念的发展，是建设现代化经济体系的发展，是质量变革、效率变革、动力变革的发展,是坚持以人民为中心的发展。更通俗地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。“好不好”的一个重要判断标准，就是看经济结构是否合理，是否存在结构性失衡。

改革开放以来，我国经济始终处于高速增长的发展态势，创造了“中国奇迹”。但是，很长一个时期以来，我国经济发展是粗放型的，经济结构不太合理，也存在失衡现象，特别是随着工业化迅速推进，支撑我国经济高速增长的劳动力、土地、矿产资源等传统要素供求关系发生变化，要素价格持续上升，原有竞争力优势开始减弱，严重制约了我国经济持续健康发展。

我省经济长期以来偏重资源、能源型产业，逐步形成了以能源原材料为主的产业结构，能源原材料产业占规模以上工业的比重一度达到70%左右，经过近年来的调整，目前已降到40%左右。但产业仍然偏重、偏粗、偏短，效益差、约束紧、难持续的问题越来越突出，难以满足人民日益增长的美好生活需要。要推动高质量发展，必须调结构。

学习领会全会精神明确我省调整经济结构的着力点

省委全会围绕怎样推进经济结构战略性调整，开出了优化产业结构、优化城乡结构、优化区域结构的良方。这是符合我省经济社会发展实际，推进我省经济结构战略性调整的着力点。

着力优化产业结构。重点是深化供给侧结构性改革，深入推进“三去一降一补”，坚持优化存量和扩大增量并重，发展先进制造业和壮大现代服务业并举，培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行，推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变;把握趋势、抢抓机遇，用好国家大数据综合试验区等战略平台，积极发展新业态、新模式，增强发展新动能。

着力优化城乡结构。重点是要构建以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系。落实国家中原城市群发展规划，加快构建“一核一副、四轴四区”的发展格局。遵循城市发展规律，高标准规划、高起点建设、高水平管理，推进百城建设提质工程，加强文明城市创建，打造生态宜居、充满活力、各具特色的现代化城市。实施乡村振兴战略，切实把产业发展好，夯实乡村振兴基础;切实把乡村建设好，给农民提供一个生态宜居、乡风文明、和谐稳定的美好家园。提升县域治理水平，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，形成城乡融合发展的良好局面。

着力优化区域结构。重点是传统农区要培育壮大主导产业，加快推进工业化城镇化，实现跨越发展;发展基础好的地区，要加快提升创新能力，实现提质发展，增强辐射带动力和区域竞争力;资源型城市要加快培育接续替代产业，打造新的发展优势，实现转型发展;和兄弟省相邻的地区，要进一步解放思想，把握城市中心转移规律，重视审视周边和自己，扬长避短，再创优势。

加快转变思维方式切实调整我省经济结构

要切实调整我省经济结构，必须转变思维方式、工作方式乃至发展方式等。从思维方式上讲，不仅要运用市场经济思维、法治思维和互联网思维，更要树立战略思维、系统思维、精准思维、辩证思维。

要树立战略思维。战略思维是习近平总书记反复强调的重要思维方法之一。“调结构”有一个重要的关键词，就是“战略”，即“调结构”不是一般性的结构调整，而是根本性、全局性、长远性的战略调整。从河南实际出发，对内要按照习近平总书记调研指导河南时提出的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”发展战略，努力推动河南制造向河南创造转变、河南速度向河南质量转变、河南产品向河南品牌转变;对外要朝着习近平总书记调研指导河南时提出的“买全球、卖全球”的目标迈进。

要树立系统思维。习近平总书记反复强调改革开放是复杂的系统工程，各级领导干部要有系统思维。着力优化产业结构、城乡结构、区域结构，无论是哪一个方面，都不是单兵行动，而是协同作战。比如产业结构调整，不能只考虑产业结构自身的调整，还要考虑产业结构与区域结构、城乡结构的关系，把产业结构调整与区域结构调整、城乡结构调整结合起来，努力发挥其整体效应。再比如习近平总书记强调要打好“四张牌”，就必须树立系统思维，把“四张牌”贯穿于优化经济结构的全过程，贯穿于高质量发展各个方面。

要树立精准思维。省委全会明确了调整经济结构的重要举措，如何把它具体化、落实好，需要精准施策。精准思维反对眉毛胡子一把抓，要求动作精准到位。比如优化城乡结构，全省各地的城镇化差异不同，在贯彻落实省委十届六次全会精神时，就要结合全会提出的优化城乡结构要求，运用精准思维，找准自身在城乡结构上存在的问题，具体问题具体解决。

要树立辩证思维。无论任何领域的发展，都有一个继承和创新的问题。比如省委全会指出，要坚持“培育战略性新兴产业和改造提升传统产业并行”。这就是说，推进经济战略性结构调整，表现在产业方面，不是完全抛弃传统产业，只重视发展新兴产业，而是要辩证地看待二者的关系，在发展新兴产业的同时，努力推动传统产业“脱胎换骨”，在全国以至世界叫响河南创造、河南质量、河南品牌，为中原更加出彩提供闪光点。

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其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落

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