安全生产管理培训一.ppt

安全生产管理-安全员安全员 培训系列一郑志欣 安全员安全员 安全员肩负管理和检查监督两安全员肩负管理和检查监督两个职能个职能n宣传和执行国家及上级主管部门有关安全生产、劳动保护的法规和规定;n协助领导做好安全生产管理工作。安全员工作内容（岗位责任）安全员工作内容（岗位责任）n n1、贯彻执行国家劳动保护、安全生产的方针、政策、法规和规定，全面落实“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻落实安全生产责任制，执行各项安全生产规章制度，经常深入现场检查，及时向上级汇报解决安全工作上存在的问题或严重事故隐患。2、协助经理建立安全生产保证体系、安全防护保证体系、设备安全保证体系以及消防保证体系。调查研究生产中的不安全因素，提出改进意见，参与审查安全技术措施、计划，并对贯彻执行情况进行督促检查。认真抓好劳动保护发放工作、督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品。并会同有关部门做好防毒、防尘、防暑降温以及女工保护工作。3、纠正、制止一切违章指挥、违章作业的行为和不安全状态。当发现违章作业和违章指挥及重大隐患时，当安全与进度发生矛盾时，必须把安全放在首位，有权暂停作业，撤出人员，及时向上级主管领导报告，并提出改进意见和措施。指导班组开展安全生产,督促一线施工人员严格按照安全操作规程办事，认真做好安全技术交底，对违反操作规程的行为给予及时制止。4、协助、会同有关部门做好安全生产的宣传教育和培训工作,积极配合有关部门共同做好新工人，特殊作业工人的安全技术训练，考核和发证工作。组织安全工作检查评比，总结和推广安全生产的先进经验。5、参与有关安全组织设计和各种设备的安装、使用验收；验收安全设施及设备安全装置，监督和指导电器设备和个人防护用品的正确使认真填写安全资料，建立管理台帐，及时检查班组安全技术交底和安全活动记录。6、参加工程项目安全检查，同时做好记录。做好现场文明施工记录。参加编制施工方案和安全技术措施，并每日进行安全巡查，发现事故隐患，及时纠正。7、做好安全生产中规定资料的记录、收集、整理和保管。8、参加各种生产、安全协调会，报告安全情况、参加班组安全活动，检查班组安全日志。根据工作特点和季节特点，提出每月、每季度和每年度安全工作重点，编制安全计划。针对存在的问题，提出改进措施和重点注意事项。9 9、在发生重伤以上事故时，应赴现场组织抢救，保、在发生重伤以上事故时，应赴现场组织抢救，保护现场，并及时上报事故情况，进行工伤事故统护现场，并及时上报事故情况，进行工伤事故统计、分析和报告，按计、分析和报告，按“四不放过四不放过”原则参与事故原则参与事故调查处理。参加伤亡事故的调查处理，做好工伤调查处理。参加伤亡事故的调查处理，做好工伤事故统计、分析和报告，协助有关部门提出预防事故统计、分析和报告，协助有关部门提出预防措施。根据施工现场实际情况，向安全管理部门措施。根据施工现场实际情况，向安全管理部门和有关领导提出改善安全生产和改进安全管理的和有关领导提出改善安全生产和改进安全管理的建议。建议。10、按职权范围和标准对违反安全操作规程和违章指挥人员进行处罚，对安全工作做出成绩的提出奖励意见。11、协助经理、相关部门各类事故的分析、汇总、统计及上报工作，并提出技术方面的改进措施。12、认真完成总部安全管理部交办的各项工作。安全员职业道德 职业道：德是人们在职业活动中形成并遵守的道德准则和行为规范，是从业人员职业思想、技能、责任和纪律的综合反映，在工作过程中，不仅要注意设备和环境的安全，更重要的是人身安全，具有高尚的职业道德是对安全员的基本要求。主要包括一下几点：1 1、本着本着“对上级负责，对职工负责，对自己负责对上级负责，对职工负责，对自己负责”的态度做好每一项工作，抓好安全生产工作。的态度做好每一项工作，抓好安全生产工作。2 2、办事公正、坚持原则、严肃对待违章行为。办事公正、坚持原则、严肃对待违章行为。3 3、树立树立“安全第一安全第一”和和“预防为主预防为主”的高度责任的高度责任感。感。4 4、作风严谨、实事求是，不姑息任何隐患的存在。作风严谨、实事求是，不姑息任何隐患的存在。5 5、不怕讽刺中伤、不怕打击报、复，要胸怀宽广。不怕讽刺中伤、不怕打击报、复，要胸怀宽广。安全员基本要求n n1 1、每个安全员应培训合格后持证上岗，要有高度、每个安全员应培训合格后持证上岗，要有高度的热情和强烈的责任感、事业心，热爱安全工作，的热情和强烈的责任感、事业心，热爱安全工作，且在工作中敢于坚持原则，秉公执法。且在工作中敢于坚持原则，秉公执法。n n2 2、熟悉安全生产方针政策，了解国家及行业有关、熟悉安全生产方针政策，了解国家及行业有关安全生产的法律、法规、条例、操作规程、安全安全生产的法律、法规、条例、操作规程、安全技术要求等。技术要求等。n n3 3、熟悉工程所在地管理部门的有关规定，熟悉工、熟悉工程所在地管理部门的有关规定，熟悉工作现场各项安全生产制度。作现场各项安全生产制度。n n4 4、有一定的专业知识和操作技能，熟悉工作现场、有一定的专业知识和操作技能，熟悉工作现场各道工序的技术要求，熟悉生产流程，了解各工各道工序的技术要求，熟悉生产流程，了解各工种各工序之间的衔接，善于协调各工种、工序之种各工序之间的衔接，善于协调各工种、工序之间的关系。间的关系。5 5、有一定的工作现场工作经验和现场组织能力，有、有一定的工作现场工作经验和现场组织能力，有分析问题和解决问题的能力，善于总结经验和教分析问题和解决问题的能力，善于总结经验和教训，有洞察力和预见性，及时发现事故苗头并提训，有洞察力和预见性，及时发现事故苗头并提出改进措施，对突发事故能够沉着应对。出改进措施，对突发事故能够沉着应对。6 6、对经常使用的机械设备和电气设备的性能和工作、对经常使用的机械设备和电气设备的性能和工作原理有一定了解，对起重、吊装、脚手架、爆破原理有一定了解，对起重、吊装、脚手架、爆破等容易出事故的工种或工序应有一定程度的了解，等容易出事故的工种或工序应有一定程度的了解，懂得脚手架的负荷计算、架子的架设和拆除程序，懂得脚手架的负荷计算、架子的架设和拆除程序，土方开挖坡度计算和架设支撑，电气设备接零接土方开挖坡度计算和架设支撑，电气设备接零接地的一般要求，发现问题能够正确处理。地的一般要求，发现问题能够正确处理。7 7、有一定的防火防爆知识和技术，能够熟练地使用、有一定的防火防爆知识和技术，能够熟练地使用配备的消防器材。懂得防尘防毒的基本知识，会配备的消防器材。懂得防尘防毒的基本知识，会使用防护设施和劳保用品。使用防护设施和劳保用品。8 8、熟悉工伤事故调查处理程序，掌握一些简单的急、熟悉工伤事故调查处理程序，掌握一些简单的急救技术进行现场初级救生。救技术进行现场初级救生。安全员的权利n n1 1、遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行、遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，并且立即报告领导研究处理。停止生产，并且立即报告领导研究处理。n n2 2、有权检查所属单位对安全生产方针或上级指示、有权检查所属单位对安全生产方针或上级指示贯彻执行的情况。贯彻执行的情况。n n3 3、对少数执意违章者，经教育不改的，有权执行、对少数执意违章者，经教育不改的，有权执行罚款办法。罚款办法。n n4 4、对安全隐患存在较多较严重的施工部位，有权、对安全隐患存在较多较严重的施工部位，有权签发隐患通知单，并责令班组负责人限期整改。签发隐患通知单，并责令班组负责人限期整改。n n5 5、对不认真执行安全生产方针或上级指示的单位、对不认真执行安全生产方针或上级指示的单位或个人，有权越级向上汇报。或个人，有权越级向上汇报。安全员应具备的素质n n1、具有良好的业务素质 n n2、具有健康的身体素质 n n3、具有良好的心理素质 n n4、具有正确的政治思想方向 n n5、具有正确应对“突发事件”素质 安全员的工作要求n n1、增强事业心，做到尽职尽责n n2、努力钻研业务技术，做到精通本行业 n n3、加强预见性，将事故消灭在发生之前 n n4、做到依靠领导n n5、做到走群众路线 n n6、做到认真调查分析事故分现代安全生产管理知现代安全生产管理知识与要点识与要点 安全生产管理的目的、内容安全生产管理的目的、内容和方法和方法1 1、目的、目的、目的、目的 以确保企业生产安全运行为目标，利用计划、组以确保企业生产安全运行为目标，利用计划、组以确保企业生产安全运行为目标，利用计划、组以确保企业生产安全运行为目标，利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，对于企业生织、指挥、协调、控制等管理机能，对于企业生织、指挥、协调、控制等管理机能，对于企业生织、指挥、协调、控制等管理机能，对于企业生产或人们的活动有关的来自自然界、生产或活动产或人们的活动有关的来自自然界、生产或活动产或人们的活动有关的来自自然界、生产或活动产或人们的活动有关的来自自然界、生产或活动过程、各种生产设施和人的活动的各种危险因素，过程、各种生产设施和人的活动的各种危险因素，过程、各种生产设施和人的活动的各种危险因素，过程、各种生产设施和人的活动的各种危险因素，进行预测、防范、评估、调控，使不安全状态和进行预测、防范、评估、调控，使不安全状态和进行预测、防范、评估、调控，使不安全状态和进行预测、防范、评估、调控，使不安全状态和行为减少到最低程度，最大限度地避免发生人员行为减少到最低程度，最大限度地避免发生人员行为减少到最低程度，最大限度地避免发生人员行为减少到最低程度，最大限度地避免发生人员伤亡事故或财产损失，保障所有从业人员的生命伤亡事故或财产损失，保障所有从业人员的生命伤亡事故或财产损失，保障所有从业人员的生命伤亡事故或财产损失，保障所有从业人员的生命和健康，提高工作效率和企业经济效益。和健康，提高工作效率和企业经济效益。和健康，提高工作效率和企业经济效益。和健康，提高工作效率和企业经济效益。n n解决“六无”的问题无知无知无能无能无畏无畏无德无德无果无果2内容三个层次的管理：三个层次的管理：国家、省（集团）、企业国家、省（集团）、企业具体工作内容具体工作内容 安全生产管理的组织和基础工作安全生产管理的组织和基础工作 生产过程中的安全控制和管理生产过程中的安全控制和管理 安全生产信息管理安全生产信息管理 安全生产监督管理安全生产监督管理 3方法 a 法律与法规管理 国家根本法宪法国家基本法刑法、民法劳动综合法劳动法安全生产与健康基本法安全生产法、职业病防治法专门安全法安全条例行政法规消防、矿山、交通等安全规章安全规章、制度、规定安全标准基础、管理、技术标准b行政管理 建立健全安全生产管理组织建立健全安全生产管理组织 建立健全安全生产管理责任制建立健全安全生产管理责任制 建立健全安全生产管理教育培训体系建立健全安全生产管理教育培训体系 建立健全安全生产奖惩制度建立健全安全生产奖惩制度 c经济管理 安全投入 奖惩制度d技术管理 通过技术手段保障生产经营正常运行，通过技术手段保障生产经营正常运行，包括运用先进技术提高生产经营设备和生包括运用先进技术提高生产经营设备和生产环境的安全性，提高安全生产危险因素产环境的安全性，提高安全生产危险因素的预测、预警、防范和处理能力等。的预测、预警、防范和处理能力等。e安全文化 企业安全文化，是指企业员工在预防事故、抵御企业安全文化，是指企业员工在预防事故、抵御企业安全文化，是指企业员工在预防事故、抵御企业安全文化，是指企业员工在预防事故、抵御灾害、创造安全文明的工作环境的实践过程中所灾害、创造安全文明的工作环境的实践过程中所灾害、创造安全文明的工作环境的实践过程中所灾害、创造安全文明的工作环境的实践过程中所形成的物质和精神财富的总和。如员工的安全价形成的物质和精神财富的总和。如员工的安全价形成的物质和精神财富的总和。如员工的安全价形成的物质和精神财富的总和。如员工的安全价值观、安全行为、安全活动、安全规章制度、安值观、安全行为、安全活动、安全规章制度、安值观、安全行为、安全活动、安全规章制度、安值观、安全行为、安全活动、安全规章制度、安全技术、防护器物等，它包含心态安全文化、行全技术、防护器物等，它包含心态安全文化、行全技术、防护器物等，它包含心态安全文化、行全技术、防护器物等，它包含心态安全文化、行为安全文化、制度安全文化和物态安全文化四个为安全文化、制度安全文化和物态安全文化四个为安全文化、制度安全文化和物态安全文化四个为安全文化、制度安全文化和物态安全文化四个层次。层次。层次。层次。企业安全文化建设的模式 安全物质文化的建设安全物质文化的建设 安全制度文化的建设安全制度文化的建设 安全精神文化的建设安全精神文化的建设 安全行为文化的建设安全行为文化的建设 企业安全管理文化活动 n n安全教育活动安全教育活动 安全科技活动安全科技活动 安全管理活动安全管理活动 安全宣传活动安全宣传活动 安全检查活动安全检查活动 安全管理（Safety Management）n n是管理科学的一个重要分支，是一门综合性的系统是管理科学的一个重要分支，是一门综合性的系统科学。它是为实现安全目标而进行的有关决策、计科学。它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。n n是企业生产管理的重要组成部分，安全管理的对象是企业生产管理的重要组成部分，安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。安全生产管理定义n n所谓安全生产管理就是针对人们在安全生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产的12项治本之策（2005年年12月月21日国务院第日国务院第116次常务会次常务会议）议）1.1.制定安全生产发展规划，建立和完善制定安全生产发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；安全生产指标及控制体系；2.2.加强行业管理，修订行业安全标准和加强行业管理，修订行业安全标准和规程；规程；3.3.增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；重大隐患；4.4.推动安全科技进步，落实项目、资金；推动安全科技进步，落实项目、资金；5.5.研究出台经济政策，建立、完善经济调控研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；手段；6.6.加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理；加强培训教育，规范煤矿招工和劳动管理；7.7.加快立法工作；加快立法工作；8.8.建立安全生产激励约束机制；建立安全生产激励约束机制；9.9.强化企业主体责任，严格企业安全生产业强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；绩考核；10.10.严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；官商勾结等腐败现象；11.11.倡导安全文化，加强社会监督；倡导安全文化，加强社会监督；12.12.完善监管体制，加快应急救援体系建设。完善监管体制，加快应急救援体系建设。安全生产五要素（2005年年2月月28日李毅中就职演说）日李毅中就职演说）要扎实推进安全生产工作，必须重要扎实推进安全生产工作，必须重视五个要素，即安全文化、安全法制、视五个要素，即安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。安全责任、安全科技和安全投入。安全文化是安全生产的灵魂安全文化是安全生产的灵魂安全法制是安全生产的利器安全法制是安全生产的利器安全责任是安全生产的核心安全责任是安全生产的核心安全科技是安全生产的动力安全科技是安全生产的动力安全投入是安全生产的基础安全投入是安全生产的基础推进“五个转变”，建立安全生产长效机制1.1.1.1.从从从从“人治人治人治人治”向向向向“法治法治法治法治”的转变的转变的转变的转变2.2.2.2.从从从从“被动防范被动防范被动防范被动防范”向向向向“源头管理源头管理源头管理源头管理”的转变的转变的转变的转变3.3.3.3.从从从从“政府整治政府整治政府整治政府整治”向向向向“企业自我管理、自我约企业自我管理、自我约企业自我管理、自我约企业自我管理、自我约束束束束”的转变的转变的转变的转变4.4.4.4.从从从从“严防死守严防死守严防死守严防死守”向向向向“本质安全本质安全本质安全本质安全”的转变的转变的转变的转变5.5.5.5.从从从从“以控制伤亡事故为主以控制伤亡事故为主以控制伤亡事故为主以控制伤亡事故为主”向向向向“全面做好职全面做好职全面做好职全面做好职业健康安全工作业健康安全工作业健康安全工作业健康安全工作”的转变的转变的转变的转变建立健全“七大体系”，夯实安全生产工作基础n n安全生产法制体系安全生产法制体系安全生产法制体系安全生产法制体系n n安全技术标准体系安全技术标准体系安全技术标准体系安全技术标准体系n n安全生产监督管理体系安全生产监督管理体系安全生产监督管理体系安全生产监督管理体系n n安全科技研究及中介服务体系安全科技研究及中介服务体系安全科技研究及中介服务体系安全科技研究及中介服务体系n n事故应急救援体系事故应急救援体系事故应急救援体系事故应急救援体系n n安全生产教育培训体系安全生产教育培训体系安全生产教育培训体系安全生产教育培训体系n n安全生产信息体系安全生产信息体系安全生产信息体系安全生产信息体系以安全发展为核心的安全生产理论体系的5 个要点 胡锦涛总书记在中央政治局第胡锦涛总书记在中央政治局第胡锦涛总书记在中央政治局第胡锦涛总书记在中央政治局第30303030次集体学习会上的次集体学习会上的次集体学习会上的次集体学习会上的讲话讲话讲话讲话温家宝总理在温家宝总理在温家宝总理在温家宝总理在2006200620062006年全国安全生产工作会议上的讲年全国安全生产工作会议上的讲年全国安全生产工作会议上的讲年全国安全生产工作会议上的讲话话话话政府工作报告政府工作报告政府工作报告政府工作报告-2006-2006-2006-2006年年年年党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则六中全会把坚持和推动六中全会把坚持和推动六中全会把坚持和推动六中全会把坚持和推动“安全发展安全发展安全发展安全发展”纳入构建社会纳入构建社会纳入构建社会纳入构建社会主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。主义和谐社会应遵循的原则和总体布局。1.1.“安全发展安全发展”的科学理念和指导原则。的科学理念和指导原则。提提出出“安全发展安全发展”是我们对科学发展观认识是我们对科学发展观认识的深化。安全生产是经济社会发展的基础的深化。安全生产是经济社会发展的基础前提和保障，是社会主义和谐社会的重要前提和保障，是社会主义和谐社会的重要着力点和切入点，必须纳入社会主义现代着力点和切入点，必须纳入社会主义现代化建设的总体战略，与经济建设、社会发化建设的总体战略，与经济建设、社会发展各方面工作同时规划、统一部署、同步展各方面工作同时规划、统一部署、同步推进。遵循这一指导原则，推进。遵循这一指导原则，“十一五十一五”规规划纲要把安全生产列为专节，明确了奋斗划纲要把安全生产列为专节，明确了奋斗目标。目标。2.2.“安全第一、预防为主、综合治理安全第一、预防为主、综合治理”的安的安全生产方针。全生产方针。从二十世纪五、六十年代的从二十世纪五、六十年代的“安全第一安全第一”，到七十年代之后的，到七十年代之后的“安全安全第一、预防为主第一、预防为主”，再到目前的，再到目前的12字方针，字方针，反映了我们对安全生产规律特点认识的不反映了我们对安全生产规律特点认识的不断深化。这一方针要求安全生产工作必须断深化。这一方针要求安全生产工作必须重视综合运用多种手段，标本兼治、重在重视综合运用多种手段，标本兼治、重在治本。治本。3.3.以以“两个主体两个主体”和和“两个负责制两个负责制”为内容为内容的安全工作基本责任制度。的安全工作基本责任制度。政府是安全生政府是安全生产的监管主体，企业是安全生产的责任主产的监管主体，企业是安全生产的责任主体。安全生产工作必须建立、落实政府行体。安全生产工作必须建立、落实政府行政首长负责制和企业法定代表人负责制。政首长负责制和企业法定代表人负责制。建立安全生产控制考核指标体系，纳入政建立安全生产控制考核指标体系，纳入政绩、业绩考核。绩、业绩考核。4.4.依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。依法治安、重典治乱的安全法制建设方略。我国安全生产领域的一些问题特别是非法我国安全生产领域的一些问题特别是非法违法、违规违章问题，积弊已久、积重难违法、违规违章问题，积弊已久、积重难返，有的已经成为返，有的已经成为“痼疾痼疾”。必须严刑峻。必须严刑峻法、依法严惩，治理安全生产领域的违法法、依法严惩，治理安全生产领域的违法违纪，查处事故背后的失职渎职以及官商违纪，查处事故背后的失职渎职以及官商勾结、权钱交易等腐败现象，尽快建立规勾结、权钱交易等腐败现象，尽快建立规范完善的安全生产法治秩序。范完善的安全生产法治秩序。5.5.倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、倡导先进的安全文化，建立包括群众监督、舆论监督和社会监督在内的安全生产参与舆论监督和社会监督在内的安全生产参与监督机制。监督机制。安全生产工作是党的事业、人安全生产工作是党的事业、人民群众的事业，必须调动全党、全社会的民群众的事业，必须调动全党、全社会的积极性，提高全社会安全意识和全民安全积极性，提高全社会安全意识和全民安全素质，形成广泛的参与和监督机制。安全素质，形成广泛的参与和监督机制。安全生产重大决策、重点工作进展情况、重特生产重大决策、重点工作进展情况、重特大事故查处结果等，要让人民群众知道、大事故查处结果等，要让人民群众知道、向社会公布，接受来自方方面面的监督。向社会公布，接受来自方方面面的监督。安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制安全生产责任制n n 生产经营单位（企业）全员责任制生产经营单位（企业）全员责任制生产经营单位（企业）全员责任制生产经营单位（企业）全员责任制 安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的规章制度的规章制度的规章制度的核心核心核心核心，是生产经营单位行政岗位责任，是生产经营单位行政岗位责任，是生产经营单位行政岗位责任，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的制和经济责任制度的制和经济责任制度的制和经济责任制度的重要组成部分重要组成部分重要组成部分重要组成部分，也是最基本，也是最基本，也是最基本，也是最基本的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按的职业安全健康管理制度。安全生产责任制是按照职业安全健康工作方针照职业安全健康工作方针照职业安全健康工作方针照职业安全健康工作方针“安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主安全第一，预防为主”和和和和“管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全管生产的同时必须管安全”的的的的原则原则原则原则，将各，将各，将各，将各级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位级负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负生产工人在职业安全健康方面应做的事情和应负的责任加以明确规定的一种制度。的责任加以明确规定的一种制度。的责任加以明确规定的一种制度。的责任加以明确规定的一种制度。核心是实现安全生产的核心是实现安全生产的“五同时五同时”，同时计，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。划、布置、检查、总结、评比安全工作。内容可分为两个方面：内容可分为两个方面：纵向：各级人员的安全生产责任制纵向：各级人员的安全生产责任制 横向：各职能部门的安全生产责任制横向：各职能部门的安全生产责任制安全生产工作的要求安全生产工作的要求n n“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”.实践证明这样的安全生产管理体制更符合社会主义市场经济条件下，安全生产工作的要求。1、企业责任、企业责任 n n企业负责这条原则的确立，明确了企业作为市场经济的主体，必须承担的安全生产责任制，即必须认真贯彻执行国家安全生产、劳动保护方面的政策、法律法规及规章制度，要对本企业的安全生产、劳动保护工作负责。还特别强调了“企业法定代表人是安全生产的第一责任者，要对本企业的安全生产全面负责。2、行业管理行业管理行业管理、行业管理行业管理行业管理行业管理行业管理 n n各行业的管理部门，在各自的工作职责范围内，行使行业管理的职能，贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规及规范规章等，制定行业的规章制度和规范标准，负责对本行业安全生产管理工作进行策划、组织实施和监督检查及考核等。3、国家监督国家监督国家监督国家监督n n安全生产行政主管部门按照国务院要求实施国家劳动安全监察。国家监察主要是监察国家法律法规执行情况，预防和纠正违反法规、政策的偏差。国家监察是一种执法监察，它不干预企事业遵循法律法规、制定的措施和步骤等具体事务，也不能替代行业管理部门日常管理和安全检查。4、群众监督群众监督群众监督群众监督n n群众监督有一下两层含义：群众监督有一下两层含义：n n（1 1）由工会组织作为代表广大职工根本利益的由工会组织作为代表广大职工根本利益的群众团体，对危害职工安全健康的现象有抵制、群众团体，对危害职工安全健康的现象有抵制、纠正甚至控告的权力，这是一种自下而上的群众纠正甚至控告的权力，这是一种自下而上的群众监督。监督。n n（2 2）中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法赋予劳动者的赋予劳动者的这种监督权，在第五十六条中规定这种监督权，在第五十六条中规定“劳动者对用劳动者对用劳动者对用劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。有权提出批评、检举和控告。有权提出批评、检举和控告。有权提出批评、检举和控告。”这是劳动者的一这是劳动者的一种直接监督形式。种直接监督形式。5劳动者遵章守纪劳动者遵章守纪劳动者遵章守纪劳动者遵章守纪n n遵章守纪是实现安全生产的前提和重要保证。与安全生产有着直接联系的劳动者应当在生产过程中自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，严格执行安全技术操作规程，做到不违章操作，并能制止他人的违章操作，从而实现全员的安全生产。安全生产管理的基本对象n n是企业的员工，涉及企业中的所有人员、设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。对于一线安全生产管理人员n n那么多的证书我怎么记得住哪个过期了？那么多的证书我怎么记得住哪个过期了？n n那么多的设备我怎么记得住哪个该检测、哪个该保养了？那么多的设备我怎么记得住哪个该检测、哪个该保养了？n n这么多施工作业，我怎么知道工程部门在进行高风险的施这么多施工作业，我怎么知道工程部门在进行高风险的施工？工？n n劳防用品如何才能做到精确发放？劳防用品如何才能做到精确发放？n n隐患排查做是做了，排查的标准不统一怎么办？隐患排查做是做了，排查的标准不统一怎么办？n n哪个隐患快到期了还没整改？这个月哪些人需要参加取证哪个隐患快到期了还没整改？这个月哪些人需要参加取证培训？培训？n n每天做那么多具体工作，还得做台帐、整报表我的工作价每天做那么多具体工作，还得做台帐、整报表我的工作价值如何体现？值如何体现？对于企业管理者n n我是企业第一责任人，工人们在干什么我都不知道，怎么负责任？我是企业第一责任人，工人们在干什么我都不知道，怎么负责任？n n老张退休了，最近安全管理明显混乱，怎样才能避免管理水平波动？老张退休了，最近安全管理明显混乱，怎样才能避免管理水平波动？n n安全目标制定了，执行情况如何？安全目标制定了，执行情况如何？n n今天我有空，我想知道今天有哪些特种作业，想去现场了解下情况安今天我有空，我想知道今天有哪些特种作业，想去现场了解下情况安全管理工作有哪些不到位的情况？全管理工作有哪些不到位的情况？n n我想来督促下最新的法规对我们的企业有哪些影响？我想来督促下最新的法规对我们的企业有哪些影响？n n成天不在办公室，如何及时了解安全生产管理的相关信息？成天不在办公室，如何及时了解安全生产管理的相关信息？n n企业效益与安全投入总是矛盾企业效益与安全投入总是矛盾n nn n也就是说，企业需要一种执行力提升工具以提高企业的管理水平，将也就是说，企业需要一种执行力提升工具以提高企业的管理水平，将国家法规、企业制度落到实处。国家法规、企业制度落到实处。安全生产管理内容n n安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等。设备设施管理、作业环境和条件管理等。n n完善安全生产管理体制，建立健全安全管理制度、建立健完善安全生产管理体制，建立健全安全管理制度、建立健全安全管理机构、实行安全生产责任制是安全管理的重要全安全管理机构、实行安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。内容，也是实现安全生产目标管理的组织保证。n n现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理控制。为有效的将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。五种关系五种关系1、安全与危险并存n n安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每平静相处。随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。可见，在事物的物的状态将向斗争的胜方倾斜。可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。运动中，都不会存在绝对的安全或危险。n n保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预保持生产的安全状态，必须采取多种措施，以预防为主，危险因素是完全可以控制的。防为主，危险因素是完全可以控制的。n n危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然危险因素是客观的存在于事物运动之中的，自然是可知的，也是可控的。是可知的，也是可控的。2、安全与生产的统一n n生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全因此，安全是生产的客观要求，自然，当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。责。n n生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。后，生产形势会变得更好。安全第一安全第一 的提法，决的提法，决非把安全摆到生产之上非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。忽视安全自然是一种错误。3、安全与质量的包涵n n从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。安全第一，质量第一，两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的，而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头，都要陷于失控状态。4、安全与速度互保n n生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。n n安全与速度成正比例关系。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。5、安全与效益的兼顾n n安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，职工的积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。长。n n在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生还要考虑力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都不可取。取。六项原则六项原则安全具有否决权n n安全工作是衡量项目管理的一项基本内容，在安全工作是衡量项目管理的一项基本内容，在对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须对项目各项指标考核、评优创先时，首先必须考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，考虑安全指标的完成情况。安全指标没有实现，尽管其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最尽管其他指标顺利完成，仍无法实现项目的最优化，安全具有一票否决的作用。优化，安全具有一票否决的作用。此外，安全此外，安全否决权还表现在：施工企业资质不符合国家规否决权还表现在：施工企业资质不符合国家规定，不准参加施工；建设区域位置的环境安全定，不准参加施工；建设区域位置的环境安全不合格，不得投资动工；某项工程或设备不符不合格，不得投资动工；某项工程或设备不符合安全要求，不准使用