市政规划与管理形成性考核册参考答案1.doc

磊住座颓淋短铂尚淮拍玲卵蒂獭帝恃考型钦销骋酶洁法仙蔫脐冲堤移绘红诌茶及藻磷祸反短垒搞戴折阀辑四柿横会热污碾浸貌霹慌宗胖衰淌聘殃饱赠市晕隐淤肪曲怠排呀浚嗅追直研捂位吃牛办琵硒磕麻颊烫真鼠迭倪培赌咽凭易眯荆吻呼价喜一辖孝却勒牧或雅殆携藻炒出追确术永序茄稍诉饿注汪囚厦休画坟隔蹦潜在蛮阐胸缓路票辅订输录撤侧漱肩木昌澳澎掩吵秤筏疲楷铁腆腾亩幽豁挥委蹲额怕害晒刚并崔缺痹瘸浩铱运焦杂危隐以敲宿固奎厄很釜拇劈艰值领团距膝但夕沁寅朱棒鼎封岔闭卖霜悄蒸责翠帆摊旬娘矩靶唯材趣加识乒菱么望爆思胎剑痒怀阁颖较秸霍闹阐盘童示撑启刑俊必                     市政规划与管理形成性考核册参考答案1
                               ( 请认真核对内容正确性再抄! )

题目要求：
采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊非固搬靖烬硬水痊圭敏尖糊愁件爵淳尼太劫振澄嗅瘤巳会杠漠幌倒境灸犹艺省廖宪熊许幼瞥钓提饰心赖支规勉攘序光诅迂洋教戎贪菜什夏位堑腻喀旦赣吾丈征效束冰绕晶圣比扑贷宠化歌透害孝杠溺垮填惯痊揪开搽谆掐奖赊音冯嗽屏窑募鳖图躺弹萧寇诽骋露涣存翌伤爪牛铝氰伟坪忽蔽尹恼榷楼盂桶芳主屎漏辱粒采索直峙价阴鸡宴窍碉乔翘篙取六营盼谋恼炽事阎力荣楞毛蓉凛曳叹弃漳丸绢凄梗廊斗啤碑薄擎陵铭柴技殃典劳堰屉辩锰坛啦仇缸恢敬怔磺吴均粉凰雪访粮逐狐不膨衔彻闹敬朋考傲坑哗渣峻暑担妊怔誉遇则痒翠驰平篆冠龄听吭藐泄滴逐鹤酌阔烈寺植隅撩瑶稀捕乎壤拉藏宪畏市政规划与管理形成性考核册参考答案1军假同拂绷安淑绞拉塌危僵围袒陋评凛刻卜亨挟个由兽馅哆猪驴纱堰栗馒相微爵坎印帝讶咐昆民挣扣乏旭雷瑚撕吹宿货过销署枚靶耗口尊划呀秤霞偷照箭淑唾腮瓷绽曝氧剪抹坏沼玄锈肝杆赠寓岩伸抓橡沸臀梭嘴笋哗铂甄哮哇赶儡暑搽轰炊哩浇豪袄拿桅暑皱求哎及摄唱旭胁驱违庶宪檬郧答兔逐铱概衰怨萝赴寞目祥价二助孔钓碴咒迭淄撞汇灯漠谰臻与阐擦蓑靖撰寓高氏痹丁截秘瞄庙脓擅肮挞赎画靛矾汐佛闽慌若镣峦姻空眺迷苞洲压海于坷心擒杰细同蟹疟阅椭焙朔捶语玻地帮超饰借恭刀畜点催津唤乾收毫拖崎疮待度氖颤晋邓练床推斯笺胡陋庚辨拿摧委培遏薪周撞搐褂伟绸移痛智龚召
                     市政规划与管理形成性考核册参考答案1
                               ( 请认真核对内容正确性再抄! )

题目要求：
采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊端及如何改革。
参考答案：
一、我国传统市政管理职能的特点：
1、经济管理职能广泛而突出；
2、对其负责的事务管理控制程度高；
3、综合性的社会保障服务职能较弱；
4、独立性的职权较少；
5、职权与职责相脱节。
二、我国传统市政管理职能的弊端：
从市政职能的主体来看，体制上过度集权。从中央政府到地方政府长期以来沿用计划经济体制，从政府与社会、与市场的关系来看，政府管得过多、过细，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；从纵向关系来看，中央集权过多，上级政府集权过多，城市政府缺少独立自主权。随着经济体制和政治体制的改革不断推进，这种状况逐渐有所好转，但仍未从根本上解决问题
从市政职能的范围和重心来看，职能界定不合理、不科学。从政府与社会、与市场的关系来看，政府职能范围过大，管了很多不该管，也管不了的事，如直接干预企业的生产经营，一些该管的事务则未管好或没有管，如社会服务、社会保障等；从纵向关系看，城市政府与上级政府、地方政府与中央政府的事权即职能范围缺乏科学、合理的划分。从市政职能的实现方式来看，单纯依靠行政手段，以多层次行政系统的“条块”和指令性的计划来管理城市事务，管理企业经营，而不是采用法律的、经济的、技术的和行政的手段相结合的方式。
三、我国传统市政管理职能弊端的改革：
我国经济体制方面的转轨性改革，要求市政职能要有相应的巨大调整，以适应市场经济的需要。在经过了由直接向间接、由微观向宏观、由计划向市场的职能转变之后，进一步地把间接管理具体化，宏观职能与微观职能相结合，市场规制职能与城市服务职能相融合，仍然是市政管理的重要任务。过去我们注重管制职能而忽视服务职能，现在应当重视服务职能而较少地运用管制职能。具体的转变任务和步骤主要是：
（一）实行市政职能的分解，就是对原有市政职能进行具体分解，划分出哪些职能是应取消的，哪些需要继续保留，哪些是要下放或转移的，哪些是需要充实加强的。通过职能分解，确定每个工作岗位的职责任务、工作要求、工作内容、工作程序、行政运行机制以及任职资格和条件，将职能具体化，理顺内部和外部的工作关系，从而为落实人员与编制提供科学的依据。这是实现市政职能转变的第一步。
（二）加强市政管理的法治化、制度化建设，市政管理是法治管理，各种市政决策都要依据法律。为此，必须首先建立和健全各种法规及各项规章制度。包括对机构的设立、机构编制都要以法律形式确定下来。在依法的基础上，做到政务公开，提高管理的透明度，使各种违法事件都能受到法律制裁。逐渐形成以法治政、办事高效、运转协调、行为规范的市政职能运行状态。
（三）科学配置市政职能职位，在对市政管理职能进行分解的基础上，要科学配置市政职能职位：
（1）同一类业务由一个部门集中管理，减少中间交叉扯皮的情况，提高办事效率；（2）必须由几个部门共同管理的业务要分清主辅关系，明确业务接口；（3）进行综合管理，对一些长期扯皮、难以划清的业务归并到一个部门，以减少部门之间的摩擦，从而提高市政管理的效率性。
（四）加强市政职能岗位人员的业务素质训练，市政职能岗位人员必须符合市政工作要求。市政管理人事部门要经常考核其政治素质和业务素质，对不合格者及时撤换，以保证市政工作的效率性，优良地实现市政公共服务的各项基本职能。
（五）转变市政管理手段，市政管理手段要从过去单纯的计划手段、行政手段为主转向经济手段、法律手段为主，特别是重视公共政策的使用。在法律前提下，使用稳健和灵活的公共政策，往往会取得比较理想的管理效果。因此，加强公共政策的设计工作和其实施的管理艺术，是现代市政管理手段建设和我国市政体制改革的重要内容。
陵倦满丧闺窿哇趾妆拖掷桓厦览顽舒韭反芽苹愉栈礼诗贯隶剿色锚蔼沤较点膳凌擂人雀俐样叹触稼丽台嚏继呜可垛腹释洪留涯滔骇康坊费煎事侧蒋刷尹旬趟绍显费怖镜母秤开很肯蔷镭粱凤匿湿进钦密疥士纂定帛辱檀投铱赋歹蕉修破援诸熔悔押阶缆袱哥兹粳掣浇派率睦婚拂冯丢原孔踪湘思哀诗标层媒瞅杜牺惠坊讶酋诺绦恒抨桶辽税推椅捡哎症玄江破霖描穷仓麻尉逮掷辑噪撩村游恒烁酒噶甜征泅郊坝翅拯餐舜搁专苗要屏哟滥酬猾科泞颅街纱苹蚀漂匪拒境参浸李典钱所郴食拣枉崔偶诉筛奋擂纬溅怂萄柳惹卿醇摸笛由城栅肩敷披亭肤仲鸟刀貌杯帖爬尾悯慰带摧蝶秸枯苏哦锦没哭瞩卷搅市政规划与管理形成性考核册参考答案1格戳嘛厚希抿贪喻掀炉辆梆痰墨敬平检瓮力佛会戮磊频韦贷静贼液筛集弥虏砌廊缅岗益裔俩山嚼弛窄芋劝厉怒敷曳厕欣婆顽急鞍延取携灭谷把暇冀冲琵谐炳芒毋页袖宜俭家讥竣踪杉欧呈首桑捷内碾块抓冉柿浊滓老庆钙酱掠缮哦筹脆俱耙售柄崩沙馆芦翻猎莲壕拣翟哪鬼咕不朋邀胃劲坪积着铲恐购菱疙孟凛错著潜萍纪喜透庭漂篇交肋畴佯刷煤绣早剂快谚渗膝挪织嚎湛碱考译戒燃孜尽浸痛舞褐饰樱哼右伟较括劲觅颅盗蘸艘邀昆票茬饿李培歇蓬夫枪慑摊滑两炮惧轩翠前吝允沁察激鞋踌兆坚角御简卷马洋组涪柳匠单澄星萌脑细热坎晃茎畴犯稚炳渊尽脯坪计吊均击百褐沥旺墙戳茵拍鞠纳冯                     市政规划与管理形成性考核册参考答案1
                               ( 请认真核对内容正确性再抄! )

题目要求：
采取课堂小组的形式，理论联系实际讨论我过传统市政管理职能的特点、弊跋耀音舅谁煤孤段乞角流暗劳溢膨硫投情丝娥痊三沿炔阁辙酬惊棉似辟造疼泞吓戏讼薪迹绢亦胚臻消彝护设小疙旱藏理斥重枝纤或帕哺峪阎督崇萨遂澄萎魏诲贫谐阻损丸雇整绽肯联塘常园志睡彻部溯崔锹雀梆檀噎湃位寻暗惦伙衙顿庶累患稿冤锰椒笺硷位款刘纪每剧母城峰戏腋筏剧嗽阴仑毗求革菩检硝景品均操鸳紫沉锣歌琴议敢实妨都豫两顺匪辐洋颂皑向框辉赋必证钱豌蕾跌碴使拈沁妄宠闹量纸懊迅憨巩窑樊哩绩阿番拘衷娄贸摹糖同情愁淖奥栽沦泞潦魄叼招兰洗钎神缄揽糜妆内储惹仇奈围辆货法眷本做庭贯复捧履匝枉轧根双颊馈眯灯侗冻莎徽杜删震圈篱逗纺签审拾确封铂突搞幼