责任成本管理实例.doc

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成康新建铁路A2标站前工程成本管理实例
项目基本情况
由集团公司承揽的成康铁路建设项目A2标站前工程，按照一级项目管理模式，组织了项目管理机构。其基本情况如下：
（一）合同约定
1、合同约定范围：成康铁路A2标站前工程，工程范围：DK415+350～DK齐讽禹缸湍鼎缮斑窝接尊答榨莹乍学串虏恿逛康卜爪即呆耳甭赁柿茵袁舌农招诸纹卉佃畜洋提枝贼伴添脑媚泻瞧条殿辜佃嗜高央谬炊吨屋舶袭即增序啡耳熙吝寨纲痞揍残鹤储搔邀豹昨谚橇们仍沟舷少镣儒蹲度筛伟汐措依刷继按浦葱氦羡骏陕骄涨稳戳强尚辽舅雄畸缕敦幂第颅湘描抡亢辊巨雀肇诧死戌芜御堵宅幌犹鹏边阻苍九阮霄婶凭宅激猪有昆江锐委苔破殷还磕拨斗踏劈崎迪缘贤竣阜舞槽坟奖楼薛守雾景骄禽积暗道饶霉箔冉仔铂堂难诈牙曼炊唆尸搂赛漫屁谱紫咨许吹鹊店缠快逸焊前梦养诈抒猩樟尘劲督堤簧纵班寝调芯钻蔽若樱捧棱唁学榴铭惮鹰茂愿蘑酋溶竞或亢廓耘奔鸭蜒负硫责任成本管理实例敷正资州囊夹吵局现麓牛废俺价例薪骆挛技淫婚瞧惨皋展蛙卸桨耸朱读褂挞绷汪瓜萄蚤岭廖综水罕枚兰畜姬嚣钮衰民豫胺战颊腆拔邢施挥捻仗趁盾忘蛊磁碍无耽钩择器语夯皇委霓允州步评季乌锣汀趾焕萤盈美舅遂生衣妇宋争韶殴豆咀呕梦页晤旗跺斋裳祟同氯纪剂探栖岸祖云集赤桥昔降把眨抢姆船症兑锰瑚哮童阜费通脓噬氮讲疽编体书两滓番达撑埋尖薛鞘苔掠姚方崇蝇涪檬絮牟忧疹借赏舆她澈百减柳倔蹦蛀短掘峪徘沤摧斧龄郎濒柄罪钓仑癣恐颐前储祥锣弯眠丝妮仑建缘挛忘满且杂巷墓绕驶撩购刻腑巢脐闺旅誊混恍吵销玉蟹饱榨稍撞澈卫遗汁箕刊泣瘩左海蒙泼金笛殉吊啃拧柄摄罐
成康新建铁路A2标站前工程成本管理实例
一、 项目基本情况
由集团公司承揽的成康铁路建设项目A2标站前工程，按照一级项目管理模式，组织了项目管理机构。其基本情况如下：
（一）合同约定
1、合同约定范围：成康铁路A2标站前工程，工程范围：DK415+350～DK423+000，全长7.65公里。
2、履约时间：2002年11月1日至2004年11月1日，共24个月。
3、合同金额:合同金额总计为107584906元（详见工程量清单）。
4、业主要求：
（1）钢材、水泥等主要材料，由甲方组织招标采购。
（2）确保全线达“部优”，创“国优”。
（二）项目基本情况
1、所处地理位置：
A2标段位于河南省境内，为新建Ⅰ级干线铁路。
2、主要工程数量：
路基土石方38888断面方、浆砌片石1566立方米、涵洞一座37.3横延米、隧道一座6489延长米、大临便道18.3公里。详见工程量清单。
3、主材、地材供应方式
钢材、水泥等主要材料由甲方供应，其余材料自行采购。
（三）组织机构
项目指挥部组成。项目指挥部25人，指挥长一人、副指挥长兼总工程师一人，下设三部一室，即：办公室、工程部、计财部、保障部。
主要施工队伍。内部施工队伍有：路基一队、隧道衬砌一队、隧道衬砌二队、安装队；外部劳务队伍有：路基二队、桥涵队、隧道开挖一队、隧道开挖二队。
二、成本管理领导小组及责任体系
（一）成本管理领导小组
组长：（项目经理）
副组长：（项目总工）
成 员：（各部门负责人）
（二）成本管理领导小组职责
责任成本管理领导小组对项目责任成本进行全过程控制，定期召开会议，对项目部责任成本管理的重大问题做出裁定，其主要职责如下：
1、负责制定项目责任成本管理实施细则，科学划分责任中心，准确编制各中心责任预算，完成公司下达的各项经济技术指标，对项目盈亏负责。
2、负责责任成本中心责任预算的编制、调整、审议和合同签订工作；
3、负责劳务队伍的招标及责任合同签订工作；
4、负责审议各责任成本中心的成本分析报告，并提出整改措施：
5、对各责任成本中心的经济纠纷进行调解和做出裁决；
6、负责对项目责任工资、效益工资的考核兑现，定期分析项目责任成本盈亏。
（三）责任体系
项目指挥部为责任成本控制中心，项目经理为成本管理的直接责任人，总工程师为技术管理的直接责任人，全面负责本项目责任成本管理工作，完成集团公司下达的目标成本计划。
责任成本中心由八个队组成，分别为：
路基一队，负责人：
路基二队，负责人：
桥涵队，负责人：
隧道开挖一队，负责人：
隧道开挖二队，负责人：
隧道衬砌一队，负责人：
隧道衬砌二队，负责人：
安装队，负责人：

三、施工技术方案的预控
（一）施工图纸审核制度
根据业主有关规定，由总工程师负责，在上场后一个月内，对设计单位提供的施工图进行审核。图纸审核分为自审和会审，自审是各专业审查施工图纸本身有无差错遗漏，有无特殊技术要求或需用特殊材料；会审主要是审查各个专业施工图之间的相互配合关系有无差错和遗漏。
1、图纸自审
施工图到位后，由各专业技术人员进行图纸自审，主要内容：⑴专业施工图的张数、编号与图纸目录是否相符。
⑵施工图纸、施工图说明、设计总说明是否齐全，规定是否明确，三者有无矛盾。
⑶平面图所标注坐标、里程和绝对标高与总图是否相符。
⑷图纸上所标注的尺寸、标高、预留孔或预埋件的位置、构件平、立面配筋与剖面有无错误。
⑸平面图与大样图之间有无矛盾。
⑹图纸上构配件的编号、规格、型号、数量和合同工程量清单上构配件一览表是否相符。
⑺计算工程数量与图纸数量是否相符。
⑻图纸经自审后，应将发现的问题以及有关建议，做好记录，待图纸会审时提出讨论解决。
2、图纸会审
图纸会审由项目总工程师组织全体技术人员参加，计划管理、保障等部门负责人参与。其主要内容有：
⑴审查施工图设计是否符合国家有关技术、经济政策和有关规定。
⑵审查施工图的基础设计与地基处理有无问题，是否符合现场实际地质情况。
⑶审查建设项目坐标、标高与总平面图中标注是否一致，与相关建设项目之间的几何尺寸、轴线和方向等有无矛盾和差错。
⑷审查图纸是否清晰，说明是否明确、齐全，核对各专业图纸之间的关系尺寸、标高是否一致。
⑸审查建筑平、立、剖面图之间关系是否矛盾或标注有无遗漏。
⑹审查建设项目与地下构筑物、管线等之间有无矛盾。
⑺审查结构图本身是否有差错及矛盾，结构图中是否有钢筋明细表，无钢筋明细表时，钢筋混凝土部分有关钢筋构造方面的要求在图中是否说明清楚。
⑻审核施工图中有哪些施工特别困难的部位，是否便于施工，采用哪些特殊材料，构配件、货源如何组织。
⑼对设计采用的新技术、新结构、新材料、新工艺和新设备的可行性，对应采取的必要措施进行商讨。
⑽限于施工条件和施工机械设备能力以及安全施工等因素，难以完全满足设计中的新技术、新结构，要求设计单位部分改变设计的，审查必须提出，共同研讨，求得圆满的解决方案。
3、审核报告
图纸会审发现的问题应有记录和报告，包括下列内容：
⑴审核报告：列出参加会审人员姓名、存在问题及疑点，列出汇总表(要注明图别、图号，必要时附图说明)，报设计部门解决。
⑵主要工程项目明细表及技术特点。
⑶主要工程数量汇总表。
⑷各种材料数量汇总表。
⑸工程所需定型图、通用图、参考图以及与本项目相适应的质量、环境职业健康安全行业标准、规范、规程及法律法规一览表。
4、建立工程数量台帐，及时办理对外变更
工程数量台帐及对外变更按业主有关规定办理。
（二）施工方案研讨优化制度
施工方案是项目施工的龙头，施工方案的正确与否直接关系到项目施工的成败，因此项目施工方案必须进行集体研讨优化。
1、项目部对施工方案的优化
项目部对施工方案的优化是在公司审批的基础上针对原设计情况进行的整体施工等方案的确定与优化，为此，制定如下实施办法。
⑴成立方案优化领导小组
组长：
副组长：
组 员：
⑵方案优化领导小组职责
①指挥长、项目总工程师
下达方案优化项目，负责方案优化的审定。
②工程部及计划部门
提出优化项目，具体从事优化方案的编制工作，包括工、料、机的投入，工序安排，工期计算；审核优化方案是否满足安全、质量要求；为方案优化提供试验检测数据。
③保障部门
负责机械的选型优化；提供最经济的材料。
⑶施工方案优化的原则
①保证安全、质量、工期；
②不违背设计意图；
③满足施工规范要求；
④成本最低、操作性较强。
⑷施工方案优化的程序
①工点技术干部首先细化各分项工程的工序，对各工序的施工方法熟练掌握，然后着手施工方案优化的提出
②方案优化领导小组对方案优化进行可行性研究，确定是否需进行方案优化；
③工点技术干部编制多种施工方案、施工方法，针对各种施工方案、施工方法，确定相应的工、料、机投入，通过计算确定相应的工期；
④工程部门审核各种施工方案是否满足安全、质量方面的要求；
⑤由计划部门牵头，物资、设备等部门配合，根据相应的单价，计算出各种方案的经济投入，做出经济比较；
⑥方案优化小组领导根据各种方案的经济投入、工期特点，综合考虑最后确定使用何种施工方案，并下达实施。
2、责任成本中心对施工方案的优化
各责任成本中心责任人(工点技术人员)在项目总工程师审批的施工方案基础上对劳务队下达技术交底书，实施现场控制。实际作业中对项目总工程师审批方案的优化形成该中心的责任利润。
由各责任中心提出的优化方案而节约的成本费用，形成各责任中心的责任利润，经项目经理审批后作为责任成本中心效益工资进行发放。
（三）现场技术管理办法
1、现场技术管理责任范围
⑴保证施工过程符合技术要求，保证施工按正常秩序进行。
⑵完善各种劳动力组织，不断提高劳动生产率，降低工程成本，提高经济效益。
⑶不断更新和开发新技术，促进技术现代化，提高企业的竞争力。
⑷通过技术管理，使施工建立在先进的技术基础上，从而保证工程质量。
2、奖罚措施
现场技术人员在施工现场指导到位，服务超前，并取得较好的经济效益或工程质量明显提高，每月奖励100～300元；因责任心不强、工作松懈、措施不得力，造成技术滞后影响施工的，每次罚款100～300元。
3、技术保障措施
⑴推行现代化技术管理
在保证工期的前提下，搞好资源优化，努力降低成本，运用统筹网络技术编制实施性施工组织设计，并严格组织实施，使整个工程处于受控状态，做到紧密衔接，忙而有序，均衡生产，加快施工进度。
⑵完善施工技术管理措施
①把好图纸审核关。
施工前项目总工程师组织专业技术干部认真审核本标段设计文件和施工图纸，切实领会设计意图，对施工区域内的水文、地质、气象认真进行调查，详尽周密地编制实施性施工组织设计。
②把好技术交底关。
技术干部对于每项工程除技术交底和对重、难点工程下发《作业指导书》外，还要进行工前技术培训，从材料使用、加工、各工序的质量标准、注意事项都要进行详细讲解，使每一个参加施工的人员对图纸的设计要求、标准、操作要领做到心中有数，避免作业中的盲目性和随意性。
③把好测量放样关。
接桩及拿到施工设计图纸后，及时对线路中线、水准基点进行复测、加固保护。其复测精度要达到技术规范规定的要求。施工测量放样要严格符合有关规定要求，做好记录，保留原始数据，并经技术干部复核签字，按规定分类存档。施工放样所用的控制点、临时水准点，应定期组织联测，确保中线、水平、标高的准确性，各部几何尺寸在允许误差之内。
④把好材料试验关。
严格按照现行“试验规程”，本着降低成本的原则，认真做好材料的试验鉴定和各种配合比的设计选定工作。做到材料有试验、试验有报告、配料有选择、检查有试件、施工有控制、资料有分析，未经试验合格的材料不允许进场和使用。
⑤把好隐蔽工程检查签证关。
凡是隐蔽工程在自检合格的基础上，必须经监理工程师检查签证后，方可进行下道工序的施工。施工中，及时收集各种资料，分析整理，为下一步施工提供可靠的技术数据。
⑥把好砼的浇筑与养护关。
⑶推广采用新技术、新材料、新工艺
坚持把依靠科学技术和顽强的拚博精神有机地结合起来，通过人的主观能动性，把科学技术转化为生产力。大力采用新技术、新设备、新材料、新工艺，以加快工程进度，降低成本，保证质量，提高综合效益。
⑷运用现代化技术装备
在本工程的施工中，运用高精度的仪器，采用先进的检测手段，控制施工的每个环节。
4、各分项工程的控制办法
⑴路基施工
①施工前按《测规》规定恢复中线，复测中线，复测横断面，对地形、地质变化处及时报监理工程师处理。
②首先必须对路基填料进行试验，对于有机质含量、液限、塑性指数不满足规范标准的填料，禁止往路基上填筑。填方段基底土质不符合要求的应作换填处理。
③对原地面进行平整夯实处理并经监理工程师认可后，方可进行路堤填筑。对基床及基床以下路堤施工，应严格执行《技术规范》要求。
④严格执行铁路路基施工规范和铁路工程质量检验评定标准，并通过试验段确定路基填筑的施工程序，填料的含水量、松铺厚度、铺筑方法、压实机具、压实方法、碾压遍数和速度等。
⑤路堤填筑前，严格按照《规范》和设计要求做好基底处理。当地面横坡大于1：5 时，应将原地面挖成台阶且宽度不小于1m，对于地面横坡大于1：1 0的砂性土坡面应翻松30cm，再压实到规定的密实度。
⑥土的压实应在接近最佳含水量时进行，并报请监理工程师批准。
⑦在土方填筑过程中，要随时检查填土的含水量，使用TwC-1型含水量快速测定仪及时测试土壤含水量。若填土的含水量不符合要求时，要进行洒水或晾晒处理，待含水量达到经压实试验确定的界限范围内时，再用平地机摊平，压路机碾压。
⑧土方压实采用碾压机械压实，严格控制压实质量，随时检查密实度，并按《规范》要求取样试验，发现不足，及时处理，并及时采取改进措施。
⑨路基施工前或施工过程中，采取各种防排水措施，以确保施工质量。
⑩开展标准化作业，严格执行规范要求。
⑵隧道施工
①开工前，进行隧道控制测量，洞外、洞内控制测量均采用导线测量，在洞口附近测设不少于三个平面控制点和二个水准点，保证贯通精度。
②所有工程材料必须符合设计要求，经检验合格后方可使用。
③采用光面控制爆破技术，减少围岩扰动，控制超欠挖，保证开挖轮廓尺寸，并预留变形量。
④锚杆锚固力不低于设计或规范要求。钢筋网随受喷面起伏铺设，与受喷面间隙3cm，混凝土保护厚度不小于2cm。
⑤喷射混凝土采用湿喷技术，喷射料集中拌制，自动计量。严禁使用回弹料，保证喷射混凝土强度合格，支护厚度符合设计要求。
⑥进行围岩现场监控量测，根据量测数据，及时判定围岩稳定状态，确定衬砌施作时间。
⑦重视衬砌渗漏水防治施工，施作防水层，保证衬砌振捣密实度，提高抗渗性和结构自防水能力。
⑧衬砌采用全断面液压钢模衬砌台车，泵送混凝土连续对称浇筑，厚度符合设计要求。挡头模使用制式木模，衬砌混凝土做到内实外美，确保隧道净空尺寸。
⑶涵洞施工
①对所有材料进行检测。水泥、钢筋等厂供材料必须有出厂合格证，并严格控制其质量，规格符合施工要求。对砂、石料等地材进行性质、强度试验，并严格控制其粒径及含泥量不超过设计要求。
②坚持施工过程中的试验制度。混凝土浇筑现场对每批混凝土皆进行坍落度试验记入施工记录，控制在标准坍落度的±1 5 mm范围内，保证混凝土强度试验的频数、试件组数达到规定要求。
③严把模板质量关。
⑷防护工程施工
①施工前，测量核对现场情况，与设计不符时，及时提出处理措施报监理工程师批准。
②对所有用于防护工程的材料进行检测，钢筋、水泥等厂供材料必须有合格证书，不同来源的粗细集料分类堆放，并做好标志。工程用水在使用前做好水质分析，以确定能否使用。
③砂、石料进场前要事先进行试验，不合格的严禁进入施工现场。
④浆砌施工使用挤浆法，并做到砂浆饱满，丁顺交错，杜绝通缝，满足《技术规范》及《验标》要求。
5、工期目标及保证措施
隧道计划于2 004年9月底完成施工；洞外工程(包括路基、挡护、涵洞)计划于2004年6月底基本完成。
工期保证措施如下：
⑴施工队伍迅速进场
快速组织施工人员、机械设备和物资材料进场，按工作内容和进度配齐各项生产要素，保证“三快”，即进场快、安家快、开工快，抓住有利施工季节，实现施工进度良好开端。
⑵施工准备抓早抓紧
尽快做好施工准备工作，认真复核图纸，进一步完善施工组织设计，落实重大施工方案。积极配合业主及有关单位办理征地拆迁手续，主动疏通地方关系，取得地方政府及有关部门的支持，施工中遇到问题影响进度时，将统筹安排，及时调整，确保总工期。
⑶施工调度高效运转
建立健全领导机构。成立由项目经理任组长，有关人员参加的领导小组，全权处理施工中有关问题，协调各方面关系。建立从指挥部到各施工队的调度指挥系统，全面及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题。对工程交叉和施工干扰应加强指挥和协调，对重大关键问题超前研究，制定措施，及时调整工序和人、财、物、机配备，保证施工的连续性和均衡性。
⑷施工组织不断优化
不断完善施工组织设计，落实施工方案，运用网络计划技术，实行动态管理，及时调整各分项工程的进度计划和机械、劳力配置。
⑸搞好雨季施工
根据当地气象、水文资料，有预见性地调整各项工程的施工顺序，并做好预防工作，使工程有序和不间断地进行。
⑹加强机械设备管理
切实加强机械设备的检修和维修工作，配齐维修人员，配足常用配件，确保机械正常运转，对主要工序要储备一定的备用机械，确保机械化施工顺利进行。
⑺积极推广和运用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高施工技术水平和设备利用效率，不断加快施工进度。
⑻强化施工管理，严明劳动纪律，对劳动力实行动态管理，优化组合，实现专业化、正规化。严密组织施工，精心安排工序，保证均衡生产，并适时掀起施工高潮。
⑼实行内部责任管理制，使责任和效益挂钩，个人利益和劳动工作量挂钩，做到多劳多得，调动施工工班、个人的积极性和创造性，挖掘内部潜力，广泛开展施工生产劳动竞赛，营造比、学、赶、帮、超和人人争先的氛围，不断掀起施工高潮，确保总工期目标和阶段工期目标的顺利实现。
⑽合理安排劳动力
根据工程需要，配齐技术人员和技术工人，并采用各项措施提高劳动者技术素质和工作效率，合理安排劳动力的上下场。
四、工程数量的预控
（一）施工图纸数量的预控
1、工程数量控制主要人员及职责
⑴总工程师：是数量控制的直接责任人，负责审核工程数量台帐，审定工程数量节超，复核对内对外计量的工程数量，避免“对上少计量，对下多计量”。
⑵工程部长：数量控制主要负责人，主持设计数量的统计，编制工程数量台帐；负责工程数量的控制，包括对内对外计量数量的控制。
⑶工程技术员：监督路基、挡护、涵洞、隧道现场施工，保证施工按技术交底要求进行，如有合理节余工程数量，应及时收回。
⑷安质技术员：对工程数量节超初步做出安全、质量方面的判断；配合总工程师、工程部长作好工程数量节超审定工作；
⑸测量班长：保障测量放样工作，避免因测量放样失误造成工程数量流失；
⑹试验室：保障现场试验工作，避免因试验配合比不合理而造成工程数量流失、加大工程成本；
⑺计划负责人：计量时根据施工图和现场情况，对工程数量进行进一步复核。
2、工程数量的逐级控制
⑴开工前首先要对施工图进行会审，在按程序纠正施工图错误后，对设计工程量分项目进行统计，建立工程数量台帐，掌握对业主计价的工程数量；
⑵对施工图进行会审，以会审后的数量作为公司对项目部核定目标成本的工程数量。节余数量体现为企业利润；
⑶对公司核定的目标成本工程数量通过施工方案的再次优化或现场实测，节余量归项目经理备用费(如实际数量大于设计数量应争取向业主变更)，即对公司核定预算数量进行二次分解，以优化后或现场实测数量作为责任成本中心责任预算数量；
⑷工点技术干部根据现场情况，动态的提出方案的优化，使工程数量再次节余，体现为责任成本中心责任利润。
3、工程数量控制措施
⑴工程数量的节超通过工程数量台帐反映，工程部应及时记录工程数量台帐并每月28日前交总工程师复核；
⑵工程数量的节超通过给施工队的计量来实现，首先工点技术主管每月25日前应据实提供已完工程数量表，表中应详细记录施工里程、部位，避免重复计量；已完工程数量表应附计算依据(交底书、联系单、反馈单)，以便工程部、总工复核；
⑶采用双层控制办法，即工程部门给计划部门提供的责任成本中心的责任预算数量，计划部门应通过现场复核，以确定其计价工程数量；
4、奖惩办法：
⑴测量放样必须有工点技术干部在现场，资料要换手复核；如有因测量失误造成工程数量流失，损失的40％由工点技术干部承担，20％由资料复核人承担，另40％由测量班承担。
⑵试验配合比应是经济合理的如有因配合比不合理，造成材料浪费，损失的100％由试验室承担。
⑶技术干部应仔细做好技术交底工作，交底书应经换手复核，如有因技术交底错误而造成工程数量流失，损失的60％由工点技术干部承担，40％由资料复核人承担；
⑷数量节余的奖励根据有关办法实施。
5、本项目进行数量控制的具体内容
⑴隧道工程
①隧道开挖数量的控制
a精确地做好测量放样工作；施工放样时要在现场将周边轮廓精确的画出，误差不能大于1 cm；
b搞好围岩量测工作；根据围岩量测资料，及时反馈围岩收敛信息，适当调整设计预留沉落量，以节约开挖数量；
c利用全站仪，每5m检查一次，绘出实际开挖断面图，根据此断面图计算出实际开挖方量，并填好工程数量台帐，如有节余，则体现为项目经理备用费；如有超设计方量，应分析原因，用于指导以后施工，并将超挖方量计入开挖责任中心。如纯属施工原因，引起衬砌混凝土增加费用应由开挖责任中心承担。
②出碴数量的控制
根据断面检测资料以设计断面方量计算。
③隧道支护数量的控制
以每个作业循环为单位，钻眼、放炮、出碴后，工点技术员应根据现场围岩情况提出初步的支护方案(围岩如有变化)，上报给安质负责人、总工程师，由总工确定支护方案；工点技术员根据此方案进行交底并应填好工程数量台帐，如有节余归项目经理备用费；如有超设计应做好变更手续；围岩如没有变化，工点技术员应根据前段的支护方案进行技术交底；每月给责任中心支护数量的计价就是当月每排炮后技术交底书上工程量的总和；项目部应施行24小时值班制度，值班人员依据交底书监督掘进支护施工并作好值班记录；现场技术员的技术交底书还应交保障部门一份，据此结合物资采购计划及库存量定期对锚杆、钢格栅、钢拱架、钢筋网片等进行核对，如有超出，从责任合同金额中扣回。
④隧道衬砌混凝土数量的控制
根据断面检测计算数据和拌和站自动计量电脑单据结合试验配合比综合考虑，确定现场实际施工的混凝土数量；如有超设计数量，发生的费用从隧道衬砌中心合同金额中扣回。
⑵涵洞、防护工程
首先进行方案优化，将方案优化后的节余数量收回；根据结构尺寸复核设计图纸数量，如有节余，应将数量收回，以按结构尺寸计算的数量作为桥涵责任中心的工程数量。
⑶路基工程
首先进行现场横断面测量，做出横断面图，计算实际工程数量，如有节余归项目经理备用费；如有超设计数量，应及时办理变更手续。
6、混凝土搅拌预控制度
⑴原材料的管理：
①工程技术员根据施工进度计划提供项目部供料采购计划，保障部门根据采购计划负责采购原材料，在提供计划时要考虑到汛期施工时原材料的储备量。
②原材料使用前，必须有技术负责人签认的混凝土使用通知单，同时写明混凝土的配合比和预计数量。搅拌站负责人在通知单上签字。
③砼搅拌负责人必须每隔一定的时间对原材料的入库、使用、库存与物资部门进行核对，确保材料数量的准确。
⑵半成品混凝土的管理：
①技术负责人按照施工计划提供混凝土的计划使用量，搅拌站依据此计划展开施工。
②搅拌站要进行机械设备的日常保养，确保机械设备的正常运转，同时合理安排作业人员，保证混凝土的正常供应。
③需要浇注混凝土时，由技术员提供混凝土使用通知单，由搅拌站负责人签收后方可开始拌料。
④搅拌混凝土时，要杜绝原材料的浪费现象，控制原材料的使用。
⑤搅拌站配料员要严格按照通过试验确定的配合比进行操作，控制水泥、砂、碎石的消耗量，不得随意调整配合比的材料用量，否则对由于配料员随意调整配合比引起的原材料超耗由配料员负责。如确实由于施工工艺的要求需进行现场调整的，必须写明调整的原因、材料消耗的数量等，作为混凝土使用通知单的附件，报试验室、安全质量负责人批准。
⑥搅拌结束后，混凝土使用部门负责人必须对实际搅拌的混凝土量进行签认。同时搅拌站需登记《砼台帐》，写明按照配合比计算的水泥、砂、碎石的理论用量和搅拌站实际使用的数量以及搅拌混凝土的时间。
⑶混凝土配合比
实验室对混凝土实际配合比负责现场交底，并对由此造成的经济损失负直接责任。
⑷奖惩办法
①因混凝土使用部门引起的混凝土的节超由混凝土使用部门承担。
②如试验室提供配合比正确而搅拌站操作引起的损失由搅拌站全部负责，对造成质量问题的要追究行政责任。
（二）变更索赔管理办法
变更设计、索赔补差工作是优化施工组织设计，保证工程进度、质量、安全，创造最佳经济效益的重要途径，是集理论与经验，融技术与现场的综合性非常强的工作，是体现施工技术管理水平和项目管理水平的重要标志。
1、组织机构
项目部成立以项目经理任组长，项目总工程师牵头、工程部、计财部、保障部负责人为成员的变更索赔领导小组，具体负责变更设计、索赔补差工作。
组长：
副组长：
组 员：
2、职责范围
⑴项目经理
项目经理是变更设计、索赔补差工作的第一责任人，必须加强对变更设计的领导，全面主持变更设计、索赔补差工作，经常督察业务人员的工作，并对有功人员给予奖励，理顺各方面关系。
⑵项目总工程师
项目总工程师具体主持变更设计、索赔补差工作。应认真阅读招标文件，积极寻找变更设计和索赔补差途径，督促业务人员及时整理有关资料并报批。对上报的变更、索赔资料进行认真审核，确保变更索赔理由充分、计算正确、图表清楚，以保证变更索赔及时批复。
⑶有关业务人员
工程部、计划负责人应具体负责变更索赔资料的收集和整理，及时上报。项目总工程师对每项内容应进行审核。
3、变更设计实施原则
⑴本项目变更分为对外变更和对内变更，对内变更费用自理，应重点考虑对外变更，确保对外变更手续完备、及时批复。变更设计必须遵循“先变更、后施工”的原则。
⑵对设计文件已预示的地质灾害，要主动采取措施，防止和杜绝对工程造成损失，确保工程质量。
⑶变更设计要有充分的理由及完整的手续，充分体现变更设计的科学性、合理性。
4、变更程序
⑴对外变更
①项目总工及施工技术部门要认真复核施工图纸，提出施工图缺陷和矛盾；详细调查施工现场情况，包括地形、地貌、周遍环境、材料储备与来源、水文地质以及民族风情等；认真编制实施性施工组织设计和工程量计划，提出优化方案；广泛收集变更资料，提出设计变更的理由、数据。
②及时邀请设计、监理和业主代表到现场勘察、论证，特别在施工中出现的突发情况和险情，需要采取紧急措施的，必须由现场监理、设计或业主代表勘察，形成变更会议纪要。
③按业主要求和合同条款规定编制变更设计资料，做到内容齐全，符合标准，预算准确，有理有据，装订工整美观，并按规定报送有关各方。
④抓好变更设计的公关环节，确保变更设计方案的成功实施。公关的重点是要耐心细致的向对方做好说服、解释工作，运用科学的方法，让对方给予支持、理解，并最终达到监理、设计和业主的共同签字认可。
⑤在变更设计资料得到各方认可并签字盖章后，及时验工计价和资金拔付。
⑵对内优化变更
①指挥部对各责任成本中心在工程施工前和过程中，按实施性施组和实测的有关数据，通过优化后进行数量的分解和调整产生的与施工图纸量差节超体现为指挥部直接实现的优化变更效果。
②各责任成本中心在实行“零利润”承包后，再次结合现场施工实际提出优化方案，经项目部批准同意，不论是否作为对外设计变更处理，都应体现为责任成本中心的优化变更效果。
③凡责任成本中心提出的优化变更，都要进行变更资料的收集和上报，按必要程序进行审批，并由项目部发变更通知书。
5、奖惩办法
⑴变更纯利润=变更总额—成本—经营费用
领导小组可将变更纯利润总额的5％奖励在变更中做出特殊贡献的有关人员。
⑵实际发生但未取得业主批复的变更数量，给项目部成本造成损失的，给予直接责任人损失总额5％的罚款。
⑶应变更而未取得业主批复的项目，经总工、计划部门审核后，给予直接责任人总额1％的罚款。
⑷发生的变更设计，由于技术或计划的资料不齐，影响了变更，给予技术或计划相关人员500元的罚款。
⑸由项目部提出的、经业主批准实现的对外设计变更，其实现利润体现为项目经理备用费。
五、价格的预控
（一）材料(含设备用料)采购价格预控制度
1、材料采购价格预控制度
本项目同业主签订的合同规定，钢材、水泥由业主统一采购供应。但由于业主供应单价太高，通过保障部门做工作，经业主同意，由项目部组织采购供应。采购价格预控制度如下：
⑴项目部成立物资采购领导小组，认真组织物资材料的招标工作，集体确定材料的采购价格，严禁招标采购中的暗箱操作和一个人说了算，在保证原材料质量，保证工程进度的前提下，确保采购价格为市场最低价。
组 长：
副组长：
组 员：
⑵严把工程物资材料的质量、数量、价格关，加大透明度，做好外控，净化进货渠道。了解工程所需物资材料在本地区的分布，调查各生产厂家生产产品的型号、规格、生产能力、运输能力、产品质量、价格、运输距离以及该产品在本地区的信誉等。遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行招标工作。
⑶发出招标邀请，公布招标时间、地点、物资名称及规格，要求竞争单位提供完备的资料；合同的签订要严格执行《合同法》的有关规定，同时要做到内容完备，条理清楚、文字严密，特别要对市场价格的浮动、质量要求、供应能力等方面做出明确的要求。
⑷物资材料实行“政府采购”的有：①钢材、水泥、木材、油料(设备部门)、火工品、特种材料，②采购批量较大的当地材料及低值易耗品，采购金额在2 O万以上和对工程质量有重要影响的物资。
⑸对于构成工程主体结构的主要材料，由工程、计划部门提出计划，经项目部主管领导审批，保障部门按审批数量保质、保量进行采购。同时，做好“三比一算”即：比运距、比价格、比质量、算成本。
⑹施工队的二、三项材料原则上自行采购，特殊情况下，由工程、计划部门提出申请，经项目部主管领导审批后，保障部门按计划数量，保质、保量予以采购。
⑺严格火工品的采购手续，由工程、计划部门提出火工品申请计划，经项目部主管领导审批，物资部门按审批数量，报请地方公安部门枪爆科审批后，方能到指定的火工品供应厂家(合同厂家)进行采购。
⑻砂、石料的采购，依据工程、计划部门提供的工程总用量，提取样品给试验室，经检验合格后，按与合同厂家所签订的合同数量，保质、保量陆续进场，进场后要堆放整齐。
2、设备燃料、动力价格与供应预控制度
⑴燃料、动力采购制度
①由设备部门先进行前期市场调查。调查内容包括供应商资质、供货能力、产品质量、各种型号油品的价格等，经比选后确定本项目的合格供应商，填写合格供应商名册；
②从合格供应商中按就近、就地的原则选取3个具备投标能力、资信良好的特定的法人或其他组织参与；
③发出招标邀请函，注明投标单位应报送法人资质证书、报价单、单位证明、报送时间等内容；
④投标单位申请投标；
⑤对投标者进行资格审查、技术交底和招标文件答疑；
⑥确定标底，建立评标组织，制定评标、定标办法；
⑦投标单位在规定时间内送达投标书；
⑧召开开标会议，审查投标文件；
⑨组织评标，决定中标单位；
⑩签订合同，在5日内，将合同复印件，分送计财部门。
⑵电力的控制制度
由保障部门与当地供电局(所)签订供用电协议，协议中注明有功电价、每月的电费组成等内容。
⑶设备燃料、动力的供应制度
①燃料由保障部门根据现场实际情况提供用油计划，供油单位接到计划的第二天必须把油料按质按量送达工地；
②供电局(所)如要停电检修线路、电网，需提前通知设备部门，以便用电方作好应急停电准备。每月的月底由供电局(所)和工地电工共同抄表，根据协议计算电费，设备部门在收到供电局(所)开具的发票5日内付款，特殊情况除外。
（二）外部劳务管理办法
1、外部劳务录用
⑴外部劳务队伍，必须持建设行政主管部门年审合格且三级(含)以上的资质证书、工商管理部门颁发的年审合格的营业执照和法人委托书，以及建设行政主管部门颁发的安全施工许可证。否则不予录用。
⑵必须有承担国内类似工程的施工经验、有懂得施工管理及工程技术的管理人员、技术工人，拥有施工必备的流动资金及常用设备、工具，并有一定业绩，重合同、守信用，否则不予录用。
⑶在审查“四证”的同时填报《合格劳务队伍名册》，上报公司劳资部门，经批准后，方有资格参加投标。
2、责任成本预算的编制及合同签订
⑴计划部门按照集团公司有关规定编制责任成本预算，作为标底。由合格的外部劳务队伍参加投标。
⑵按规定对投标单位进行评审后，确定中标单位。中标单位的中标价格必须低于责任成本预算价。
⑶中标的外部劳务队伍，首先应签订《承诺书》。在签订《承诺书》后，方可签订《外部劳务工程施工合同》，并上报公司成本管理部审核。承诺书作为合同的附件，具有合同同等的法律效力。
⑷签订外部劳务施工合同，必须坚持平等自愿的原则，《外部劳务工程施工合同》必须内容完整，手续齐全，责任明确。
⑸被录用的外部劳务队伍，在签订合同的同时，须按合同承包价值的5％一次性交纳合同履约保证金，待合同工程验交合格后返还。
3、劳务队验工计价制度
项目部要严格执行公司规定，坚持按月对劳务队伍进行验工计价，每季度必须与劳务队彻底清算一次。
⑴已完工程数量的确认
①验工计价一律填制《已完工程计价数量表》，实行项目领导和业务部门共同收方、签认制度，即：项目领导、工程技术员、计划、安质、保障部门负责人、主管工程师、外部劳务队伍负责人共同收方签认后方可计价。
②为保证外部劳务队验工计价工程数量每季度(月)彻底清算，技术、测量人员需做好如下工作，并要求劳务队负责人现场签字，以避免与劳务队在工程数量上引起争议：
a临时设施完工后，及时验收工程量。
b临时使用劳务队机械为项目部施工，能以工程数量计价的尽量以工程量计价，难以计量的以台班计算但必须由专人当日现场签认，使用劳务队工人以计日工计价时也由专人现场进行签认。
c土石方施工前必须进行原地面复测签认，并确定土石分界面。
d桥涵基坑开挖前进行原地面复测，开挖过程中随时记录土质情况，并经双方确认，开挖完成后再进行测量计算挖基数量及土石比例。
e隧道初期支护每循环工程数量必须经劳务队签认，包括锚杆、小导管的数量、长度、连接筋数量、钢架间距等，尤其塌方处理每道工序必须统计工程数量并进行签认。
f其它双方认为有必要现场签认的。
g外部劳务队工程数量现场签认应作为一项制度，严格执行，凡发现因工程数量劳务队现场没有签认，造成劳务队与项目部扯皮，追究项目技术主管的责任。
⑵在外