水利-安全生产级别评定标准.doc

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。

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厦门市企业安全生产级别评定标准
汇 总 表
（水利行业）

分值（分）
自评（分）
评定（分）
总 分
1000

一、公共部分
700

二、行业特殊要求
300

企业名称：
（盖章）
自评时间： 年 月 日

评定单位：
（盖章）

评定时间： 年 月 日

厦门市企业安全生产级别评定标准
一、公共部分（700分）
包括：主体合法、组织保障、宣传教育、安全权益、规章制度、安全条件、隐患治理、事故管理、应急管理等九个方面。
类
别
评 定 项 目
分值
（分）
否决项
自评（分）
评定
（分）
评 分 标 准
（一）
主
体
合
法
︵
40
分
︶
1.证照齐全有效。
20

证照不齐的评为C级或D级。
未取证的予以取缔。
2.生产经营活动符合核准、许可范围。
10

超范围的扣10分。
3.无违规转让、出租证照行为。
10
○

违规转让、出租证照的评为C级或D级。
小 计
40

（二）
组
织
保
障
︵
45
分
︶
1.按规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员。并按规定配备注册安全工程师。在班组配备专（兼）职安全员。
20

未设置机构或配备安管人员的评为C、D级。未按规定配备注册安全工程师的扣5分，班组未配备专（兼）职安全员的扣10分。
2.明确企业内部以主要负责人为核心的各级、各部门、各岗位安全职责，签订安全生产责任书。
20

未明确安全职责的少一项扣5分；未签订安全生产责任书的少一级扣5分，每少1人扣1分。
3.工会组织或员工代表参与安全监督。
5

查记录，未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。
小 计
45

（三）
宣
传
教
育
︵
75
分
︶
1.主要负责人、安全生产管理人员具备相应安全知识和管理能力，经培训合格后任职。
20

主要负责人或安全生产管理人员未取得相应资格证书的分别扣10分。
2.特种作业人员应按国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。
20

未持证上岗的扣20分，部分未持证上岗的扣10分。
3.对新员工进行“三级”安全教育；对相关人员进行转岗、复工教育及全员安全技能教育。
15

查记录，未进行入厂、车间、岗位三级教育，每少一级扣5分，有人员缺漏的扣5分。
4.采用新工艺、新技术、新设备的应对有关人员进行专门的“四新”安全教育培训。
5

查培训记录，未进行培训的扣5分，有人员缺漏的扣3分。
5.教育培训的课程、课时安排符合规定。
5

查培训记录，不符合的扣2分。
6.组织员工学习本单位安全管理规章制度。
5

查记录，未组织学习的扣5分，有人员缺漏的扣2分。
7.组织开展“安全生产月”等安全生产宣传活动，征订有关安全生产报刊杂志、安全生产读物，营造良好的安全文化氛围。
5

未开展安全宣传活动的扣5分；未征订有关安全报、刊的扣2分。
小 计
75

（四）
安
全
权
益
︵
30
分
︶
1.与员工订立的劳动合同必须有明确的劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款。
5

劳动合同无劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款的扣5分，缺项的扣3分。
2.从业人员熟知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。
5

现场查问，达不到要求的扣2分。
3.从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并正确佩戴、使用。
5

查台帐及现场抽查，未落实的扣5分，落实不到位的扣3分。
4.为从业人员缴纳工伤等社会保险费。
10

未参加工伤等社会保险的扣10分，部分人员未参加的扣5分
5.对从事接触职业病危害作业的从业人员，应按规定进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。
5

未定期组织健康检查的扣5分，员工未按要求体检的扣3分。
小 计
30

（五）
规
章
制
度
︵
45
分
︶
1.制订和实施企业安全生产中长期规划、年度计划和专项工作方案。
5

未制定长期规划、年度计划和专项工作方案的扣5分，缺项的扣3分。
2.建立并实施安全生产管理制度，主要包括安全生产责任制、主要负责人履职报告、安全会议、安全教育培训、安全检查和隐患整改、安全技术审批、检维修安全管理、设备设施管理、重大危险源管理、安全业绩考核奖惩、防爆、防尘及防毒管理、消防管理、应急管理、事故管理、职业安全健康管理、特种作业人员管理等制度。
10

缺项的扣5分。
未实施的扣3分。
3.企业应对实施作业许可证管理的动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业，严格履行审批手续。
10

未经审批作业的扣10分。

4.安全生产档案内容齐全。
⑴安全生产责任制资料。包括全员职责、安全生产管理机构设立、人员任命、履职考评情况等。⑵安全生产规章制度资料。包括本单位重特大事故应急处理预案、安全操作规程、安全生产检查、事故处理、隐患整改、安全教育、工作计划制度、规章等。⑶安全设施“三同时”资料。包括安全预评价报告、初步设计、竣工验收等。⑷安全生产检查资料。包括历次（本单位和上级）安全生产检查记录，关键部位、专项安全检查记录等。⑸事故隐患整改资料。包括事故隐患登记，应急防范措施，整改方案、结果等。⑹安全生产宣传教育资料。包括安全生产宣传教育计划，参加政府有关部门组织的安全生产月、知识竞赛活动记录⑺安全培训资格资料。包括主要负责人及安全管理人员参加安全培训、持证记录，职工安全教育记录，特种作业人员培训、考核、持证上岗记录等。⑻事故管理资料。包括事故上报、登记记录，事故调查、处理、结案材料，落实整改措施材料等。⑼设施、设备资料。包括设施、设备台账，设备使用完好情况，检维修记录等。⑽重大危险源管理资料。⑾应急救援管理资料。⑿职业健康资料。包括职工劳防用品配发、使用情况，个人职业健康监护档案等。
10

未建立安全生产档案的扣10分，内容不全的扣5分。
5.按有关规定制定并实施岗位安全生产操作规程。安全生产操作规程在相应岗位粘贴。
5

没有安全技术操作规程的扣5分，内容不全的扣3分。未粘贴的扣2分。
6.生产经营项目、场所有多个承包、承租单位的，应与承包、承租单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责。
5

未签订协议的扣5分；未明确安全责任的扣3分。
小 计
45

（六）
安
全
条
件
︵
180+60
分
︶
1.保证安全生产的资金投入。
按规定提取安全技术措施专项经费，安排劳动防护用品、安全生产培训经费等。
5

查资料，未投入安全生产资金的扣5分，投入不足的扣3分。
2.新建、改建、扩建工程的安全设施必须执行“三同时”制度，按规定完成设立审查、安全预评价报告备案、安全设施设计审查及安全设施竣工验收等。
15

2007年以后新、改、扩建项目未落实“三同时”制度的扣15分；矿山，危化生产、经营、储存，民爆，烟花爆竹等高危企业，2007年后的建设工程未落实“三同时”的定为C级。
3.企业建筑工程经消防部门认可。
10

未经消防部门认可的扣10分。
4.与周边建(构)筑物防火距离符合国家规定标准；消防通道畅通；消防水源充足；作业场所安全疏散通道、楼梯、安全出口、消防安全标志设置符合国家规定的标准。
15

不符合要求的每项扣5分。
5.重点部位和重大危险源实施有效监控。
5

未落实的每处扣5分。
6. 按规定要求配置消防设施且保持应急状态。
5

不合格的扣5分。
7.生产设备、作业场所、仓库等安全防护设施安装齐全，按规定使用检测报警仪、防火防爆装置、联锁装置等安全保护装置。
10

不符合要求的每处扣3分。
8.特种设备按行政许可要求进行使用登记，特种设备及安全附件定期鉴定或校验，在用特种设备及安全附件均在有效期内。
10

现场检查每一处不合格扣5分。
9.电气设备选用布置和临时电线架设符合电气规程标准。配电房安全用具齐备且定期检验合格。
10

现场检查每一处不合格扣5分。
10．有较大危险因素的生产经营场所和设施、设备，应设置明显的安全警示标志。
15

未按规定设置安全警示标志的每处扣3分。
11．安全设备必须进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应作好记录，并由有关人员签字。
10

查记录，未按规定执行的每处扣2分。
12.电气接地、防雷设施定期进行检测合格（防雷防静电设施按规定每年检测一次，爆炸危险环境的防雷装置每半年检测一次）。
15

未定期检测的扣15分，不合格的每一处扣3分。
13.不存在“三合一”厂房。
10
○

存在“三合一”厂房的评为D级。
14.作业场所粉尘、有毒有害气体、噪声等符合标准。
10

不合格的每一处扣5分。
15.人员密集场所选址、建构筑物、疏散设施、内装修、电气防火等符合消防要求。
30

不符合要求的每项扣5分。
16.禁止使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺及设备。
5

不符合规定的扣5分。
小 计
180

17.消防安全“四个能力”建设（60分）
17.（一）
提高检查消除火灾隐患能力
︵
15
分
︶
1、要确定消防安全管理人。
5

未确定消防安全管理人，扣5 分
2、定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任。
5

未定期开展防火检查巡查扣3分；未落实员工岗位消防责任扣2分
3、对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除。
5

未能对检查发现的火灾隐患立即消除的，扣3分；对不能立即消除的，没有制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除的，扣5分
小 计
15

17.（二）
提高组织扑救初起火灾能力

︵
20
分
︶
1、应当建立专职消防队的企事业单位要建立专职消防队。
5

应当建立专职消防队的企事业单位未建立专职消防队的，扣5 分
2、其他单位要建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。
5

其他单位未建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队的，扣5分
3、制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。
5

未制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练的，扣5分
4、消防控制室值班操作人员要持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。

5

查记录和现场考核，不符合的扣5分，有人员缺漏的扣3分
小 计
20

17.（三）
提高组织人员疏散逃生能力︵

10
分
︶
1、员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序。
5

未落实的扣5分
2、单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。
5
○

单位未明确疏散引导人员不能确保一旦发生火灾，及时组织在场人员安全疏散的，评为C级
小 计
10

17.（四）
提高消防宣传教育培训能力
︵
15
分
︶
1、消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法。
5

未落实的，扣5分；落实不到位的扣3分
2、重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。
5

重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口未设置“提示”和“禁止”类消防标语的，扣 5分
3、要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑灭初起火灾、会组织人员疏散”的要求。
5

未落实的，扣5分；落实不到位扣3分
小 计
15

合 计
60

（七）
隐
患
治
理
︵
70
分
︶
1.建立隐患排查工作机制，确立各级各部门隐患排查治理和监控职责。
10

没有建立隐患排查工作机制的扣10分。
2.建立专项资金使用制度。
设立隐患治理专项资金。
所提取安全费用重点用于隐患治理。
10

未建立专项资金使用制度的扣5分，安全费用未用于隐患治理的扣5分。
3.建立隐患定期排查制度。
定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查事故隐患。
对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对查出的一般事故隐患应立即组织整改。
15

未建立隐患定期排查制度的扣15分，未定期排查并登记建档的扣10分，落实不到位的扣5分。
4.建立重大隐患整改报告制度。
对查出的重大隐患，应制定整改方案、落实整改资金、明确整改期限、指定专人负责、采取监控及应急措施，并及时向安全监管监察部门和行业主管部门报告。
对政府挂牌督办的需要停产停业治理的重大隐患应及时治理。在治理完成后应对治理结果进行安全评估。符合安全生产条件的，应当向安全监管监察部门和行业主管部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和行业主管部门审查同意，方可恢复生产经营。
15

存在重大事故隐患的评为D级。企业应按要求制定治理方案，限期整改。
5.建立事故隐患报告和举报奖励制度。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员应给予物质奖励和表彰。
5

未建立制度的扣5分，未表彰、奖励的扣3分。
6.建立隐患排查治理统计分析和报送制度。每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，统计分析表应由主要负责人签字，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向安监部门和有关部门报送书面统计分析表。
5

未建立制度的扣5分，未按时报送的扣3分。
7.建立预防自然灾害导致安全事故灾难的制度。
按照有关法律、法规、标准的要求对可能发生的自然灾害进行排查治理，采取可靠的预防措施，制定应急预案并实施演练。
在接到有关自然灾害预报时，应当及时向下属部门及相关单位发出预警通知。
发生自然灾害可能危及人员安全的情况时，应当采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。
10

无预案的扣10分，未实施演练扣5分。
小 计
70

（八）
事
故
管
理
︵
95
分
︶
1.建立事故台帐。内容包括事故时间、类别、经过、救援过程、人员伤亡及经济损失情况、事故处理情况等内容。
5

未建立事故台帐的扣5分，内容不完整的扣2分。
2.事故发生后，事故报告应当及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
5

迟报、漏报、谎报或瞒报、拖延不报的扣5分。

3.按“四不放过”原则分析事故原因，吸取事故教训，落实防范和整改措施。落实情况应接受工会和职工的监督。
5

未按“四不放过”原则吸取事故教训、落实整改措施的扣5分。
4.当年无发生重大以上安全生产事故。
20
○

发生重大以上安全事故的直接评为C级或D级。
5.无较大安全生产事故。
20

发生较大安全生产事故的扣20分。
6.无一般安全生产事故。
15

发生一般安全生产事故的扣15分。
7.当年无发生重伤事故。
10

发生重伤事故的扣10分。
8.当年无发生轻伤事故。
5

发生轻伤事故的扣5分。
9.当年无发生职业中毒及职业病。
5

发生职业中毒及职业病的扣5分。
10.当年无发生因安全生产问题引发的群体性治安事件。
5

发生因安全生产问题引发10人以上群体性治安事件的扣5分。
小 计
95

（九）
应
急
管
理
︵
60
分
︶
1.建立健全应急管理体系。
在主要负责人领导下，设置或明确应急管理领导机构、办事机构，配备人员开展应急管理工作。
10

未建立应急管理体系的扣10分。
2.编制应急预案。
根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、编制指南、预案范本的要求编制内容简明、实用、有针对性的应急预案。
10

未编制应急预案的扣10分，不符合规范要求的扣5分。
3.加强预案管理。
根据有关法律、法规、标准的变动情况，应急预案演练情况，以及企业作业条件、设备状况、产品品种、人员、技术、外部环境等的变化情况，及时评估和补充修订完善预案。企业应急预案按照“分类管理、分级负责”的原则报当地政府主管部门和上级单位备案，并告知相关单位。
建立与地方政府和关联单位应急联动机制。
10

未及时评估和补充修订完善预案的扣5分，未报当地政府主管部门和上级单位备案，或告知相关单位的各扣5分。
4.开展预案演练。
组织开展预案演练。加强对演练情况的总结分析，不断改进应急管理工作。
高危行业、企业要针对生产事故易发环节，每年至少组织开展一次预案演练。
10

未开展演练的扣10分。
5.应急队伍建设。
大中型企业建立专、兼职安全生产应急救援队伍。
小型高危企业没有建立专职安全生产应急救援队伍的，要指定兼职应急救援人员，并与专业安全生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他企业应根据预案实施的需要，建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应急救援队伍。
安全生产关键岗位的职工要掌握应急处置方法。
10

未建立应急救援组织的扣10分，相关 人员未熟练掌握应急处置方法的扣5分。
6.应急物资保障
制定应急物资保障方案。落实物资储备。做到数量充足、品种齐全、品质可靠。
10

无方案的扣10分，物资品种、数量不齐全的扣5分，品质失效的扣5分。
小计
60

评分说明：
1.各评定项目扣分至零分为止，不计负分。
2.没有涉及的评定项目，按缺项处理，在评分栏中注明“缺项”。评定得分＝实际得分/（1000－缺项分）×1000。
3.涉及多行业和企业，行业特殊要求评定得分＝各行业实际得分总和/行业数。
4.总分值 = 公共部分得分值 + 行业特殊要求得分值。
5.级别确定：总分≥900分的为A级；700≤总分＜900分的为B级；总分＜700分且不存在重大安全隐患的为C级；存在重大安全隐患的为D级。

二、行业特殊要求（300分）
确定了11个高危行业为特殊行业，分别是：非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆物品、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业（细项附后）。

说明：
1.各评定项目扣分至零分为止，不计负分。
2.没有涉及的评定项目，按缺项处理，在评分栏中注明“缺项”。
3.行业特殊要求评定得分＝实际得分/（300－缺项分）×300。

（十）水利行业（300分）
评 定 项 目
分值
（分）
否决
项
自评（分）
评定
（分
评分标准
1.防洪、供水、发电科学安全调度。
20
○

不符合的评为C级。
2.水利设施应进行安全监测和检查，并建立档案。
30

未落实的扣30分，落实不到位的扣10分；档案不健全的扣10分。
3.新建、改建、扩建的建设工程施工单位具备相应资质。
20

不符合的扣20分。
4.应建立水库大坝等水利设施定期安全检查制度。水利设施应进行日常检查，开展汛前、汛中、汛后以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后安全大检查，检查有记录。
30

未建立安全检查制度的扣30分；未开展检查的每次扣10分；记录不齐全的每次扣5分。
5应当建立水库大坝注册登记及定期鉴定制度。并按《水库大坝安全鉴定办法》的要求，实施定期安全鉴定，有记录。
30

未建立注册登记及定期鉴定制度的扣30分；未及时注册或未开展定期鉴定的扣20分；记录不齐全的每次扣5分。
6.建筑施工现场设置围栏且与生活区域分离。
10

不符合的每处扣5分。
7.水库大坝设计、施工必须符合《水库大坝安全管理条例》的要求。
30

不符合的扣30分。
8.水库大坝开工后应进行质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收工作；竣工后应进行验收。
30

水库大坝开工后未进行质量检查以及大坝分部、分项验收和蓄水验收的评为C级。竣工后未进行验收的扣30分。
9.水库大坝应无《水库大坝安全管理条例》规定的禁止进行的活动。
20

不符合的每一项扣10分。
10.险坝应采取除险加固措施或废弃重建。险坝加固必须由具有相应设计资格证书的单位做出加固设计，经审批后组织实施，竣工后由大坝主管部门组织验收。
30
○

未采取除险加固措施、废弃重建或由无资质的单位设计的评为C级。加固设计未经审批就组织实施的扣30分，竣工后未由大坝主管部门组织验收或验收不合格的扣30分。
11.作业场所设置与建筑结构符合国家规范。
30

不符合的每处扣10分。
12.有关场所应设置安全标志，安全标志的制作、几何图形及颜色等应符合《水利水电工程劳动安全与工业卫生设计规范》和GB2894《安全标志》的要求。
20

不符合的每处扣5分。
合 计
300

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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