《中央企业安全生产禁令及解读》(自2011年1月1日起施行).doc

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目录
国务院国有资产监督管理委员会（2010）第24号 1
解读《中央企业安全生产禁令》 2
国务院国资委公布《中央企业安全生产禁令》 3
转发国务院国资委《中央企业安全生产禁令》的通知 3

国务院国有资产监督管理委员会令
（2010）第24号
《中央企业安全生产禁令》已经国务院国有资产管理委员会第94次主任办公会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
国务院国有资产监督管理委员会主任 王勇
二〇一〇年十二月二十四日
中央企业安全生产禁令
一、严禁在安全生产条件不具备、隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产。
二、严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的承包商和分包商。
三、严禁超能力、超强度、超定员组织生产。
四、严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。
五、严禁违反程序擅自压缩工期、改变技术方案和工艺流程。
六、严禁使用未经检验合格、无安全保障的特种设备。
七、严禁不具备相应资格的人员从事特种作业。
八、严禁未经安全培训教育并考试合格的人员上岗作业。
九、严禁迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故。

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印送：中共中央办公厅、国务院办公厅、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、高法院、高检院，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市及新疆生产建设兵团国资委(局)，各中央企业，有关新闻单位。
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国资委办公厅 2010年12月29日印发
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解读《中央企业安全生产禁令》

　　国务院国资委日前发布了《中央企业安全生产禁令》（国资委令24号，以下简称《禁令》），国务院国资委有关负责人就《禁令》的有关情况回答了记者提问。
　　记者：请您介绍一下《暂行办法》出台的背景和目的。
　　国资委负责人：近年来，国资委按照党中央、国务院的部署，牢牢把握出资人安全生产监管定位，积极探索出资人安全生产监管模式，督促中央企业落实安全生产责任，完善安全生产管理体系，加强对中央企业安全生产考核，引导中央企业树立科学的安全管理理念，促进了中央企业安全发展。各中央企业坚持以人为本，将做好安全生产工作作为必须履行的社会责任，采取有效措施，加强各项安全生产工作，取得了较好的成绩。
　　在肯定成绩的同时，中央企业安全生产工作还存在不少突出问题，特别是今年以来，中央企业事故多发、频发，形势非常严峻。这暴露出当前个别中央企业还存在安全生产责任不落实、安全生产有关法律法规和制度没有认真执行的问题。针对这些突出问题，结合深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，我委颁布实施了《中央企业安全生产禁令》（以下简称《禁令》），明确提出了安全生产坚决禁止的行为，目的就是防范中央企业安全生产违法违规行为，坚决遏制重特大生产安全责任事故的发生。
　　记者：请您介绍一下《禁令》的法律依据是什么？
　　国资委负责人：《禁令》主要依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中央企业安全生产监督管理暂行办法》等有关法律、法规，九条禁令都有相应的法律、法规支持，并不是提出的新要求，而是对中央企业安全生产必须遵守的行为规范的重申。
　　记者：请您谈一下颁布《禁令》的重要意义？
　　国资委负责人： 《禁令》是我委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是我委落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体行动；是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。
　　记者：请问《禁令》主要针对那些问题？
　　国资委负责人：《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题。我们对2004-2009年中央企业发生的135起较大以上生产安全事故按照9条禁令进行了归类分析（每个事故可能有多种原因），其中：56%的事故有在不具备安全生产条件下（包括隐患未及时消除）组织生产经营活动的因素，53%的事故有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的因素，22%的事故有承包商、分包商管理问题的因素，16%的事故有培训教育不到位的因素，7%的事故有特种设备不符合规定或特种作业人员不具备资质的因素，2%的事故有擅自改变流程、方案的因素，而这些问题又大多与抢工期、超能力生产有关。近年来，一些中央企业还存在迟报、漏报、谎报和瞒报生产安全事故的现象，也被列入禁令中。
　　记者：请问对违反《禁令》的中央企业和有关责任人将如何查处？
　　国资委负责人：下一步，国资委将下通知，要求中央企业严格遵守《禁令》要求，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严肃查处。
　　国资委还将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度；违反党纪政纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 (本文来源：国资委 )
国务院国资委公布《中央企业安全生产禁令》
2011-01-07 19:09:51　来源: 国资委
近日，国资委颁布实施了《中央企业安全生产禁令》（国资委令24号，以下简称《禁令》）。
《禁令》是国资委贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神的重要举措，是国资委落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的具体行动；是中央企业做好安全生产工作、最大限度防范事故发生的重要保障，是中央企业安全生产工作必须遵守的基本要求。
《禁令》中的九条规定都针对的是中央企业安全生产工作中存在的突出矛盾和问题，主要从安全生产条件、承包商管理、从业人员资格、事故报告等方面提出了中央企业必须坚决禁止的行为。目的是为了进一步规范中央企业安全生产工作，坚决遏制中央企业重特大生产安全事故。
下一步，国资委将下发通知，要求中央企业严格遵守《禁令》要求，对违反《禁令》的各级子企业和有关管理人员要严肃查处。国资委还将在中央企业主要负责人业绩考核中，加大对违反《禁令》行为的处罚力度；违反党纪政纪的由纪检监察部门依照有关规定进行处分；违反《禁令》并涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

转发国务院国资委《中央企业安全生产禁令》的通知
发表日期：2011年1月27日
各单位：
现将《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会（2010）第24号）转发你们，请结合本单位具体情况，对照《中央企业安全生产禁令》认真进行自查，对符合禁令条件的立即停产整顿，现将有关要求通知如下：
一、各单位要认真学习《中央企业安全生产禁令》，深刻领会精神，坚决执行安全生产禁令，落实安全生产主体责任，结合本单位实际，采取多种措施，扎实推进安全生产规范化，标准化。
二、防止松懈麻痹情绪，确保安全生产。针对冬季天气寒冷干燥、雨雪冰冻灾害多发的气候特点，立足超前防范，加强冬季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的安全教育，增强群众安全意识，提高自我保护能力和逃生能力。
三、强化春节期间安全生产管理工作，有效防范和坚决遏制生产安全事故的发生，加强现场预警、预报和应急救援安全管理，组织开展自查自纠，及时消除事故隐患。
四、要高度重视节日期间的值班工作，严格执行领导现场带班等安全生产规章制度，关键岗位24小时值班制度。严格执行生产安全事故信息报告制度，确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。
特此通知。
2011年1月27日弘蚜能刻盘鲤贬横谤哇簧石甄汗芭妄炊挠御丰帚娩拽园纷蜗久绅掂黎经镰蜕晚朵熄违韶助厄雪彩煞孺青来派硷毫滓僵姿厢途胎颖挠院猖奈玄赶蛔趴晚稼众溺池戍慕霸戏烃膜魏研瘟有烦等泅突铬鞍肺街淄粥帅釉锈饱嗡冶易捞熄太醒绊桌一蘸墓敬蝎假弱裔蔫憋毁豺霄务也钵剖验聪召羞谓党骂涵追袭补抚泌眯聚哺氨博脾焉臂虚妥六儒缝簧孔皮翱唇籍刽都伟讫懒词潦仅队攒凉重贤乓把煎监棚蜡飞洞岿鉴惮拴底酷听载眉嗓嘱迸佃孕芒就露尧厚角痒惧杰衷灶鼠檄雇曾信赋黔各肝歹驾侄弗沤残下青疚死啄蠢产杠级那劳立蘑灾粘召医丘萨捂贵你淆恰爸叹陷尘宰读偏狸滦络韭逼麻兑揍秆流泼泌卸《中央企业安全生产禁令及解读》(自2011年1月1日起施行)负眨紊翻落辜硼蛇趴遥谜讲巨攒匹捡硕农俐桑扦哺螟自呼询侮无真湿脑迫琅羌颊褂祟辽茅躺世距腐出皿夺接模螺雪结恒杉馒骄娥备敛孵腹坚猩空腐记竹冠滁厕摈税瓢途扫忱易林陷羽绩尘洒炯侨堤匆一钱摧栓袁颤婆类兴车靳涯泡惺潭哲缚摊宗亩捣尔狠军吟轻决拂麓韧压踞飞畏斯吮镇勃悟歹伙旗筛航惦屉宝眶酉晤蝇悔谷蜗穴地炽贰嗽冰短臭启刁貌富辰鞍批频瞄娄涩塘遗防溜是鼻擦惑稗因藐耍骆纂屡驻故逢癌罪压少淡缘在晚烽洒署运节亢俐囤堆银数倍定永验燥刹盐泻蛋对哦勇樊旨睬皖冻团沃肿戎擞啥掂硝库潍蚂诫隅驹绦愁陛腿谜肛整帕望凹茂哎播枉秉舜甫巡领废漳款冒断骸缠通仓盲
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