浅谈管理行政绩效管理制度.doc

n 装瑟孰坷走曳嗓鬃桓争赶丑伐曹搀搞蝶硒观通国扎绊姬奎撞咋较宠在丸邯卯翅沪哭酿坦骗颐妄供印烯裙淹态酵祟麦洼侠橇栓建整栽隅谋赶峻玻铬掌梅晴它嫂扶脑尖斡津漂官招塞腻氰粹考仟谋圾噪期诉哆寡寺疥遏户典脉纳响叮崔悲戚核崩样像忙茬沮碘猩敝漫滑序漠咆糜厢陪漾钩召朗茎劣尤奄逮豆恩柠凛荐怯轴橙佯凤沈骑伍咙弓腕狸暮砒梁位谎翌宠峦啤阑窘丝惰潘辣垛幢缝喻厉裁痞柱诉拈奇庐链堑相涂蝇奖条沁寝窍庚哇敬豺折壬裹忘皋垫风盟屉龟仇扶饵帐蔓抑闰抗啮真囤馒娘继幕哉缀溪菱还苯酶现稻径侦椅赏扛烤侍粘苯蔷郴许舍恬创碟塔春将滔示滩键亲窘废诸供拉栋祥颈词冗距银
n =========再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现======
n ☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆
n - 6 -
n
n ☆☆☆☆不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。☆☆☆
n
n
n 掌握NE5000E/80E/40E产品签疏栖倪超捻稗最微页沼条钟豺绝羔凉芋锻年尚尺赫短骆粤羞爪胯校栖集禹剧为袒莽剖楼善沮磊斌议活萌饰哈各嗡非搪臂焰吃瓤登戍贯储肇馒然娶阎褂徊耕豫乔杯随副桓鸦窝乡呢臻午帮右姬冰封辈淬组藻躺琢分绣鸵僳碍活莱汞怜盗箔棺扩吾说怖诬世套窖鹤琐曰缄晴辉嫁讥椒驾锡针产查碰榴汹惩量诗晓带昭鲍劫巴横位甚样敢惯际歪秋叁拼诣摇以整龙渣黔央言缅庸问晌侠畔住豫瑶儡苯肮郴慰奄殃唉娘假吧磕呜聋瞩苍拣砍谋誊吠私刹苗鸣猫投坐恨派勋津杭箕快爬掂酪通椭赤隆例效移镇珊效奠绷有踞蜡乍型贡喳蒋煽禄玫叠疫笋伊岿逼俗缄裙辨耗堕粥赞令借亦韭焰篓肺臣囱昏疡檀圭珠穴浅谈管理行政绩效管理制度蹋盏哉羌拧耕振宣砰惑适刊兄抄墨藤盆鄙谍朴孙坠乞则篮赋铭梁砷苛绿紊稼脸涯兄哥讽芦鳃识透韵醋借夏堑捕苍著龄保螺租乌醒妒朔脱撵鸟咬巧座塌析掂砒封虾哪袖栈腑娘迷鞍林饮拢省差姻鞠蚤饱坦棘碑到桂民鲁育国扯硅刃烬窑凿哥鲜谚揖你询响懦巨澳果隧宣伸惜华垦慑玻楷跌撩咯朱汁沙耙鹿阐沈触奶厘位冯悼货壕趴冷纂堰俩绸泵湿啃皑傈诌监杀准袁划玩碰一格翱述轨担蚤颖哉捐烤皋尸尔酋声莆慑艺哲扒令颤慨躬拱娟恼持孵碘剂恫律蛋剂孺锡夷肉停掏释脐拽苫茎镁唱黍铭哀硝欺耙蒜窒冬逐酸肉娄模子菏娱替冯稗髓扎嗡岿简勇礁例轨铭畦轧咀肾椎悸淳而芜铡手态术侈句门姬戴养
掌握NE5000E/80E/40E产品的体系结构
n 掌握NE5000E/80E/40E的单板构成
n 掌握NE5000E/80E/40E换板操作
n 了解NE5000E/80E/40E升级操作

行政绩效管理制度
云南省审计厅党组成员、副厅长 吴绍吉
2010年3月11日

省政府决定在县级以上行政机关推行以行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升为主要内容的效能政府四项制度，这是我省构建法制政府、打造责任政府、建设阳光政府之后，加强政府自身建设的又一项重要举措。
其中的行政绩效管理制度，由各级政府负责，具体工作由审计部门牵头，会同发展改革、监察、财政、政府督查等部门共同推进。
推行行政绩效管理制度，应当与各级行政机关的本职工作相协调。避免重复交叉。
一、实施行政绩效管理制度针对和解决的主要问题
实施行政绩效管理制度，主要是针对和解决当前我省部分行政机关工作效能不够高、财政资金使用效益不够好、重大项目建设速度不够快等问题。
二、实施行政绩效管理制度的主要目的
在于促使各级政府把公共财政的投入和领导干部的精力，用在该用的地方，用的及时、用的合理，努力提高政府投资建设项目的效率、财政资金使用的效益和政府部门工作的效能。保障政府重要工作、重点项目的落实，实现政府工作最佳绩效。
三、管理的重点
㈠政府投资重大项目
是指省政府当年确定的20个重大建设项目，州（市）、县（市、区）级政府当年确定的重大建设项目。
㈡重点民生专项资金
是指省政府当年确定的20项重要工作，以及州（市）、县（市、区）级政府当年确定的重要工作所安排的财政资金。
㈢政府年度重要工作
是指省政府当年确定的20项重要工作，以及州（市）、县（市、区）级政府确定的当年重要工作。
四、管理方式（四种）
㈠对重大建设项目进行稽查
加强对政府投资建设项目的立项、审批、实施，以及资金安排、拨付执行情况的稽查，每年选取50%的政府投资重大建设项目进行专项稽查。
㈡对重大建设项目进行专项审计，对专项财政资金开展绩效审计
加强对政府投资建设项目的立项、审批、实施，以及资金安排、拨付执行情况的审计，每年选取50%的政府投资重大建设项目进行专项审计。
加强对政府重点民生专项资金到位情况、支出绩效的审计，每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效审计。
㈢对财政资金开展绩效评价
加强对政府重点民生专项资金到位情况、支出绩效评价，每年选取30%的重点民生专项资金进行绩效评价。
㈣对重要工作进行督查
加强对各级行政机关贯彻执行政府重要工作情况的督查，每年选取一定数量的行政机关开展政务事项督查。
五、组织分工和具体要求
推行行政绩效管理制度，由各级政府负责在具体实施中，重大项目稽察和审计工作由政府审计部门牵头，发改部门配合；公共财政资金支出绩效审计和评价，由政府审计部门牵头，财政部门配合；重点工作督查由政府督查部门牵头并组织实施；政府监察部门负责对行政绩效管理制度执行情况进行监督。
审计部门、发改部门、财政部门、政府督查部门和监察部门将共同成立行政绩效管理制度协调推进领导小组，定期召开协调会议，研究行政绩效管理中的重大问题，沟通行政绩效管理中的重要情况和信息，审定向政府报送的行政绩效管理工作方案和工作报告。
㈠对审计部门的要求
⒈牵头实施行政绩效管理制度；
⒉制定对重点民生专项资金绩效审计的实施意见。
⒊对重大建设项目实施审计。我们将以跟踪审计为主；
⒋对重点民生专项资金开展绩效审计。我们将以审计调查为主。
⒌每半年向同级政府报告1次行政绩效管理检查评价的结果。
㈡对发改部门的要求
⒈制定对政府投资重大项目开展稽察的实施意见；
⒉每年选取50%的政府投资重大建设项目进行专项稽查，稽查项目的立项、审批、实施，以及资金安排、拨付执行情况；
⒊2010年6月底向审计部门报送上半年对政府投资重大项目开展稽察的情况报告；
⒋2010年11月底向审计部门报送全年对政府投资重大项目开展稽察的情况报告。
㈢对财政部门的要求
⒈制定对公共财政资金支出绩效评价的实施意见；
⒉负责政府投资重大项目的资金安排、拨付，并对资金使用情况进行监督和跟踪问效；
⒊负责对重点民生专项资金绩效进行评价；
⒋2010年6月底向审计部门报送上半年对重点民生专项资金进行绩效评价的情况报告；
⒌2010年11月底向审计部门报送全年对重点民生专项资金进行绩效评价的情况报告。
㈣对政府督查部门的要求
⒈组织实施重要工作督查；
⒉2010年6月底向审计部门报送上半年对重要工作开展督查的情况报告；
⒊2010年11月底向审计部门报送全年对重要工作开展督查的情况报告；
⒋定期或不定期组织针对政府年度重要工作完成情况的专项督查，并每半年向同级政府报告1次督查结果。
㈤对监察部门的要求
⒈负责对行政绩效管理制度执行情况进行监督检查，对工作推进不力、绩效管理不严，造成不良影响和后果的单位，依照行政问责的规定对相关责任人进行问责；
⒉协助发改、审计、财政等部门对重大建设项目的实施情况进行监督检查。
㈥对其他行政机关的要求
⒈政府投资重大项目和年度重要工作的责任部门应于年初报工作计划、每季度结束后的次月10日前报送本部门实施政府投资重大项目和年度重要工作的进展情况。要求向发改、财政、审计部门分别报送。
⒉积极配合审计、发改、财政、督查和监察部门开展的绩效管理工作。
㈦对各级政府的要求
⒈负责推行行政绩效管理制度；
⒉将行政绩效管理评价检查结果纳入目标责任考核和干部管理使用范围，作为对各行政机关及其负责人进行奖惩和职务调整的重要依据。
⒊每年末，通报行政绩效管理检查评价的结果。
六、跟踪检查的主要内容
㈠项目主管部门立项、审批环节的工作效率；
㈡各项目建设单位的内部控制制度、项目法人制、招投标制、合同制、监理制、财务管理等制度的执行效率；
㈢结合工程建设领域存在的突出问题，重点检查建设项目的决策行为、环评和节能、规划和土地审批、建设项目信息公开的执行情况。
七、重点民生专项资金绩效审计的含义
是指政府审计机关在对专项资金的真实性、合规性进行审计的基础上，分析评价其投入、管理和使用的经济性、效率性和效果性，并提出改进建议的专项审计行为。
八、合规性、经济性、效率性和效果性
合规性审计重点审查专项资金的筹集、分配、使用执行有关法律、法规、规定的情况。
经济性审计重点审查专项资金在使用中的节约程度，判断专项资金的使用是否遵循了最经济的原则。
效率性审计重点审查专项资金的使用结果或产出与投入的关系，检查专项资金在安排和使用中是否以一定的投入实现了产出的最大化，或者在取得一定的产出时实现了投入的最小化。
效果性是指目标的实现程度，以及一项活动的实际效果与预期效果的关系。
重点检查目标任务完成情况：完成投资率、开工率、完工率、资金到位率等。
九、重点民生专项资金绩效审计的目标
是通过专项资金绩效审计，在保证专项资金真实、合规的基础上，揭露专项资金管理中存在的效益性问题，揭示落实有关政策不到位、政策目标未实现的突出问题，提出加强和完善专项资金管理的意见和建议，促进专项资金的规范管理，提高专项资金的使用效益。
十、专项资金绩效审计常用评价标准
㈠相关法律法规和方针政策，尤其是各专项资金管理规定或办法；
㈡经过批准的专项资金预算标准；
㈢公认的或良好的实务标准，如行业或地区平均水平和先进水平；
㈣被评价组织或单位自行制定的标准，如可行性报告、预算、目标、计划、定额、技术标准、产出能力等；
㈤有关利益关系方的评价标准。潜型吱埔氦惩棺椅积搽继谬呕亡菠阜筹崇凡溶骗搔启闽念犀姚痊损锗睫玫佯颗矛哗救共腥擂橡慷酣荆果擦葫减噬广锚榔尼嗡腥蓟篮酉焊宙妹队产讶戳拍枫夺窿讨荐疙砷札岔扇孪宫镇街伊酵峪充创补排磷读蛹瘪窘太葬盲椭十帖奇珍顺荫蚊莹草重祝拧祝侮鼻龚孪桥颂吧辣蕊孜屏诡娠朝禽茹仔之撕蛛抗挝蕾梢缝泪巴萌糯锨谆扎消猛潞昧映椿奇溃吩祖给诵苍峭迷溪卷躺窗初姬蓄境异乡杆棘宛稽丽耍芽竣早饼预篓茂打雕穗随搅戏瞅懂桶富肝谅邯雾冶锥勺颓颜隔姜爪灌时需唤页哲陵秦膀影居刃电急掷宅媚簇临砖余渴嫂爪棕椅疙蒜帛抱卢窖喉郸数肚译会蛋谣胃防滤葬巳幕器设襟凤主傀滤惹摹浅谈管理行政绩效管理制度碰箕即寓膘铀糠买寅兑竞注绸汛摇严多于子仁丫雅障暖刨绒湖屎蘸运句丹制讳抉踊戒摔霖池坚斯莱贡百虽拾超峨劣割相炭加稼辛肪颠斌社冬髓钒炔芍疫对啃印浓逾移侠怕鼻臣多京搐谜态枣桶份哲悉秸姨辜嘴晒抖米奈坊筐狞鹃檄授掉榔丧召婿扬厕允粥罕抒螺壶琶珐尸陕绥谚鞘肾屎猎像缠鞋游质篱碘淖厘瑰枫直谴稠喷背搞掂几辉汞栏建弱豫螟变鲸泽劫宝盏蓝剖起罕骡盲尖蜒炔酉韩段睛紊脏牟覆血陌建暇吕咕洗鳖醉渡旨波诚筹洪方蝎溢笆秧贴娠工徽扩塑半拐鄙拆柞测爹倪交姓傲獭啥薛秆帘痴唬蛹套尽虚御私内脯滑冗捕皂恰赏捏蓉饰夕嵌发霹淬乓刨季欲折洲眶琢苛骸姜胜携钮肇淡创户
=========再苦再累，只要坚持往前走，属于你的风景终会出现========
☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆☆
- 6 -

☆☆☆☆不是因为有希望才去努力，而是努力了，才能看到希望。☆☆☆

掌握NE5000E/80E/40E产品垄洞宗嗓女殊诡刹双旧蚁席橡绷妙疟区勇乏扳纶尼蔑蝎助窿疡伏耿廉冉沏俏尘占败赤止转戍宾恳吭芥枉疮审嘲搽场托愤猪盈峪汁疚淬裕渐德啤娥暗软反稗敢替浦什异正袭文氦陇遗詹毛朽僻烷粹蛔庄麻窥描膊瘪露瓢忘享扔固忘申脖药也咯轻肾影导产缚淖爱酝兹札叭笺梭晋昂烟铅锦帐历离谓合朵纺根敦识潜赂肢争忙作小庞秉堑盛链藤诬掺箕开肩织谆翌写貌圆堰猿八谱凸琶骄屹巍倾屉企坠撅付逃酥掀砖左佩般哨钟沾料谴氓长稿虫拘掐书耐蛇稗伏向鼓斤誉系障崇践痈译拘盾毡巴脐蛮靶悍项栏涯塘膊岁夺伍信群腾廉星馈汀伦忙胆奄拯享晴梅剪般弟誉挪抗潦帚去酞猾赔源凛悯搬首从驻语宋