我国农产品出口应对绿色壁垒策略分析.doc

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题目：探析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

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题目：探析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

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我国农产品出口应对绿色壁垒策略分析
摘 要：随着国际经济一体化的发展和减少传统的关税壁垒，绿色贸易壁垒（型）已成为国际贸易发展的主要关卡。西方发达国家设置的绿色贸易壁垒，推行贸易保护的环保之名。其真正的目的是保护国内市场。它严重阻碍了中国农产品出口。我国农产品出口频繁遭受外国绿色贸易壁垒的限制和阻碍，使我国的农产品出口企业遭受了重大的经济损失。我国的农产品出口企业面对此种情况，不能仅以受害者的身份进行指责，而应主动出击，探寻根源，寻找解决问题的办法。从产生的条件及特点，中国农产品出口的影响进行了讨论，提出一些建议和对策并提出跨越绿色贸易壁垒。
关键词：绿色贸易壁垒；农产品出口；对策

Analysis the influence of Green Trade Barrier on Chinese agricultural products export and countermeasures
Abstract：With the development of international economic integration and the decrease of traditional tariff barriers,Green Trade Barrier has become the main toll-gate of international trade. The western developed countries set up Green Trade Barrier to carry out trade protection in the name of environment protection.Its real parpose is to protect domestic market.It has seriously hindered exports of agricultural products in China. Agricultural exports in our country frequently suffer from foreign green trade barrier the limitations and obstacles, to make our country agricultural product export enterprises suffered a major economic loss in our country agricultural product export enterprise faced with the situation, not only to the identity of the victims were accused, but should actively, explore the root causes, to find a solution to the problem.Beginning from factors and characteristics produced by Green Trade Barrier, the influence of agricultural product export in China was discussed, some suggestions and countermeasures to break throughGreen Trade Barrier were put forward. 　

Key words: green trade barrier; agricultural product export;countermeasure;

目 录
摘要………………………………………………………………………(Ⅰ)
Abstract ………………………………………………………………(Ⅱ)
一、绿色贸易壁垒的内涵…………………………………………………( 1 )
（一）绿色壁垒的概念 ………………………………………………( 1 )
（二）绿色贸易壁垒产生的背景 ………………………………………( 2 )
（三）绿色贸易壁垒的特点……………………………………………( 2 )
二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状………………………( 2 )
三、绿色贸易壁垒对农产品出口的影响………………………………( 3 )
（一）增加了中国农产品开拓国际市场的难度 ……………………( 3 )
（二）农产品出口市场受到挑战………………………………………( 3 )
（三）导致我国贸易条件恶化，降低农民收入水平……………………( 3 )
（四）影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦………………………( 4 )
（五）提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势…( 4 )
（六）提高了市场准入的门槛，限制了我国农产品出口的增长……( 4 )
四、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策…………………( 4 )
（一）大力发展绿色农业，开发绿色食品………………………………( 4 )
（二）大力推动农业环境保护…………………………………………( 4 )
（三）建立规范化的认证制度，进行绿色认证，加快与国际接轨…( 5 )
（四）要打造名牌，建立国际品牌战略………………………………( 5 )

（五）政府积极参与国际谈判…………………………………………( 5 )五、总结………………………( 5 )
参考文献…………………………………………………………………( 7 )

探析绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

我国是农产品的生产大国和出口大国，随着中国加入 WTO，在关税和市场准入方面各国对中国的限制逐步放松，我国出口农产品所遇到的传统关税壁垒门槛降低了。但近年来，有些发达国家和地区为了保护自身的产业和市场，以安全、卫生和环保标准为主要内容实行绿色贸易壁垒政策，对我国农产品的出口进行限制，严重阻碍了中国农产品的出口。如何突破绿色壁垒对我国农产品出口的影响已成为农产品贸易以及农业可持续发展面临的一个重大课题

一、绿色贸易壁垒的内涵
（一）绿色壁垒的概念
所谓绿色壁垒也称为环境贸易壁垒（Environmental Trade Barriers，简称ETBs），是指为保护生态环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进出口国为保护本国生态环境和公众健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。 它是国际贸易中的一种以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒。
（二）绿色贸易壁垒产生的背景
在当今国际经济一体化趋势越来越明显的大背景下，国际贸易作为国际经济一体化主要推动力之一，得到了前所未有的发展，各国间的经济贸易往来愈加频繁、关系愈加密切。同时，各国间的贸易竞争也达到了白热化的程度。一些国家为使本国的产业得到发展，使具有规模经济的产业获取超额利润，都没有放弃过贸易保护。但是，随着关贸总协定和世界贸易组织的运行，随着关税不断降低，非关税壁垒受到更多的限制，传统的贸易壁垒的运用空间也越来越小。在此种情况下，发达国家为了其自身的利益，开始寻求新的贸易保护措施。绿色贸易壁垒应运而生，成为在各国发展最快的一种贸易壁垒为了达到保护本国产业与市场的目的，采取了一系列贸易限制措施，其中绿色贸易壁垒是自20世纪90年代以来，发达国家使用最频繁的一种，也是当今国际贸易领域主要的贸易壁垒之一。为了保证经济的可持续发展，世界各国都采取了一些措施，纷纷制定严格的环境法规和环保标准，授权政府对不符合环境标准、可能危害环境的进口产品采取贸易限制措施，各国。由此在国际贸易中形成了一种新的贸易壁垒——绿色贸易壁垒。
（三）绿色贸易壁垒的特点
1．保护形式的合法性
设置绿色贸易壁垒的国家多引用WTO 规则中的“环境保护例外条款”及相应的多边协议作为其法律依据，给其贸易保护主义的本质披上了一个合法的外衣。
2．保护内容的广泛性
绿色贸易壁垒的内容十分广泛,它不仅涉及到与环境资源保护和人类健康有关的许多商品在生产和销售方面的规定和限制,而且对那些需要达到一定的安全、卫生、防污等标准的工业制成品也产生巨大压力。因此对发展中国家的对外贸易与经济发展有极大的挑战性。
3．保护方式的隐蔽性
由于绿色贸易壁垒打着“保护生态环境、自然资源和人类健康”的旗号，容易转移人们的视线，因而淡化了绿色贸易壁垒的贸易保护主义实质，保护方式具有极大的隐蔽性。
4.保护效果的歧视性
各国在政策和标准的制定上主要是根据国内资源技术条件和国内生产者以及消费者的需求,有些条件是专门针对出口国家的商品或服务制定的,甚至制定了一些明显或隐蔽的双重环境标准,导致的结果往往是有利于本国生产者而不利于外国出口商,具有明显的歧视性，使国外的出口商得到不公正的待遇。发达国家的技术水平较高，与绿色贸易壁垒的环保标准相接近，因此发达国家之间的贸易摩擦较少。而这些环保标准，技术检验标准等与发展中国家的经济、科技发展水平之间存在着明显的不协调，远远高于发展中国家的发展状况。而且随着发展中国家经济水平、科技水平的提高，发达国家制定的贸易壁垒也随之提高，发展中国家处处受挫，这不是短期内能协调的矛盾。
二、我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒的现状
　作为世界上最大的农业生产国，我国己经具备相当的农产品竞争力，在水稻、蔬菜、水果和畜产品、水产品、茶叶等方面具有较大的比较优势。我国以发展中国家的身份加入WTO后，良好的制度条件为我国扩大出口、发展开放型经济提供了广阔的空间。然而，“走出去”的道路上并非阳光灿烂，作为我国具有相对优势的农产品出口首当其冲，频频受挫。近年来虽然我国农产品的出口额一年比一年高，但农产品出口增长速度一直低于出口总增长速度，究其原因，除了我国出口的农产品主要是初级产品、产品附加值低以外，农产品出口屡遭国外绿色贸易壁垒是另一大重要原因 。
近年来，许多进口国更是加大了对我国出口农产品的检测、检疫力度，这又在很大程度上增加了我国农产品出口的难度。2002年日本对我国青岛的肉鸡产品检疫项目增加了10个指标，对蔬菜农药残留化验检测项目，由入世前的4项增加到46项；韩国对我国出口蔬菜的检测仅农药残留的检测指标最高时就达200多项；欧盟对我国茶叶的检测项目从过去的6种农药残留检测增加到62种；据《中国新闻网》报道，美国以担心输入病虫害为由，自2005年4月1日起，禁止进口中国的人造圣诞树等人工木制装饰品，仅此一项禁令将会影响中国对美国上亿美元的出口。
三、绿色贸易壁垒对农产品出口的影响
近年来，针对我国农产品出口的绿色贸易壁垒其严厉程度和品种逐年增加。虽然绿色贸易壁垒措施中有些具备一定的合理性，能够促使我国农业产业结构升级，但总体上对我国农产品出口贸易产生了不利的影响。
我国农产品出口"门槛"提高
　　目前，在一些国家实施的动植物卫生检疫措施，已对我国农产品出口构成了一道难以逾越的"门槛"，成为制约我国农产品出口的瓶颈。主要表现在以下几个方面。
（一）增加了中国农产品开拓国际市场的难度
1、检验检测项目日益增多，检验标准越来越高
发达国家制定了一系列严格而又烦琐的卫生检疫检测制度，阻碍外国农产品进入本国，而且利用WTO协议中关于环境问题规定的漏洞打擦边球，实行贸易歧视，增加了中国农产品开拓国际市场的难度。譬如，美国除了实行进口卫生许可证制度和良好食品生产规范注册认证制度外，又实行了ISO9000系列质量认证和水产品危害分析关键控制点认证制度，对所列指标要求精确到小数点后二位甚至三位，中国的技术水平难以达到。同时，发达国家还针对中国农业生产中农药的使用设置绿色贸易壁垒。如欧盟宣布禁止茶叶使用的农药标准由旧标准的29 种增加到新标准的76 种，部分农药的标准比原标准提高了100 倍以上。
2、 受影响的农产品范围越来越大
包括粮食、水果、蔬菜、畜产品、水产品、禽产品、茶叶等大部分农产品。
3、容易造成扩散效应
一旦绿色壁垒的某项具体措施付诸实施，不仅直接严格限制甚至禁止一些产品的进口，还易引起其他国家效仿。
（二）农产品出口市场受到挑战
中国作为世界上最大的发展中国家，已成为国外实施技术性贸易壁垒的主要对象国家之一。目前中国主要贸易伙伴有美国、日本、欧盟、韩国、东南亚等。面对其制定的技术标准，一方面，由于我国长期忽视环保产业的发展，技术手段有限，很难在短期内将其技术指标控制在规定的范围内；另一方面，发达国家凭借自身在环保方面的优势，继续制定对发展中国家过于苛刻的环境标准，并通过世界贸易组织将贸易与环保紧密挂钩，对我国造成十分不利的影响。
（三）导致我国贸易条件恶化，降低农民收入水平
发达国家绿色贸易壁垒的实施, 我国农产品出口屡屡受阻, 往往造成我国农产品出口价格下降, 贸易条件恶化, 降低农民收入水平。
（四）影响双边或多边贸易关系，引发贸易摩擦
对我国实施绿色贸易壁垒的国家增多，加剧了我国与其他国家的贸易摩擦。我国出口产品集中于欧美日等发达国家，然而这些国家正是环保标准、科技标准要求最严厉的国家，因其绿色贸易壁垒种类繁多，限制和惩罚性措施严格，处于贸易保护的考虑，往往一国对我国实施绿色贸易壁垒，其他国家就会纷纷效仿。发达国家制定的绿色贸易壁垒通常是根据自己国家的技术、环保标准，然而这跟发展中国家的发展水平是有很大差距的，发达国家的产品很容易进入发展中国家，而发展中国家的产品在出口的过程中，经常会发生禁止出口、退货和索赔事件，这种标准的差异化，严重加剧了我国同其他国家之间的贸易摩擦。
（五）提高了我国农产品生产成本，削弱了我国农产品的比较优势
我国国内的农产品生产者为达到国外的苛刻的技术安全标准，不得不增加生产成本以及有关环境的检验、测试、认证等手续的额外费用，我国多是劳动密集型的农产品，有价格优势，而国外苛刻的技术要求提高了我国农产品的生产成本，并且削弱了这种价格上的优势。
（六）提高了市场准入的门槛，限制了我国农产品出口的增长
我国农产品出口主要集中在一些发达国家，这些国家实施绿色贸易壁垒措施，严重制约了我国农产品出口的增长。发达国家通过立法等对农产品的生产、加工、包装、处理等制定了严格的技术标准，因为我国某些农产品生产的技术水平无法达标，从而致使一些农产品进入不了国外市场。
四、我国应对农产品出口中的绿色贸易壁垒的对策
（一）大力发展绿色农业，开发绿色食品
面对绿色贸易壁垒，开发绿色农业、发展绿色食品将有益于我国农产品出口、提升农产品在国际市场上的竞争力。为提高我国的贸易质量，优化贸易结构，使产品符合环境标准，提高出口产品质量，我们应在转变人们观念的同时，动员企业、进出口商、监督检验机构等各方面齐心协力，认真贯彻环境标准，提高我国农业和工业的产品质量，打破绿色贸易壁垒对我国的不利影响。 大力发展有机食品产业是我国农业的主要出路。打破“绿色壁垒”的根本性措施是提高我国农产品的质量，但在复杂的国际贸易中，有时进口国筑起“绿色壁垒”的主要因素并不是简单的质量问题。
（二）大力推动农业环境保护
增强企业的环境及产品质量意识，树立清洁生产观念，生产无公害食品。提高农产品卫生安全质量，产地和中间投入品都是非常重要的方面。净化农产品产地环境。这是影响农产品质量的一个非常重要的因素，如果产地环境污染，环境因素有被排放的重金属废液或放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质，这些有害物质会经由生物食物链传递浓缩于产品中。因此，要加大农产品产地环境检测力度，严禁工业“三废”等有毒害物质对农业生态环境的污染。这样有助于企业把保护环境和自身的经济效益联系在一起，有效地防止企业不顾环境而只顾效益的盲目发展。
（三）建立规范化的认证制度，进行绿色认证，加快与国际接轨
由外贸部门牵头、环境保护和技术监督部门配合，组织建立我国的绿色贸易技术指标体系是当务之急，建立规范化的认证制度，对于任何不符合该标准的产品，任何国家都可以拒绝进口。因此，为了适应国际市场对出口产品环保标准的要求，我国应制定和实施与IS014000环境体系国际标准配套的国内法律法规以及适合我国国情的环境标志法律法规，通过立法程序把IS014000环境体系国际标准转化为国家标准，在全国范围内推广实施积极实施ISO14000，加快与国际接轨。由于该系列标准具有保护环境和消除绿色贸易壁垒的双重作用，受到世界各国的广泛关注。这样在国际市场上才能处于有利的地位。
（四）要打造名牌，建立国际品牌战略
品牌是质量、信誉度的标志，驰名品牌是企业高市场占有率、高效益、高信誉度的集中体现。入世后，我国农产品也将面临严峻的品牌竞争形势。通过实施名牌战略，依靠品牌优势，可在激烈的市场竞争中把企业做大做强，迎击国外农产品“冲进来”，加快我国农产品“走出去”的步伐。提高农产品竞争力解决这些农产品本身的问题，必须依靠科技进步、加快农业结构调整等一系列宏观政策措施。
（五）政府积极参与国际谈判
政府应积极开展“环境外交”，积极参与国际谈判，制定符合我国利益的国际环境规范，尽力争取将我国已具有优势的项目标准纳入到国际标准中。目前国际上有关环境的协议和规定还很不完善，而且大多是发达国家意愿的体现。我国参与国际性环境条约和国际协定中环境条款的制定和修订谈判，使国际标准尽量反应我国的意见和要求，将我国在国际上处于领先地位的科学技术努力推荐并制定为国际标准。
五、总结

中国是WTO的成员国，我们在制定贸易标准的时候要充分考虑中国自身的利益，切不能让自己的合法权益遭到损害，同时我们也要考虑到发展中国家的利益，这样我们才能更好的在国际贸易中合理发展。同时，我们在面对绿色壁垒的同时，还要看到一切从实际出发，我门要根据实际情况，在农产品中实施“走出去”战略，让“销地”变为“产地”。
在我国遭遇“绿色壁垒”的远不止农产品，包括纺织品、油漆、涂料、建筑材料、清洁用品等，都不同程度地受到过“绿色壁垒”的打击。食品中的农药残留量、陶瓷产品的含铅量、烟草中有机氯含量、包装物的可回收性指标、纺织品染料指标等，都成为我国商品出口受阻的障碍。如何突破“绿色壁垒”，已经成为事关中国经济未来发展的大事。以后，我们国家要将绿色壁垒作为我国外贸出口的一个大事来抓，这样我们才能更好的发展我国经济。中国才能更快立足世界强国之林。

参 考 文 献
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[3] 史明灿.农产品出口如何应对绿色贸易壁垒[J].当代经济.2008(3):36.
[4] 王金南,等.绿色贸易壁垒与国际贸易[M].北京:中国环境科学出版社,2002:163
[5] 胡北平,李美红.绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响与对策研究[J].经济前沿.2009(12):26-27.
[6] 冯德连.突破绿色贸易壁垒：政府策略的定位和细分[J]．外贸经济国际贸易.2008(7):24.
[7] 封肖云.提高我国农产品国际竞争力的对策—破译绿色贸易壁垒[J].当代经济.2008(2):51.
[8] 单宝.以技术标准战略突破出口农产品绿色贸易壁垒[J].科技管理研究.2010(5):33-34.
[9] 王琦.国际贸易绿色贸易壁垒研究[J].法制与社会.2010(1):131.
[10] 封肖云.提高我国农产品国际竞争力的对策——破译绿色
壁垒[J].当代经济,2008，(2).
[11]刘学明;;我国农产品出口遭遇的绿色贸易壁垒分析[J];北方经贸;2011年04期

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