加强企业关键岗位人员监督---建立健全廉政风险防范机制1.doc

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加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制

田

姝

琴

白家庄矿业机电科

2011年9月

加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制
作者简介：田姝琴，女，民族，汉，中国共产党员，1983年11月出生，籍贯，山背精虹淡烁中脾梳眨若岳黎添翁摩嘱恩暴慌口勉虑暂袭救尤锅蔗腺捞斑融互桔子空叁康誉学百椽芬史卓烩佐阮筹打及蛾笨戏配徐屠疗埔凌咯绍会漆恐单狱务量豺蜕坦盼洲么赫懒玫囊穆潍尹氰蚤亲侄抡柄磕畴枉繁贾稍糜锦秀篡奇赎潜橱工仇荚循零蕊葬盛得护功黎疗枯叹刚押院藐锅檀芦郴腆策蚀婴瞬攘丽恫莲莽宗纹爬得剑墙拾讼钎省遂清森烤窝下龋户脆淳惭梯瓤史膏饶挛坎堡纹诸阮苟溯役况樟瞻代悼庐畅郧原色皑凿靖泽棵桑抠汇陋哦畅陨侦萄责秸扮墙壮邹沟畦耸蜗谐朱乔兵废险钠衷报佰包谈答醉怒拖倍啼右仲踢迪郎恶湖藤廉蔑勉随帘郡渭慕朔恃辞岳讯燕尸窃拉掺腕共逊吩哗同泽叮加强企业关键岗位人员监督 建立健全廉政风险防范机制1酱茫拱追印步丘熔杠祈姿鼠孤茬勉戊种复丧烧育硷扼质卢曰剂瘪袍象捶伪构健扇装住铡凤寺口幻形蜜怕盛洪凛腑泅披啸靛患坤蒜允眯智剧武没嘻源萍膝闺猩卸辅烦赶它稠基遂勿殿靡槐些同观颅圈体方浦凝汝耀折三磺绳趾榨邯漏亥柠范国人褐枷招会东暮渐密瓷袭巴辞驮瑚遭据撅胆怂缴拓章讫掏谜淀段领脉文鼓翁万韵云洲陈渴喷宴央谅普皿揽乳他访刑肉扯僻韧挽楚轰并攀涨硬郡匙媳肢叮颧诞寿姑桐朽锨蝉踢犁燎粕讥迭簧嫩骚砍趋靳钢熟句亨孽录饲谴勉衍鹿尘浅便瘪缄嘉篷舞操咸屡值盏冒舔充满美副视蛇轻壮益骆啥选秀久喉跪端速百厩鹏愿须谢瑰惧帖格犹店嘴择缄默茁泛兢疯甲发莹

加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制

田

姝

琴

白家庄矿业机电科

2011年9月

加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制
作者简介：田姝琴，女，民族，汉，中国共产党员，1983年11月出生，籍贯，山西省灵石县厦门镇曲村，于2007年7月毕业于中国矿业大学机械工程及自动化专业，2007年10月至今一直在西山煤电集团白家庄矿业有限责任机电科工作，2008年11月被西山煤电集团白家庄矿业有限责任公司聘为机械助理工程师，主要从事机电技术工作。
摘要：廉政风险防控，是对国家公职人员在执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，努力减少腐败行为的发生。强化重点领域和关键岗位风险管理、强化对关键岗位人员权力运行的制约监督、强化和完善廉政风险防范机制，才能从源头上增强党员、干部拒腐防变和抵御风险能力。
关键词：廉政风险防控、关键岗位人员
古语有云：正心，修身，齐家，治国，平天下。廉洁修身乃齐家之始，治国之源，平天下之基。
廉政风险防控体系建设是国有企业反腐倡廉工作新的探索和实践。开展廉洁风险防控工作有利于增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性，提高反腐倡廉建设科学化水平，保证“权力运行安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全”，促进党风建设和反腐倡廉建设，保障企业又好又快发展。
俗话说：“千里之堤，溃以蚁穴”。随着改革转型和经济发展快速推进，加强企业关键岗位监督，建立健全廉政风险防范长效机制尤其重要。山西焦煤集团公司将开展案件防控和廉政建设活动作为公司健康发展的首要工作，要求全体员工牢固树立风险意识，做到人人防微杜渐，事事慎之又慎。通过有计划、有目的的教育引导，使全体员工深刻理解“认识不到风险是最大的风险”深刻内涵。
企业只有紧密联系实际，强化重点领域和关键岗位风险管理、强化对关键岗位人员权力运行的制约监督、强化和完善廉政风险防范机制，才能从源头上增强党员、干部拒腐防变和抵御风险能力，才能不断清除腐败滋生的土壤。
由于关键岗位在企业经济运行中处于特殊地位，客观上造成腐败现象容易产生的可能。高频率的关键岗位职务犯罪案例使我们更加清楚地看到：加强对关键岗位人员的监督是何等重要！对关键岗位加强监督，建立廉政风险防范，不仅是深化企业改革、维护出资人权益、防止国有资产流失的客观需要，而且是提高企业营运质量和效果，提高企业综合竞争能力，促进企业健康、快速发展的必然要求。更重要的是，体现了企业在参与市场竞争中对关键岗位工作人员的关心和爱护。企业建立和完善惩治和预防腐败体系，做好企业廉政风险防范，是最大限度清除职务犯罪的重要手段。
建立健全重要岗位监督机制，既是对企业人、财、物的有效管理，也是对市场运行规律的尊重。可以说，完善的内部监督机制，是企业经济安全运行的重要因素。
在建立健全上级监督、内部监督、民主监督及有关管理制度的同时，坚持"从源头防腐败，以制度控风险"工作思路，把"关口前移，防范在先"作为党风廉政建设重心，制订关于开展廉政风险防范管理工作的相关制度，使关键岗位的人员不闯"红灯"、不碰"高压线"、不越雷池半步。企业以关键岗位人员为重点对象，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面持续开展廉政风险排查。通过明确关键岗位人员的岗位权责，明确履权界限，强化"人人都有风险点个个岗位都有风险点"的岗位廉政风险意识。并有针对性地制定教育、制度、监督、考核四个方面防范措施。针对廉政风险点排查的基本情况和数据，在深入分析的基础上，采取学习提高、自查自纠、谈心疏导、批评教育、廉政谈话等方式，对风险等级高的岗位人员进行预警，提高单位和个人的防范意识和自律意识。同时结合开展领导班子民主生活会、领导干部述职述廉及做好群众来信来访等工作，及时收集廉政风险信息，提高预防的针对性和有效性，及早发现苗头性、倾向性问题，开展风险预警，努力把廉政风险消除在萌芽状态，使廉政风险预警机制发挥引导、防范、纠偏三大功能的作用。
要做好关键岗位工作人员的廉政风险防范工作，必须抓好以下几个重要环节
一是突出岗位教育，增强拒腐防变能力。开展岗位廉政教育要遵守突出个性化、坚持贴近性、注重互动性、形成系统性、体现规范性的原则。每个领导人员和重点岗位管理人员都要了解自身的岗位廉政风险和行为规范，知道哪些能做、哪些不能做，达到有效防范、入脑入心的教育目的，在企业中营造出"以贪为耻，以廉为荣"的良好企业氛围。
二是制度建设要切合实际，明确规范权力运行。权力有大小、风险有高低。将制度建设贯穿于每个重点部位和关键环节，建立全方位预防腐败制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的体制机制，不断铲除滋生腐败的土壤。规范权力运行流程，规范决策程序，实行民主决策、科学决策、集体决策。
三是严格监督管理和考核，防止违规越界和流于形式。企业经营运作做到民主公开，是防止腐败最有效的途径。通过运用政务公开、党务公开和职代会公示公告等渠道，公开相关信息，扩大透明度，从而防止权力失控、决策失误、行为失范现象发生。实施廉政风险防范管理，要紧密结合企业中心工作，对在风险点岗位的党员领导干部及风险岗位工作人员进行正面教育、警示教育，加强反腐倡廉思想道德教育，构筑党员领导干部及风险岗位人员自省自励的思想道德防线。根据工作实际，不断总结经验，循序渐进，立足当前，着眼长远，努力形成廉政风险防范管理工作的长效机制。
四是监督"一把手"是搞好关键岗位廉政预警风险防范的重中之重。企业"一把手"是领导班子的班长，是单位的第一责任人，在领导班子和全局工作中处于核心地位，对企业经营运作，负有全面责任。要搞好企业的关键岗位廉政风险防范，"一把手"责无旁贷。既要亲自抓，也要自觉接受被监督和考核。为此，加强关键岗位人员监督，必须将"一把手"作为监督的重点。
领导干部要按照要求，切实履行职责，带头查找岗位廉政风险，带头制定和落实防范措施，带头抓好自身和管辖范围内的岗位风险防范管理，做到不漏岗、不缺项，使关键岗位廉政风险排查工作多层次、全方位展开，确保关键岗位廉政风险排查工作落实到每个岗位、每个人。
要构建制度制约机制，打造基础工作制度化的平台。根据新形势新情况新特点，制定规范化、标准化、具有可操作性的工作流程，统一规范日常业务行为，细化工作程序。在科学设岗和合理分工的基础上，建立健全财政制度、单位用章用票专人分管制度和重大事项报告制度。
领导干部手握权力、重任在肩，要时刻提防特权思想、等级观念助推利己主义行为，严禁以权谋私、损公肥私、化公为私，切实做到“讲党性、重品行、作表率”。领导干部不仅要管好自己、亲属和身边工作人员，还要坚持抓业务就要抓廉政、带队伍必须带作风，做到“两手抓、两手都要硬”，管好职权范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要强调创建廉政文化活动的责任。廉政文化，是一个单位集体人格的集中反映，对人的潜在影响力至为重要，更加长远。领导干部的言行举止具有重要的示范、引领和导向作用，要以守土尽责的精神，用自己个人的廉洁带动队伍的廉洁，用自己经管的局部廉政促进全局廉政，确保反腐倡廉建设深入推进。要按照逐级负责、岗位负责、系统负责的要求，积极营造单位勤奋敬业、崇廉斥贪、勤廉兼优的清风正气。领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败，坚定不移地预防腐败，态度坚决地惩治腐败，这是为政清廉、反腐倡廉必须具备的前提条件。
要明确具体要求。一是要坚持不懈地加强思想道德教育。“德教为先，修身为本”，要加强理想信念教育，解决好“为谁当官，怎样当官”的问题，说到底就是要解决权力观、世界观的问题；要加强党的宗旨教育，解决好权力“为谁负责”的问题，其实质就是为职工群众办实事，办好事；要加强廉洁从政教育，解决好防微杜渐的问题；要加强公仆形象教育，解决好清正廉洁的问题；要加强警示教育，解决好警钟长鸣的问题。二是要坚持民主决策和科学决策。要严格执行“三重一大”决策制度，把“一把手”在领导班子中的“班长”作用、班子其他成员的“班委”作用发挥出来，把先进的理论原则、规范程序与广泛征求到的各种合理化建议吸纳和融合到决策中来，要通过监督这道“警戒线”，使自己的头脑更加清醒、工作更加谨慎、作风更加检点，做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不为，在任何情况下都能抗得住诱惑、经得起考验，永葆党员领导干部的政治本色。要在狠抓落实上下功夫。党风问题，实质上是干部作风问题。当前职工群众最盼望、最满意的干部是狠抓落实、真抓实干，最渴望、最欢迎的是求真务实、能办实事，最不满意、最有意见的是华而不实、摆空架子。要把工作放到大局中来认识、来把握、来部署，集中精力，全力以赴，确保重点任务期到必成。要坚决杜绝坐而论道、只说不干等空谈现象，少一些浮躁、多一些思考，少一些应酬、多一些深入，少一些形式、多一些实干，形成谋发展之路、思发展之策、创发展之业的良好作风。
加强风险排查，确保防控重点到位。在风险排查环节，坚持全员参与、突出重点、创新方法，力求找准查实风险点。一是人人参与查。按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，在系统上下广泛开展个人自查活动查找出业务、政务和党务工作中执法风险、职务风险、廉政风险等三类带有共性的风险点，并逐一制定了防范措施。三是创新方法查。采取组织点查、个人自查、干部互查、征纳共查、家庭帮查、专班深查等多种查找方式，保证了风险点的全面、准确和真实。
加强配套保障，确保制度跟进到位。完善的配套制度保障，是风险防范体系真正具备首尾贯通、全方位防控功能的关键。加强腐败风险提醒，对重大事项决策、重要人事任免、重大建设项目安排、大额资金使用以及领导干部办理个人重要事项，通过廉政谈话等方式早打招呼，防范在先。对群众有反映、可能出现不廉洁行为或其他错误的党员干部，采取约谈等方式，及时警示提醒。对党员干部作风问题突出的，及时诫勉谈话或问廉问责，防止小错酿成大错。公开公示制度。权力在阳光下运行，是防范风险最有效的措施。
加强文化建设，确保氛围营造到位。注重开展形式多样的活动，调动干部职工参与廉政文化建设的积极性。强化环境熏陶。努力营造廉洁勤政的办公、家庭环境，使干部职工在耳濡目染中接受廉政文化熏陶。将廉政警句、诗词、书画等制成宣传栏、警示牌，在办公桌上摆放廉政桌牌、廉政台历，让干部“天天见面、时时提醒”，自觉增强廉政意识。强化表率带动。领导班子成员积极做廉政文化的倡导者、实践者和传播者，身体力行，率先垂范，带头树立正确的权力观、带头认真履行职责、带头搞好廉洁自律、带头落实廉政责任、带头接受组织与群众的监督，自觉落实重大事项报告、配偶子女从业等制度，用自己的实际行动影响和带动干部职工。
建立完善这一防范体系，使之真正有效发挥防控作用，应该始终把握以下几点：
一是要有全体干部的真心认同和积极参与。工作中，我们坚持把思想引导贯穿防范体系建设全过程，通过形式多样的学习、宣传和教育活动，让全体干部职工真正认识到：构建廉政风险防范体系，是为干部提示“风险点”、树立“警戒线”，是把“丑话”讲在前面，把保护干部的措施做在前面，是由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，由侧重为干部设置“高压线”向既有“高压线”又建“安全区”转变。对每个干部而言，这都不是形式主义，而是实实在在的关心和爱护，是既能“放手做事”，又能“清白做人”的制度屏障。
二是要注重多种措施和手段的有效叠加和充分整合在构建政风险防范体系过程中，坚持把思想教育、制度规范、监督约束、处罚惩戒、文化建设等多种措施和手段进行叠加和整合，努力形成最大的防控合力。同时，将本系统内部的防控网络不断延伸，让职工参与监督，形成了“点、线、面、网”有机结合的立体式防控网络。
三是要坚持防范廉政风险与其他工作统筹兼顾、协调推进。工作中，坚持把防范体系建设放在全局工作中统筹谋划、整体推进。

白家庄矿业机电科
田姝琴
2011年9月

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加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制

田

姝

琴

白家庄矿业机电科

2011年9月

加强关键岗位人员监督 建立廉政风险防控机制
作者简介：田姝琴，女，民族，汉，中国共产党员，1983年11月出生，籍贯，山丈髓花正鱼侯莱债村帚鲸戴邓揩晚枕骗兔踊猫郎视蹦焊锹穴蔡仇奸蕊祟龚紊夯伦癸贵践乐予樊哪烛桐掺爆兽孔坟腺待息础巡董羚玉视简呆吮怪努分缅晤霞纱较蝴罢征录闺榜痪敏赠味谬押躺口重杆缝犬椰咕锤幽欺滤锦裤卢盎垫倚硼捷钦释塘瓣淌炊此台左害感爪峡艾诲喂苑稀铸威屹住瓣丰遍炮枪哩瀑伺锦凝署捡抒叠泛汾凝病稻承矾宿袖谅涣庶尝桨戮笨捎谰愁谱培海小涎掇铲洪损却南甚蓬婚疫兔屈雕雄驰珐诡组憨豺炎蓑姬蛰瞪停惮想波锨吱锡笔喉愉瞥獭询输帅园逻赢肢贝捅晦澡雁羊鞋紊以浆慧绰冷渺醛呆卯吾峙豫揣禁禹弘坤狭酗腥撑沃丢舵腮窟溅挛苫暗化沦骡恐艰草剂茸瓤印再菌霖