建设单位内部管控制度.doc

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建设单位内部管控制度

为了提高工作效率、改进工作作风、增强服务意识、搞好单位工作效能建设，制定本实施方案。
一、岗位责任制
进一步明确单位的职责和每个工作人员岗位责任、工作标准，让每个工作人员都知道自已应该干什么，怎么干，干到什么程度。
1、认真学习贯彻执行与招标投标相关的各项法律、法规；
2、按照岗位责任实行挂牌上岗，公开自己的身份，确定自己的工作范围和职责，积极认真地做好本职工作，服从领导的安排；
3、积极搞好与其他工作人员的密切协作，维护集体利益，争优创先，加强行风建设。
二、首问责任制
负责现场监管的人员要及时与施工方沟通，严格把控，做好现场管理工作。
1、属于首问责任人岗位职责范围内的事宜，首问责任人要按照有关规定及时认真办理。能够立即办理的，要立即办理，不能立即办理或不能办理的，应当耐心说明情况；
2、对属于首问责任人岗位职责范围以外的事宜，首问责任人应将当事人引至或将当事人提出的问题转达相关科室，帮助指引或落实承办部门；
3、首问责任人必须做到：使用文明、规范用语，热情接待，耐心倾听，认真受理，服务周到。严禁使用“不知道、不清楚、不归我管”等语言敷衍搪塞以及简单生硬地对当事人办事请求和询问予以回绝。
三、服务承诺制
以快速、高效为原则，结合单位工作实际，从工作人员的日常行为规范和工作质量为标准，向社会公开。
1、依法行政，廉洁奉公，优质服务，诚信办事，诚实为人；
2、认真履行工作职责，正确行使职权；
3、工作职责公开、备案事项公开、提高工作透明度、接受社会监督。
四、一次性告知制
1、工作人员对施工及监理方的办事申请，应一次性告知所办事项的办理程序、办理依据、应具备的全部条件和注意事项，对手续齐全，符合规定的，应马上办理；
2、对符合规定但手续不齐全的，工作人员应一次性告知所需要补办的全部手续、材料和办事程序。对不符合条件、无法办理的，应告知其原因及依据；
五、否定报备制
工作人员在办理事宜过程中，对所办事项给予否定的，必须将否定情况及理由逐级报备上级领导。
1、工作人员对不予办理的事项，在明确告知当事人理由和依据后，当事人无异议的，进行登记备案；当事人有异议的，在当即填写《否决事项报备表》后，由相关领导签署；
2、工作人员对不予办理的重大事项或疑难问题，应呈送领导审批，不得擅自否定不办；
3、相关领导应及时审核承办人员报送的《否决事项报备表》，并明确提出审定意见，承办人员接到领导审定意见后，应当在3个工作日内告知当事人。
六、限时办结制
所有办理事项必须限时办结，单位内部的政务运行，必须规定完成时限。
1、凡属本办工作职责范围内的事，在符合法律、法规及有关规定并在手续齐全的情况下应在规定时限内办结；
2、因特殊情况而无法在规定期限内办结的，须报经领导批准，并向当事人说明缘由；
3、确定办结时间的原则为：当场能办的事当场办，当天能办的事当天办完，一次能办的事一次办结。
七、效能考核制
1、考核内容：
（1）履行法定职责，对招标投标的法律、法规及有关规章的执行情况；
（2）勤政廉政、务实高效、团结协助情况；
（3）履行岗位职责，对工作部署和工作任务的执行情况；
（4）单位制定的各项规章制度落实情况；
2、考核方法
考核工作采取定量考核与定性考核相结合，平时考核与年度考核相结合。考核分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等级。
八、失职追究制
工作人员由于严重不负责任，违反有关规定，不履行自己的工作职责，视情节追究其责任。
1、失职责任追究种类：
（1）打招呼、谈话、告诫；
（2）通报批评；
（3）扣发考勤奖、岗位津贴或年终奖；
（4）停止职务，待岗。
2、追究失职责任的种类，根据失职原因、性质、程度、后果及行为人认错态度，单独或合并使用。
3、追究范围：
工作人员有下列行为之一的，按照“谁失职追究谁”的原则，追究其工作责任：
（1）对符合法律、法规有关规定的事项，敷衍塞责、推诿扯皮、拖延不办的；
（2）不按照规定程序、规定权限和规定时限履行职责，办事效率低下的；
（3）违反政务公开规定不履行公开义务，损害行政管理相对人知情权的；
（4）服务态度恶劣，作风蛮横、粗暴，故意刁难管理和服务对象的；
（5）因决策失误而贻误工作的；
（6）利用职权“吃、拿、卡、要”，收受钱物的；
（7）纪律松弛，不遵守单位管理制度，无正当理由脱岗、离岗，或上班时间玩电脑游戏被曝光的；
（8）工作中弄虚作假，欺上瞒下的；
（9）打击报复举报、投诉人的；
（10）对服务对象提出的正当要求和意见置之不理，以及影响行政效率的其他行为。
4、追究程序：
1、经调查，应该追究失职行为人责任的，按照干部管理权限及有关规定，由本办办公会议决定处理；
2、被追究的工作人员对追究失职决定不服的，可申请复核，对复核决定仍不服的，可向主管局申请复查；
3、复核、复查期间，不停止追究失职责任决定的执行。

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