工程风险预警工作管理办法.doc

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建设工程风险预警工作管理办法

一、目的
为促进我公工程建设安全风险预警工作的标准化、规范化，加强施工过程环境风险的监控、反馈和管理，最大限度地规避环境风险，避免人员伤亡和环境损害，制定本办法。
二、安全风险预警工作职责
1．公司工程管理部负责组织各工程施工阶段的安全风险监控、信息管理和相关咨询工作，并进行监督管理。
2．各工程项目部负责本工程的安全风险预警管理工作。
3．施工单位应对工程自身及环境风险进行专业化的安全巡视。有效实施信息化施工，进行安全状态评估，并及时上报预警信息。
4．监理单位负责对施工单位安全风险预警工作进行监督，负责提供监理安全巡查信息。发现存在不安全状态时，应及时以安全隐患报告书、停工令等形式通知施工单位
5.我公司工程管理部及时分析、汇总和筛选施工单位、监理单位上报的巡视信息，及时综合确定预警等级，经分析确认后，发布预警信息。
三、预警的分级
施工过程中通过巡视，发现安全隐患或不安全状态而进行的预警。按严重程度由小到大分为三级：黄色巡视预警、橙色巡视预警和红色巡视预警。
四、预警响应与消警
1.预警响应
（1）黄色综合预警：施工单位应加强组织，项目技术负责人主持组织风险处理，项目总监、设计单位专业负责人和项目部现场负责人参加处理方案的制定和风险处理。施工单位、监理单位加强巡视。监理单位负责跟踪监督。
（2）橙色综合预警：项目部现场负责人召集施工单位、监理单位、设计单位组织召开四方会议，公司主管安全领导参加，共同研究风险处理方案的制定和风险处理过程的监督、管理。项目部负责协调处理和跟踪监督。
（3）红色综合预警：施工单位应组织专家论证，启动应急预案。施工单位企业主管领导主持组织风险管理，公司主管领导参与主持风险处理。公司主管领导负责协调处理和跟踪监督。
2. 预警消警
（1）黄色综合预警：监理单位跟踪监督，确认风险解除后向项目部申报消警建议，项目部向公司申报消警建议。
（2）橙色综合预警：监理单位跟踪监督，确认风险解除后向项目部申请消警，项目部确认后向公司申报消警建议。
（3）红色综合预警：项目部跟踪监督，确认风险解除后向公司主管领导申请消警。
五、巡视工作内容
1. 安全巡视频率
（1）施工过程中，施工单位、监理单位对风险源每天巡视一次，并可根据巡视部位风险级别提高巡视频率。
2．巡视内容
（1）检查施工单位在开挖前是否编制基坑检测方案（明确监测项目、报警值、方法、点位布置和监测周期等内容），在开挖过程中特别要注意支护体系变形及位移、基坑渗漏水、地面沉降或隆起变形、临近建筑物、交通设施及管道线路情况。
（2）检查施工单位在搭设前编制专项施工方案，架体主要构配件及材质进场进行验收手续，分段安装验收及安装完毕验收手续，架体外侧密目网封闭情况、作业层脚手板铺设牢靠、严实情况，脚手板下安全平网兜底封闭情况，安拆单位资质符合要求及特种作业人员持证上岗情况，作业安全交底情况，安装拆除作业设置安全警戒区及专人监护情况，荷载不均匀及炒作情况等。
（3）针对侯台地区，由于地下水资源丰富，所以施工区域降排水工作非常重要。重点检查基坑施工方案的降排水措施，降水井、集水井和排水沟的布置方案，水位监测措施，防渗漏水及汛期雨水倒灌措施，降水过程中重点监控临近建筑物和既有地下管线变形、基坑对应坡顶、破面和坡脚土体稳定性。
（4）对于使用塔式起重机的工程，要重点检查安拆单位是否具有起重设备安装工程专业承包资质和安全生产许可证，安拆专项施工方案审批情况，使用前履行验收程序情况，安拆人员、作业司机、指挥持证上岗情况，多塔作业要求低位塔式起重机的起重臂端部与另一台起重机塔身之间安全距离不得小于2米。塔式起重机钢结构应做防雷接地，接地电阻应不大于10欧，接地装置符合相关标准。
（5）针对高处作业和物体打击，重点检查高处作业人员安全带、安全帽个人防护用品配带情况，作业边邻边防护设施，安全网架设符合性，洞口、通道口防护设施建设情况，作业交底情况。危险区域警示标志及监护人员设置情况。
（6）对于机械伤害，重点检查作业人员、司机安全交底情况，作业人员个人防护用具佩戴情况，机械作业区域警示及监护作业情况，特种作业人员持证上岗情况，机械作业前安全检查情况。周边环境风险因素。
（7）检查消防措施，重点巡查消防体系建立情况，施工区域消防防设施配备情况，电焊工持证上岗情况，动火作业审批手续和动火监护记录，现场设置吸烟处，配备必要消防器材，施工现场严禁吸烟执行情况，易燃易爆物品规范分类存放，严格进出库制度执行情况，库房防火情况、防火预案及演练情况等。
（8）检查用电部位，重点检查施工现场临电管理制度执行情况，电工持证上岗情况，电工临电设施安装、巡检、维修、拆除工作记录情况，电线拖地、搭铁、使用不带漏保的移动式开关箱、私搭乱接等违反安全用电操作规程现象处理情况，电闸箱、配电箱安装使用符合规程情况。操作规程、制度、电（闸）箱规范化安装执行情况。
（9）检查有毒气体、高温烫伤，重点对于泵站施工、沥青面层施工、管线施工过程巡查，针对性的安全作业交底情况，个人防护用品保护情况，预案及演练情况。特种作业人员持证上岗情况等。
3. 巡视记录及上报
（1）监理单位每次巡视后需填写巡视记录表，巡视记录表见附件。
（2）施工单位、监理单位每周汇总一周巡视情况并向项目部上报，上报时间为每周五。项目部安排专人负责，每周五向公司上报巡视总结。
五、预警信息的报送
1．基础资料收集
（1）基础资料信息及其负责提供单位表
序号
基础资料分类
提供单位
备注
1
岩土工程勘察资料
勘察单位
详勘、补勘、施工勘察成果
2
设计文件
设计单位
施工图设计、专项设计、控制指标
3
风险分级资料
设计单位
风险识别、分级及相关评估资料
4
施工组织设计文件
施工单位
含施工监测方案及控制指标
5
施工方案及应急预案
施工单位
尤其针对重大风险和环境风险工程
6
施工准备期风险评估
施工单位
设计安全性及工艺设备适应性评价
（2）公司工程管理部负责制定建设工程各种基础资料的内容、统一标准和相关要求，基础资料由各相关参建单位按照统一的内容和标准提供。
（3）工程管理部汇总、审查各工程的基础资料信息。
2．施工、监理、安全巡察单位预警信息的报送
（1）日报：施工单位每天应于当日16：00前上报项目部，内容包括当日工况信息、关键性施工巡视信息和预警建议信息等。
（2）预警快报：紧急情况应通过口头、电话或短信等快捷方式上报项目部，必要时可越级上报。报送内容主要包括风险事件、地点、风险概况、原因初步分析、变化趋势、风险处理建议等。
（3）周报、月报：监理单位分别于每周五16：00前和每月28号前以书面形式向项目部上报，项目部每周一向公司上报，内容包括施工巡视信息的异常情况风险预警情况、反馈意见落实情况及风险事件处理、效果、变化趋势、存在问题、下一步风险处理建议等。
六、预警信息发布
1. 预警快报：报送内容主要包括风险时间、地点、风险概况、综合预警等级、原因综合分析及变化趋势、处理建议等。预警快报应及时通过口头、电话或短信等快捷方式上报公司主管领导和相关部门，且两小时内发布快报；
2. 周报、月报：内容应分别包括近一周、近一月的各方巡查信息汇总筛选、异常情况、综合预警情况、安全状况评价、风险处理意见、处理效果、存在问题及下一步风险处理建议等。应分别于每周日和每月末以书面形式上报公司主管领导和相关部门。
3.公司工程管理部负责对风险工程红色预警状态的消警建议报告进行终审，其中对特级风险工程红色预警状态的消警建议，尚应报公司领导组织终审，并及时将终审意见反馈监理、施工单位、设计单位。
七、附则
1. 本办法自正式版布之日起实施。
2. 本办法由公司工程管理部负责解释。

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