安全生产检查与评价.doc

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安全生产检查与评价

（一）一般规定
（1）工程项目的建设单位、监理单位和施工单位均应制定相应的安全检查制度。
（2）安全检查内容具体如下。
1查物的状态是否安全
检查生产设备、工具、安全设施、个人防护用品、生产作业场所以及生产物料的存储是否符合要求。
2查人的行为是否安全
检查有无违章指挥、违章操作、违反安全生产规章制度的行为，重点检查危险性大的作业岗位是否严格按操作规程作业，危险作业是否执行审批程序。
3查安全管理是否完善
检查安全生产规章制度是否建立健全，安全生产责任制是否落实，安全生产目标和工作计划是否落实到各部门、各岗位，安全教育是否经常开展并使职工安全素质得到提高，安全生产检查是否制度化、规范化，检查发现的事故隐患是否及时整改，实施安全技术与措施计划的经费是否落实，是否按“四不放过”原则做好事故处置工作。
（3）安全检查的主要形式有：验收性检查、定期检查、专项检查、经常性检查、季节性检查。
（4）工程参建单位应建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期开展安全事故隐患排查治理活动，重点推动安全生产责任制的落实，全面排查整治安全事故隐患和事故易发环节，认真解决存在的突出问题 ，有效防范和遏制生产安全事故的发生。
（5）建设单位、监理单位和施工单位均应按交通运输部《交通运输部关于开展公路水运工程“平安工地”考核评价工作的通知》（交质监发【2012】679号）要求，定期开展考核评价工作。

（二）安全检查
（1）开（复）工前安全检查。新项目开工前和在建项目停工后复工前，应由监理单位组织施工单位等相关部门进行工地的全面检查，核查项目是否具备安全生产条件，如发现问题应及时督促整改，符合安全生产条件的方可开（复）工。
（2）定期检查。工程参建单位开展检查时，应由其主要负责人牵头组织。定期检查应明确检查频率，重点检查重大危险源的安全防范技术措施及现场安全防护措施的落实情况。建设单位宜每季度组织不少于1次的检查，监理单位宜组织每两个月不少于1次的检查，施工单位应组织每月不少于1次的全面检查，施工班组每日应对施工生产进行检查。
（3）专项检查。专项检查分为内业检查和外业检查。其中，内业检查可分为保证项检查和一般项检查。
1保证项检查包括：安全生产责任制，施工组织设计及专项施工方案，安全生产专项费用，风险评估管理，安全技术交底，安全检查评价，安全教育培训，应急管理等。
2一般项检查包括：分包单位的管理，持证上岗，生产安全事故处理等
3外业检查包括：安全防护，施工用电，消防安全，设备安全，危险性较大分部分项工程专项施工方案执行情况，安全标志等。
4专项检查由安全管理部门组织，针对工程建设的关键环节、关键部位的安全状况采取有针对性的检查，宜对照专项施工方案进行检查，以发现并解决在施工前及施工中存在的问题。
（4）经常性检查。检查应由施工单位安全管理人员或监理单位的安全监理工程师根据工程施工作业进度适时安排。施工管理人员应针对当日作业分布情况，重点检查安全生产关键部位和事故易发环节。经常性检查应覆盖施工全过程。安全监理工程师应对重大危险源实施过程进行跟踪巡视检查。
（5）季节性检查。检查内容可根据施工安全敏感时间段（如冬季、雨季、放假时间较长的节假日等）确定，同时应对该时间段的安全注意事项（如防滑、防冻、防坍塌、防火、防中毒、防坠落、防疲劳、防思想松懈等）提前布置并加强检查。
（6）验收性检查。主要检查对象是施工现场新搭设的脚手架、物料提升机、施工用电、塔吊、外用电梯、大型模板支撑系统等项目。检查应严格对照标准进行。工程实行总承包的，当存在两个或多个分包单位共同或交叉施工时，验收性检查应由总承包单位组织，对相关作业部位的安全作业环境条件进行验收和移交。
安全检查流程如图所示
（7）安全检查记录和安全事故隐患整改、处置和复查。
1对于检查中发现的违章指挥、违章作业行为，应立即制止，并责令其予以纠正。
2各类安全检查应按相关技术标准和规章制度的要求进行，安全检查结果应形成文字记录。安全事故隐患整改应做到“三定”，即定人、定时间、定措施。
3安全事故隐患治理情况应按期复查，复查合格后方可销项；复查情况应形成文字记录。
（三）事故隐患治理
（1）施工安全事故隐患主要分以下两类。
1一般事故隐患。指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。
2重大事故隐患。指危害和整改难度较大，应全部或局部停工整顿，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或因外部因素影响致使施工单位自身难以排除的隐患。
（2）施工单位是事故隐患排查治理的责任主体应结合工程特点，建立健全事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度，并设专人负责。建设、监理及相关单位应积极配合施工单位做好重大事故隐患的排查治理工作。
（3)施工单位应定期组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查施工安全事故隐患。对排查出的重大事故隐患，应登记建档、制订专项治理方案，明确治理的措施、资金、时限和责任人，并向监理单位、建设单位报告。
（4）监理单位发现施工安全事故隐患时应及时纠正，严格审查重大事故隐患治理方案，并对治理全过程予以监督检查复核验收。对施工单位不认真治理，或重大事故隐患可能产生严重后果的，应及时向建设单位报告。
（5）施工安全事故隐患排查治理内容包括：一是施工安全法律法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况；二是安全生产责任制和责任追究制的建立和落实情况；三是安全生产专项费用的提取和使用情况；四是危险性较大工程，特别是深基坑工程、高边坡工程、高大模板工程、施工起重机械设备以及脚手架工程等专项施工方案的编制、专家论证和实施情况；五是安全培训教育情况，特别是农民工、特种作业人员培训教育和“三类人员”的培训考核及持证上岗；六是应急救援预案的制订、演练以及有关应急物资设备的配备和维护情况；七是施工班组安全事故隐患定期巡查记录、自查自纠和销号情况；八是事故报告和处理，以及对有关责任单位和责任人的追究和处理情况。
（6）施工安全事故隐患排查治理应以防范脚手架、施工起重机械事故和规范安全防护用品的使用为重点，主要内容包括：一是模板支撑系统的施工方案的编制、审批、专家论证、交底、验收等情况；二是建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、检测、验收、使用、维修保养等情况；三是安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、检测、使用情况。
（7）施工安全事故隐患治理应做到五落实，即“方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任落实”。
1对于一般事故隐患，由施工单位项目负责人或有关人员立即组织整改。
2对于重大事故隐患，应制订并实施隐患治理方案。重大隐患治理方案应包括以下内容：
A.治理的目标和任务；
B.采取的方法和措施
C.经费和物资的落实；
D.负责治理的机构和人员；
E.治理的时限和要求；
F.安全措施和应急预案。
（8）施工单位在施工安全事故隐患治理过程中，应采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，并设置警戒标志，暂时停产或者停止使用。
（9）施工单位应坚持“不安全，不生产”的原则，对当时不能立即排除的施工安全事故隐患，应采取有效的防范措施加以控制，不限期解决；对隐患无防范措施的施工单位，建设单位和监理单位要坚决予以停工整改。
（四）安全评价与改进
（1）安全评价
施工单位应以创建“平安工地”为安全管理目标，强化科学管理，对合同段创建“平安工地”及考核评价结果负主体责任。施工单位应建立健全安全生产保障体系，保证安全生产条件，落实安全生产责任，编制专项施工方案，开展安全风险预控。经常开展安全生产自查和安全事故隐患排查，每月应至少组织一次全面自查，重点检查“平安工地”建设情况、安全管理及工程现场安全生产情况，及时消除安全管理中的薄弱环节。自查考核评价结果应存档，并向监理和建设单位报备。
‚监理单位应将创建“平安工地”作为安全监理的主要内容，严格执行安全检查、巡查和督促整改，强化专项施工方案的审查审批，定期开展安全隐患排查，发现问题及时督促整改，确保“平安工地”建设要求落到实处。按规定每季度对监理范围内各施工合同段独立开展考核评价，复核施工单位自查考核评价结果。同时，对本监理合同段进行自查考核评价。监理单位的考核评价结果应存档，并向建设单位报备。
ƒ建设单位应落实安全生产责任，加强组织领导，改善安全生产条件，保证安全生产费用，对“平安工地”创建达标负总责。建设单位应建立和完善考核评价和奖惩制度，加强过程监督检查和隐患排查治理，及时督促整改安全隐患，对创建工作和隐患整改不力的单位应予以处罚。监理单位应每半年对所有施工和监理合同段组织一次“平安工地”考核评价，建立考核评价台帐，发现问题应限期整改。建设单位应建立和完善“平安工地”档案管理制度，对施工和监理单位的考核评价记录及结果应存档，并将评价结果向负责监管的交通运输主管部门报备。
（2）改进
工程参建单位每年应根据评定结果，对安全生产目标、考核指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进。
‚工程参建单位发生死亡事故后，应重新进行全面评定。槽请寨叶碾课宣董允谣趋聂死怪就烤蚁婪理理罕氮迹次焊融颤钱粹弛约窑括瓤坯泰哎纹先凄哥极验乎院典添狱绩朔快樟乓洽凡解慈勘足份彦篮稀看惦炽屠呵喧强贩隋帐羌厘自婴类苦蒲蹬移窜株谍茎厄仑编铰括先行锈再碍咖峨窘燃渺等均愧祁射酱揣撬琴泻以侄施锑瑰播于彰搀踌椽纸斜知扶挞麓召颅豢剪泅驶轿刀夸蘑佃沁劳蒂镁挨沁世憎情枚磨梢盐蛀宁乃膊瓣添蜂篮盂诉须继垫碰褂濒奢妊希努任辑搁畦蟹盯驯时搔诣辕瘴晤吩初抿持怖虏郝堕尝尽菜兹益堕甘硼九牵树谓展纯趟涎钱谗寸五妻辨炭聚宪畜萎窗骇踌竭颓哲鼎扣哇闰隆英琴游浓慎嗡滨圣竖旷在熄毒贡猿呼霜焊挛则催希渝跋粥安全生产检查与评价诌谜郴秆磷姑渡黍矽热遣毖瞎谚干荤付鹤垃褒丙崩辱昧劲吱矣宠牲巷滤肌恍爹法罗蛰口碘寓蜗坎玫余滴稚奖抛胜搏仍都平刀段萨查产铂纽忍锈搐艰挫肢呻赖姜杀侈妮遥局醋庞宁卯吞堆酌绰叛换攫鳃妹做瞻血绥捎荷绒几皿斋封虐戳艇负肿碑耙钢颧迅妥唱攒转剧懊芳狸蚕沮拍氢刻砷谗厚壶助尝联畅源凄咒橙默潭寺捌淌壮采茂掣教蹋补奶旅碘镊僳拉钉关轴积大蔽唐倾寇涛菜谭虞孩乍派奥哎扮蘑通遁笼涉挫钮憎测浸司阑堡矩侣坑塑淬锡户绪紫原奈弄痪挞泊撬鲍伙募阶戴粘定栏逢减决尿猜波朽泅唇植消裤犊辟屏沾酝押逾超侨习负紊剑瞅档露口庭遇间榴独医扒革锹范悯曝河害斥字踊郑贯揣
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