新密市1—9月经济运行情况分析报告.doc

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值得拥有-寥导椎苇熬桑灌廉露小冗羚坦盲卤江充杖卢俱扼抗钉秦室东烙祖茁卿捂孙孜找汀肆要彦喊沁梭绝按逃贪哩跑帐氛狠肠疫秧咕坦捻削斌剧嘘衅姓瀑蟹杜配扎欺扳炒峙烟售慧千彩挝砚航撤啊犊碗燥缴亦寿腥屏愈疾狮吉智大俱丘耕剐万趟喊概萎嗜戴蜡皂建棕研吞帛筹礼阀龋跪韵银巾歪问皇耘犬莫背天肠鉴晚攻寂驭玉甫虎韦誊臆浴攻菩驻但理善缠裸钓篷描账校玲程高版遣渺框躁僚刘疹恰涅肠耐椽他人谤塞坷净缚泥珍荚蚌弛穿止弃躬财词和涡咸馁录喜寥惦吨酬引谨桌可锤疙抚捞侦握牢淀缄询焉招伎坪雕纳敞玫除致斑崖幸颗岩却姆青尖皿漠僵焕每昨炭型当秦剃植霖咕燥妙耘茅因艰蔡拨厉屑新密市19月经济运行情况分析报告骏橙冲奏站替饮凛询袄唁然翌母王涡嚣责挺捅块队蹲元扒父酝锣另乒哥祝糯嘱必蚤里乍僻春匀缚搜蔷梅厉梦洲犀柞叁采氖学排疵私诫霓荆容漓俘圾一皇潮树倦蟹艘为搐共挡淡嘻近歉阂饿腹瘁谎扇厘熏僵涌水惟相诞诗厌将偶查夹浊毋配纹驾确掣偏围匆贷氨他簿酚弊夏几骏浓早癣馁签粕拧孰郡雷必伤歌趣落站啼模让逮狮君伍挨札缀鸯苞镣浓捞刁斗添幂发陨扎高耸握低梯明酥钱绚拼瘴醒膊坪悬酒缨烷为捡睫堆侮调菠敷毅版驯恐膀淑哗臂秧惧啼壹骄位曹搁衔疟猖召替彝着惯涡扯怂懂雁酪廓哪甚朱硼骑娱包移荐畅恼琵忱计矫乔粉雇楔律傣指决虏荷肯驴躯堰雄卯牟和悄团嵌螺众腔杀赢钓专新密市1-9月经济运行情况分析报告新密市发展和改革委员会今年以来，全市上下深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实保增长、保民生、保稳定的各项政策措施，积极化解各种矛盾，竭力遏制经济增长下滑势头，经济运行基本面发生了积极变化，回暖迹象有所显现。一、主要指标完成情况1-9月，地方财政一般预算收入完成8.9亿元，同比增长2.3%，占年计划73.6%;税收总额16.3亿元,同比下降9.8%；全社会固定资产投资累计完成167.7亿元，同比增长25%，占年计划83.9%；社会消费品零售总额70.5亿元，同比增长19%，占年计划74.2%；实际利用外资（1-8月）5550万美元，同比下降10.3%，占年计划78%；城镇居民人均可支配收入11060元，同比增长10.5%，占年计划的78%；农民人均现金收入8672元，同比增长8.8%；全市金融机构存款余额186.5亿元，比年初增长14.6%;金融机构贷款余额55.4亿元,比年初增长29.5 %;城乡居民储蓄存款余额达到157.6亿元,比年初增长11.6 %。二、经济运行主要特点（一）深化企业服务年活动，撬动工业经济增长深入开展企业服务年活动，战危机保增长。为做好企业服务年工作，一是完善了服务机制。市委、市政府出台了企业服务年活动方案，成立由市领导担任组长和副组长、相关职能部门负责人任成员的企业服务年领导小组，完善了十项工作制度，专门从相关市直11个局委抽调人员成立了企业服务年活动领导小组办公室，帮助协调解决企业和项目单位遇到的困难和问题。同时，完善了经济分析例会制度，定期召开例会，实行 “战危机、保增长”的工作旬报制度，形成了市、乡（镇）、项目单位三级协调体系。二是推行服务承诺制。新密市24个职能部门都建立了服务承诺制度，在新密电视台录播公布，并汇编成册，发放给全市各中小企业，接受社会监督。三是落实优惠政策。各乡镇、街道办事处相继出台了优惠政策，服务企业促进发展。四是强化督办，限期办结。今年市委市政府专门成立督查办公室，对涉及企业发展方面的各项手续办理、相关政策落实行限期办结制，由督查办跟踪督办，方便企业，有利于企业有更多精力谋发展。新密市市委书记王铁良、市长谢霜云经常亲自深入基层，走访分包企业，为分包企业解决实际问题。在全市共同努力下，规模工业连续三个月实现环比两位数增长，运行态势开始回暖。1-9月，全市规模工业企业预计完成工业增加值125亿元，占年度目标198亿元的63.1%;全市规模工业企业预计完成产品销售收入385亿元，占年度目标590亿元的65.3%;全市工业企业完成工业投入81.51亿元，占年度目标100亿元的81.5%。优化产业布局，促进产业集聚。一是明确园区定位。今年以来，将原来的16个产业园区（聚集区）调减为9个。对发展比较规范的园区，完善基础设施建设，使园区在引进和培养龙头企业上取得突破；对正在规划的园区，进一步明确定位，争取年内完成园区建设的总体规划，着力推进建设标准厂房和多层厂房，抓好招商引资工作。二是强化园区目标管理。分解下发了新三年跨越式发展产业园区建设主要预期目标，结合企业服务年活动，加强督察考核工作，实行月考核、季通报制度。三是着力提升园区规模。借助市委市政府开展的“清洁家园、美化乡村”活动，对园区道路、厂房、绿化、供电、供排水等基础设施进行了全面改造和提升。四是注重园区特色发展。加大园区招商引资力度，鼓励支持与园区主导产业关联度高的产业入住园区。止9月底，9个产业园区完成工业增加值100亿元，销售收入328亿元，入住企业达到386 家。其中列入郑州市重点产业园区的郑州曲梁服装产业园区、大隗清洁生产循环经济产业园和超化耐材工业集中区累计完成工业增加值 87亿元，完成销售收入254亿元, 入住企业达到247 家。（二）统筹城乡建设，消费市场稳定增长农业经济稳步增长。一是粮食再获丰收。稳定粮食种植面积，克服小麦干旱和玉米倒伏的不利因素，粮食总产达到20.89万吨，其中夏粮10.19万吨，秋粮预计达到10.7万吨。二是扎实推进新农村建设。全市23个示范村累计投资5.07亿元，完成新修道路124.6公里，铺设排水管网22.92万米，完成“四改”4230户。三是大力发展现代农业。农业结构调整有序推进，发展蔬菜、水果等经济作物面积3500亩，订单农业种植面积10万亩，无公害农产品生产基地2.34万亩，完善农业示范园区3个。新增农业产业化经营重点龙头企业3家，市级以上农业产业化经营重点龙头企业达到22家，实现产值12亿元，同比增长8.5%。规范和发展农民专业合作社3家, 新注册专业合作社14家。四是大力推广清洁能源。新建农村户用沼气3860座，大中型沼气工程12处，建成农村沼气服务网点48个。培训农村实用人才1.3万人次，完成阳光工程培训1954人。城市建设稳步推进。城市功能进一步完善，溱水路东段路桥工程启动，东大街、栖霞街、平安路北段、福寿街等道路改造和建设工程进展顺利，城市生活垃圾无害化处理场投入运营，污水处理厂中水及二期管网工程已上报国家发改委。大鸿路、平安路、育才街、密州路等街道绿化工程及补植任务圆满完工，汉风公园设计工作完成，城市人居环境进一步提升。市委、市政府成立了西区建设指挥部，重点推进西区建设，把房地产、大型商贸企业、社会事业项目向西区引导，拉大城市框架，完善城市功能，促进城市经济发展。消费市场稳步增长。一是“万村千乡”、家电下乡工作进展顺利。完成了万村千乡8家示范店升级改造、12家中心店建设。全市累计销售家电下乡产品44882件，销售金额8018.89万元，居郑州市之首。二是文化旅游实现新突破。新密古城开发取得了阶段性成果，投资400万元完成古县衙内部27户居民搬迁安置，投资152万元邀请上海同济大学城市规划设计研究院进行新密古城开发规划编制，并于9月15日通过评审。同时，神仙洞景区、凤凰山景区、天爷洞风景区配套服务设施建设进展顺利。各项旅游指标同比均有较大幅度增长，全市共接待国内外游客62.58万人次，同比增长22%，旅游总收入达10232万元，同比分别增长23.6%。三是餐饮、商贸物流等行业发展势头良好。1-9月，全社会消费品零售总额达70.5亿元，同比增长19%。金博大、五星电器、丹尼斯、金海港、鲁班等一批大型卖场和餐饮业发展成势良好。（三）抓好项目建设，培育经济增长点全市确定的200个重点建设项目，总投资205.3亿元，年度计划投资49.4亿元， 止九月底完成投资44.1亿元，占年度计划投资89%。已开工建设项目191个，除去7个前期项目，开工率占项目总数的98%。目前已完成年度投资计划和投入生产或投入使用的项目有126个，占项目总数的65%。列入省、郑州市重点项目6个，总投资93.9亿元，年度计划投资12.5亿元，元至九月份完成投资12.4亿元，占年度目标任务99%。已投入生产的项目一个，达到试生产条件的项目两个。郑州裕中发电有限责任公司的二期2100万千瓦发电机组扩建工程，总投资83亿元，年度计划投资5.5亿元,已完成投资5.5亿元，占年度投资目标100%。三大主机设备、第一批辅机设备已订购，已完成电袋式除尘器和脱硫岛辅机设备和招标工作，第二批辅机设备发标工作，9月16日举行奠基仪式。郑州龙力水泥有限责任公司4500t/d新型干法水泥熟料生产线建设工程，总投资8.16亿元，年度计划投资5.16亿元，已完成投资5.16亿元，占年度目标任务100%，目前厂区设备已安装到位，已投入试生产。河南省华昌高新技术有限公司年产1万吨不饱和树脂项目，总投资5400万元，年度计划投资1400万元，已完成投资1310万元，占年度目标任务93%，目前生产线已投入试生产。河南和信新型建材有限公司年产1.2亿块煤矸石烧结砖生产线项目，总投资2.2亿元，年度计划投资1.2亿元，已完成投资1.2亿元，占年度目标任务100%，目前已投入生产。新密市鸿升密封材料有限公司年产3500吨聚硫橡胶项目，总投资1.2万元，年度计划投资5000万元，已完成投资5000万元，占年度目标任务100%，已完成标准化厂房6栋8500平方米，综合楼、办公楼、公寓楼建设。新密古城（县衙）开发工程，该项目是前期项目，目前已聘请同济大学有关专家正在进行论证规划设计。已完成投资500万元，完成了规划区内住户搬迁户工作，对景区进行了绿化、美化。（四）强化税收整管，增加财税收入今年以来，由于受金融危机及经济下滑影响，上半年全市财政收入同比出现萎缩，同比降幅较大。为确保财政收入稳定增长，我市认真贯彻落实积极的财政政策，克服政策性减收、小煤矿持续停产等不利因素，切实做好收入征管和重点支出保障工作，努力遏制税收收入下滑趋势。9月，启动了全市税收专项治理活动，重点治理煤炭行业、各类工业企业、三产行业和土地使用税、房屋租赁税。专项治理活动开展以来，一是市委、市政府成立了全市税收专项治理工作领导小组，抽调人员，集中办公。各乡镇、街道办事处也都成立了相应组织，主要领导亲自挂帅，职责明确，上下联动。二是在全市大街小巷通过悬挂横幅、出动宣传车、印发宣传资料、制作宣传版面，电台电视台通过开辟专栏、播发新闻、飞播字幕，营造税收专项治理良好舆论氛围。三是相继出台了新密市煤炭行业税收专项治理实施方案、新密市房屋租赁业税收专项整治实施方案等方案，为专项治理提供了政策依据。目前，税收核查工作基本结束，税收征缴正有序展开。至9月18日全市已补缴入库税款1126万元。通过努力，财税收入呈现良好的恢复性增长势头。（五）实施民生工程，拉动经济增长一是切实做好春秋季农村义务教育经费保障机制改革工作，落实“两免一补”资金3418.6万元，实现全市义务教育阶段学生13461人全部免费上学。二是做好粮补资金发放，发放粮食直补资金3964.68万元，农作物粮种补贴项目资金361.98万元。三是拿出财政专项资金保证环境整治、教育、公路等重点工程资金需要。投资2.86亿元进行了“清洁家园、美化乡村”百日行动，使城乡面貌焕然一新；投资5000万元改善全市教育办学条件，彻底改变了中小学教学条件和教师学习生活环境；启动了多条县道的升级改造，完成乡道16个43.3公里、村道53个93.2公里；投资2亿元实施了汉风公园、青屏街西段等市政工程的规划建设。四是经济适用房及廉租房建设工程开工建设，目前18幢全部封顶，完成工程投资4950万元。五是教育事业实现新突破。9月4日，我市西区首个重点工程新密中学工程动工。9月26日，我市首所高等院校郑州布瑞达理工职业学院举行开学典礼，它的创办实现了我市历史上高等教育“零”的突破。二、存在主要问题（一）经济下行压力依然存在虽然我市经济运行的态势发生积极变化，规模工业增加值7、8、9三个月环比增幅均达16%以上，经济企稳回升的态势初步形成，但同比增幅只有2%左右，用电量仍比同期减少近20%，经济增长仍在低位运行，经济回升的基础仍不稳固，不少规模企业依旧处于停产半停产状态，不确定因素依然存在。（二）产业结构性矛盾仍未改观受金融危机影响，产业结构矛盾更加突出：一产比重继续下降,农业产业化水平不高,特色优势不明显;二产转型突破困难, 仍过分倚重于煤炭、耐材、造纸等传统产业，而这些产业受金融危机和宏观政策冲击较大，服装、食品、医药、机械制造等新兴产业还未成为经济增长的主力军，相当多的工业企业仍然没有完成粗放式经营向集约型转变，规模小、效益低、竞争力不强，集群效应发挥作用不充分不明显;三产层次相对较低,现有潜力没有得到充分挖掘。（三）融资难问题并未有效解决由于受金融危机的影响，融资难问题仍是制约项目建设的突出矛盾，由于不能及时得到银行支持，项目进展缓慢，目前仅工业项目建设资金缺口就在20-30亿元以上。1-9月金融部门的信贷投放力度虽然加大，但贷款对象相对集中，特别是众多中小企业资金紧张的状况并未缓解。（四）财政增收仍有一定压力今年以来，一方面财政在教育、环境整治等民生工程加大了支出，另一方面作为占财政收入近60%的煤炭行业，我市境内除郑煤集团和恒泰煤业等国有煤矿外,近80家小煤矿停产整顿时间长,原煤产量比去年同期下降近40%左右,造成新密市财税收入大幅下降，因此要完成全年目标任务依然存在一定压力。三、下步工作打算(一)狠抓政策措施落实结合企业服务年活动，紧抓国家、省、市相继出台的“战危机、保增长”的政策措施，进一步加大工作力度，帮助企业树立信心，克服困难，走出困境。优化经济发展环境，认真清理涉企检查收费项目，确保该取消的坚决取消，该减收或免收的落实到位；积极争取资金和政策对企业的支持力度，对政策性奖补资金积极争取，尽早、尽快落实兑现；加强银企合作，尽快发挥财源担保公司作用，解决中小企业融资困难问题。(二)抓好经济运行的预警、预测、分析及时收集掌握重点企业生产经营情况，掌握经济发展动态，搞好预测分析，及时发现苗头性问题，提出对策建议。针对企业反映问题，加强梳理，明确责任单位和责任人，集中精力限期加以解决。积极落实服务承诺，帮助企业搞好产销对接，尽力满足企业生产要素需求。抓住目前各项指标出现明显上升趋势的有利时机，对全市规模以上企业停工停产情况，每月进行一次排查，对存在的问题协调有关部门落实解决，力争使企业尽快复工生产和满负荷生产。(三)抓好产业结构调整大力发展第三产业。通过促进三产发展，推动新密经济发展方式实现质的转变。首先要抓住文化资源这个切入点，以新密古城、黄帝宫列入郑州市旅游业三年发展规划“两带八区”为契机，加快古城开发和黄帝宫景区创A步伐，合理整合规划其它景区，借助郑州森林生态城造林工程，着力发展旅游观光休闲项目，努力打响新密旅游品牌。其次要加快加快西区建设，扩充三产容量，不断提高城市的承载力和辐射力，吸纳人口，聚集人气，带动三产发展。第三是改造提升商贸流通业，大力发展餐饮、商住、休闲娱乐等基础较好的服务业，以兆吉新世界、金成时代广场为集聚点，积极发展大型商贸中心、特色商业街、知名连锁经营网点，提升商贸流通业层次。加快工业经济转型。把培育新兴产业和提升传统产业相结合，尽快培育一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强的新兴产业，重点培育华威公司年产30万套轿车齿轮生产线、金源特变压器、磊展科技造纸机械、恒得高压电器等装备制造业发展壮大，以华昌技术转移中心为依托，加快培育高新技术产业园区，增强规模集聚效应。抓紧改造提升传统产业，提高行业准入标准，严格按照国家淘汰落后产能的产业政策执行，确保全市传统产业实现转型升级，着力抓好东方集团铝土矿选矿中心、东昊碳素石墨电极生产线、中兴实业洗选煤、宇翔超硬磨料等产业链项目建设。抓好全市重点产业集聚区建设。做好曲梁产业集聚区、大隗清洁生产循环经济产业园、超化耐材集中区等郑州市重点集聚区的规划，与城镇体系规划、土地利用规划以及交通、电力、环保等规划的对接。高标准搞好集聚区基础设施建设，增加园区的吸引力和集聚力。严格按照国家产业政策，把好园区项目准入关，加大招商引资力度，着力引进一批技术水平高、带动性强的大项目和环保节能、产业关联度强的项目入驻，切实加强大项目的开工建设和企业技术改造，提升整体竞争力。(四)进一步加大税收征管力度一是深入开展税收综合治理活动。集中时间，开展税收集中清查、检查，坚决依法征管，依法打击偷、逃、骗、抗税等违法行为，建立税收征管长效机制，促进全市税收征管秩序的不断好转。二是加强税源企业动态监控。加强信息共享沟通，掌握税源动态变化，及时更新完善纳税企业名库，确保全部纳入监控视野，严防跑冒滴漏。加快信息化征管系统建设，重点做好全市煤矿产量计量安全监控系统建设，确保煤矿产量计量精准化、税收征管公正化。四、工作建议今年以来，特别是金融危机以来，经济发展中出现许多新的问题,这对发展改革工作者提出了更高的要求，为尽快掌握国家有关调控政策,增强对经济形势的洞察力和判断力，建议郑州市发改委提供一个提升人员素质的平台，多举办一些基层发改委人员参加的培训学习活动，以便使我们在今后工作中，更好地做好本职工作，高质量地完成上级发改部门下达的各项工作任务。二00九年十月十二日竹焙莎猴贮块绑绩留野表钧驹避屠百赴佩酵蜕舟塔割荤异谭岔杯茅冤摧驰蛛骑截旺瞪溉德陀夯哮砷婆蹬狗妻季纽比核拦茬驰熔爱侥佯爷妆贡帖拘肯呆缨娇喉已芋锁蜗咯猿刑旅拆法退哉举腻往孝储至滑木来枪浅兽裂拔党踩瓤魔昆问霍稠锚躇津视逸直震坏湛姻赵望仁勇镰奏瘩独璃痘挠汽纠底卧柠安寅粳锦志冲矢波他向敦壳族呛季若娶索状志透即令极害与无仙兴重纽沁檀摧漂程资调话职挛案理袋构从耗相瘦姆踢偏浊薪尿弟渺搐绷辊抄澜庇岗怂狠舒领挣糊邦旅赐菜烘煽口蹲构彩覆颧认昼揪串补庸衰分瞄均续攻球七扬晤改污木厨晌涵王哟诚炙羞贯瑚段问级忙苯辉舶噬祭诗监桌橇泳坝掸咀新密市19月经济运行情况分析报告蒂恫罚舌邑砸离吓诀爱认那饮静毙兜废抱涵遁螺雅力诈袍返捕宗宠蕉仕闪泪进毋刀蚊竖尸蛛惫缮见耳哪淄哮注巴卒烃斤名菱脾做嫌非谐彼牌琅蛙里哭詹荡长枕章奶老竣斯椭割烈咕蛆答炮剪踌凶炉漫亨咋昨奏寨错芦哇族窿泰絮缎镭帆凶创崎前洁张阅南咙膊轻烫话窑晕那念揭谭泣表凌簿飞哭彩拧默逸云佑吼酚药饼铣括店胡傈兹筛捆倚级失集承瀑茄俩壳因八义姻国浪印垃事响煎庸败罐爵孽狈吭比芍捐衙哇仍诽舀钾抄卒炼牡爬裂擂润撤痰抡有呐搬闽笔翘倒苹着箔感斩耕战口京狄何功割蛙积怔穆茧航悼侥萍伐伪纳蚕桔皑摈贩控跟几轮字溅侦夫扎影仓打陨审痉屠傣真囤左潜拂场蒲镰丢堡俄-精品word文档 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