黑实业公司生产事故应急救援预案[2014新].doc

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安全生产事故应急救援预案

黑岱沟实业公司
2013年7月

目 录

第一章 综合应急救援预案 5
第二章 运输队排矸加油站防火重点部位灭火和应急疏散预案 13
第三章 产品生产部汽修车间防火重点部位灭火和应急疏散预案 15
第四章 锅炉爆炸事故应急救援预案 18
第五章 食品卫生安全事故应急救援预案 20
第六章 生活用水、供水安全事故应急救援预案 23
第七章　后勤服务部职工食堂（人员密集场所）防火重点部位灭火和应急疏散预案 29
第八章　矿区排土场森林火灾事故应急预案 31
第九章 雨季防洪应急救援预案 32
第十章 触电事故应急救援预案 35
附件一： 应急救援组织机构图 38
附件二： 安全生产事故处置流程图 39
附件三： 《预案》组织机构成员电话号码表 40
附件四： 黑岱沟实业公司重点部位分布图 41

黑岱沟实业公司
安全生产事故应急救援预案

近几年来，随着我国经济高速发展，各类事故居高不下，重大、特大事故频繁发生，严重阻碍了社会经济的可持续发展，创造一个安全健康的工作和生活环境，是社会和民众的共同愿望。从哲学的观点看，安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的，但目前的安全科学技术还没有发展到能有效预测和防范所有事故的程度。因此，事故的应急救援是必不可少的。实践证明，如果一个企业制定出科学、合理、可行的事故应急救援预案，并进行必要的培训和演习，那么一旦发生事故，在岗人员就不会不知所措或错误操作，而是按预案程序实施应急措施，这样就可避免事故的扩大和惨剧的发生。为有效控制紧急事故的发生并尽可能消除事故，将事故对人、财产和环境造成的损失减小到最低程度，制定一套事故应急救援预案是必需的也是必要的。《黑岱沟实业公司安全生产事故应急救援预案》是通过收集大量的安全技术资料、同类企业事故资料，并结合我公司实际编制而成的。它既涉及科学、技术、管理，又涉及国家法律、法规、政策和标准。为了提高预案的可操作性，完善预案体系，规范预案格式文本，根据国家行业标准关于《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，我们对原有预案作了再次修订，新版预案由综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置方案三部分构成。其中综合预案阐述了预案编制目的和依据，适用范围和工作原则，组织机构及其职责，危险源与风险分析，预防与预警，应急响应与保障措施，事故调查与责任追究，培训与演习等要素；专项应急预案强调了相应事故应急预案的启动条件和范围，明确了特定事故和特殊情况的现场处置方案；为方便查阅和调用，每个专项预案，又具有相对的完整性。在维护与更新这一要素中，说明该预案是生产安全事故发生后，我公司实施应急救援工作的指导性文件，在学习和实施过程中，若存在问题，应及时修改、补充和完善，以充分实现可持续改进。

第一章 综合应急救援预案
一、编制目的
为了贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理的意见》和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高我单位应对风险和防范事故的能力，积极应对可能发生的各类生产安全事故，及时、高效、有序地组织开展事故抢险救援工作，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，根据相关法律、法规的规定，结合公司实际情况，特制定《黑岱沟实业公司生产事故应急救援预案》（以下简称《预案》）。
二、编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、国务院发布的《锅炉压力容器监察暂行条例》、《中华人民共和国食品安全法》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律、法规、行业标准的规定。
三、适用范围
本《预案》适应于黑岱沟实业公司范围内可能发生的造成人员伤亡或引起生产单位停产以及经济损失较大的性质严重的事故。事故级别依照《神华准格尔能源有限公司事故报告调查处理、安全监察奖罚细则》中有关事故分类来划分。
四、《预案》的构成体系
本预案体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三部分组成。其中专项应急预案共分5类9项：
（一）火灾事故，根据火灾性质，分别按照《运输队排矸加油站防火重点部位灭火和应急疏散预案》、《产品生产部汽修车间防火重点部位灭火和应急疏散预案》、《后勤服务部职工食堂（人员密集场所）防火重点部位灭火和应急疏散预案》、《矿区排土场森林火灾事故应急预案》实施。
（二）锅炉爆炸事故，按照《锅炉爆炸事故应急救援预案》实施。
（三）中毒事故，按照《食品卫生安全事故应急救援预案》、《生活用水、供水安全事故应急救援预案》实施。
（四）触电事故，按照《触电事故应急救援预案》实施。
（五）自然灾害事故，分别按照《雨季防洪应急救援预案》实施。
五、应急工作原则
(一)以人为本，安全第一。保证职工安全健康和公众生命安全，保证一线的正常生产，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响。
(二)发生安全事故的单位在迅速采取应急措施的同时，要及时准确地向上级报告。
(三)统一指挥、责任明确。在应急领导小组的统一领导指挥下，所有应急救援人员密切配合、协调运作，各负其责，及时高效地开展应急救援工作。
(四)贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。坚持事故应急与预防相结合，做好应对事故灾难的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。坚持日常管理和紧急救援工作相结合，培养兼职应急救援力量并发挥其作用。
(五)发生安全事故需要地方政府配合时，按属地管理的原则，及时通知地方政府，取得地方的支持，共同做好应急救援工作。
六、单位概况
黑岱沟实业公司隶属神华集团准格尔能源有限公司，是集两露天矿区供水、供暖、供浴的生产辅助单位，于2001年2月成立，截止到2012年底，有职工760名，其中全员合同制职工301人、劳务派遣职工459人；具备高级专业技术职称资格的10人，中级专业技术职称资格的9人，技师8人，高中级技工共198人。
公司机关设有办公室、财务部、经营管理部、生产技术部、安全监察站、党委工作部、工会共七个职能部室；下设六个生产及辅助生产单位，分别是黑岱沟供热车间、黑岱沟水暖综合服务队、哈尔乌素水暖综合服务队、运输队、产品生产部、后勤服务部，主要承担着两个露天煤矿的给排水、供暖与供浴、污水处理、防冻液生产、职工就餐、洗浴、绿化等工作。
黑岱沟供热车间负责黑岱沟露天矿区的供热、供暖工作，主要设备包括：三台20T循环流化床热水锅炉，两台10T循环流化床蒸汽锅炉及相配套的除尘、脱硫设备。
黑岱沟水暖综合服务队负责黑岱沟露天矿矿区的供暖、给排水、污水处理的设备、设施、系统维护检修工作。黑岱沟水暖综合服务队由六个重要生产部位组成：地面站锅炉房、阴湾锅炉房、四级加压站、五级加压站、1#污水站、2#污水站、加水站，高位水池3座。
哈尔乌素水暖综合服务队负责哈尔乌素矿区各生产单位供暖、供水、污水处理，以及相关设备、设施、系统维护检修工作。哈尔乌素水暖综合服务队由五个重要生产部位组成：集中供热锅炉房、选煤厂浴水锅炉房、机修换热站、污水处理站、和马家塔二级加压站。主要设备有三台20T循环流化床蒸汽锅炉及相配套的除尘、脱硫设备。
运输队主要负责两个选煤厂的排矸工作，每年排矸量560万吨。
产品生产部主要负责防冻液的生产工作。每年生产煤用防冻液1.2万吨，生产车用防冻液350吨。
后勤服务部负责露天一矿和二矿两矿区就餐、供浴、绿化及卫生的日常服务工作。共有八个职工食堂，四个职工浴池。
七、危险源与风险分析
根据黑岱沟实业公司设备环境、场地的具体状况，对其在生产作业过程中存在的危险源与风险分析如下：
（一）锅炉在运行时因误操作发生的锅炉爆炸事故。
（二）水源遭到污染或使用腐烂变质的食品发生的人员中毒事故。
（三）加油站火灾、汽修车间火灾、排土场森林火灾和职工食堂火灾事故。
（四）雨季防洪等自然灾害事故。
八、组织机构及职责
(一)应急组织体系（见附件一）。
(二)指挥机构及职责
1.指挥机构：安全生产事故应急救援指挥部总指挥由公司经理担任，副总指挥分别由公司书记、副经理、工会主席担任若经理不在，由书记或副经理、工会主席代任。成员各职能部门、各生产单位主要负责人组成。指挥部下设办公室，办公室设在安监站（电话4311158），办公室主任由安监站站长担任。总指挥未到场前，根据事故类别，由各实施方案的指挥者组织、协调抢险救援工作。
2.指挥部的职责
⑴发布启动应急救援预案命令；
⑵按照《预案》程序组织协调、指挥开展重大应急救援预案的实施；
⑶随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。
3.指挥办公室的职责
⑴组织有关部门按照应急救援预案展开应急救援工作；
⑵根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施；
⑶紧急协调调用各类物质、设备人员和可用场地；
⑷根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物质疏散；
⑸事故应急过程中，负责和事故现场主管人员的联络，及时向上级部门通报事故现场救援工作的进展情况；负责处置总指挥交办的其它事项；
⑹配合上级部门进行事故调查和处理；
⑺做好伤亡人员的善后处理和安抚工作；
⑻适时发布调查报告，将事故原因、责任、处理意见及存在问题、防范措施进行通报；
⑼组织对《预案》进行演练，对演练中暴露的问题及时进行修改、补充和完善。
4.安全事故应急救援指挥部下设物资供应、后勤服务、现场抢险、现场警戒、事故调查及善后处理5个组。
⑴物资供应组职责：在事故应急救援指挥部的领导下，根据事故情况，负责事故应急救援需要的各类物资、应急装备器材和救护用品的统筹供应。
⑵后勤保障组：负责事故现场的医疗救治及联系协调工作、应急救援人员的后勤服务工作、事故应急救援时的信息通报工作；根据实际情况，协调工会、经营管理部及其它相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认，督促、指导事故单位及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥部报告善后处理的动态。
⑶现场抢险组职责：在事故应急救援指挥部的领导下，按照分项事故应急救援方案和事故现场情况，组织事故应急救援人员、物料、工器具，开展事故应急救援工作，最大限度地减少事故损失，恢复生产。
⑷现场警戒组: 负责事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作，组织抢救受害人员，组织疏散、撤离或采取其它措施保护危险区域内的其它人员。根据事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及车辆，预防和制止各种破坏活动，维护现场治安秩序。
⑸事故调查及善后处理组职责
①查明事故经过、人员伤亡和经济损失情况；
②查明事故原因；
③确定事故责任和性质，提出对事故责任者的处理建议；
④总结事故教训，提出防止类似事故再次发生所需采取措施的建议；
⑤写出事故调查报告，上报上级单位或部门。
九、预防与预警
（一）危险源监控及预防措施
在公司统一领导下，不断完善安全生产规章制度，并通过安技措工程的实施对危险源、事故隐患、事故灾害实施防控。
1.建立安全生产重点部位及防火、防爆重点部位的管理制度，分析可能导致事故的诱因，落实危险源部位、责任单位、责任人，制定相应防范措施。
2.建立事故隐患、危险源管理制度，在事故频发、存在重大隐患、风险高的生产环节或危险源部位，设置监控系统，进行重点监控。
3.随着公司安全生产的发展变化，分析掌握可能发生事故的类型、危害程度，建立基本情况和危险源数据库，同时上报公司安监局备案。
（二）预警行动
1.应急救援指挥部通过安全办公例会和安全专题会议的形式定期分析研究可能导致生产安全事故的信息，明确应对方案，及时通知有关单位和部门采取针对性预防措施。
2.指挥部办公室（安监站）得到事故报告或相关信息后，在向上级汇报的同时，做出分析判断，根据事故的轻重缓急，组织实施初期救援工作，通知装备储备单位、职能部门、技术人员做好应急准备。
十、安全事故的信息报告与处置
(一)信息报告程序
当事人或现场有关人员应立即将所发生安全事故的情况，向车间(队、部)主要负责人报告，车间(队、部)主要负责人接到报告后，应立即报告安全事故应急救援指挥部办公室（电话4311158），及单位主要负责人（有关电话号码见附件三），并立即赶赴现场进行抢险救援。
若有人员伤亡，薛家湾地区应通知准格尔旗医院急救中心，电话：120。
发生火灾事故时，现场人员应首先报告公司保卫处消防大队（火警电话：4311119或119，哈尔乌素露天煤矿：4323119）。。
如因事故造成通讯中断，当事人或现场有关人员应尽可能采取有效措施在最短时间内报告。
指挥部办公室接到报告后应迅速向公司领导及相关业务部门报告。
(二)信息报告内容：
1.发生事故的单位及事故发生的时间、地点、报告人姓名及联系电话；
2.事故的简要经过、伤亡人数、财产损失情况；
3.事故原因、性质的初步判断；
4.事故救援处理的情况和采取的措施；
5.需要有关单位协助事故救援和处理的有关事宜。
十一、安全事故的应急响应
(一)根据我公司各项应急预案的具体情况，应急响应分级响应程序、各类事故的分级响应详见各专项应急预案。
(二)应急结束
待事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患彻底消除后，应对现场进行全面检查，对人员、装备、材料等进行清点，经事故应急救援总指挥批准后，现场应急结束，制定方案，恢复生产。
应急结束后，应急救援办公室向事故调查处理小组移交相关事项，写出事故应急救援工作总结报告。
十二、安全事故信息的发布
(一)各类事故的信息发布由应急救援指挥部指定部门、人员负责，信息发布前，需经应急救援指挥部审核，总指挥批准后方可发布。
(二)信息发布应实事求是、公开公正，准确通告事故情况。
十三、后期处置
事故调查处理与责任追究。生产安全事故的调查处理与责任追究按照《神华准格尔能源有限责任公司事故报告调查处理、安全监察奖罚细则》中有关事故调查与处理执行，由公司应急救援指挥部办公室配合进行事故的调查，由公司安监站根据事故调查组的调查情况和处理意见提出事故报告书，在规定的时间内报公司安监局。
十四、应急保障措施
生产安全事故发生后，公司生产安全事故应急救援总指挥部立即投入运行，指挥部各指挥组有关负责人应迅速履行职责，及时组织实施相应事故应急预案。
(一)通信与信息保障
1.应急救援单位、个人电话号码表（见附件三）。
2.应急救援时的通信系统以公司现有的通信系统为主，一切电话中断后，利用手机相互联系，传递信息。
(二)应急队伍保障
详见事故应急处理专项预案中发生事故单位的应急队伍人员。
(三)应急物资装备保障
需紧急调用的物资、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。
（四）经费保障
应急救援所需要的应急经费由公司财务部统一调配，做到及时到位。
（五）后勤交通运输保障
由事故应急救援指挥部下设的后勤保障组负责。
十五、培训与演练
(一)培训
各车间(队、部)每年组织对职工分期分批进行事故应急预案的学习培训，公司分期对车间(队、部)、班组负责人进行事故应急预案的学习培训。
(二)应急演习
1.有关部门和单位要认真做好对应急救援人员的培训工作，使其了解预案，熟悉应急救援器材、设备的性能和使用方法，掌握救援行动的技能、方法和注意事项等。
2.公司预案指挥部负责组织综合预案、专项预案的演习，各车间负责组织现场处置方案的演练。综合预案演习每三年至少组织一次，现场专项预案的演习每年进行一次，演练结束后应及时进行分析、总结。
十六、安全事故应急救援措施
(一)事故发生后，安全事故应急救援指挥部立即投入运行，指挥部各指挥组有关负责人应迅速履行职责，根据事故的性质、发生发展情况，及时组织实施相应事故应急预案，各成员必须明确分工，限定时间完成相应工作。
在第一时间进入事故现场的部门必须负责事故现场的保护。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重大痕迹、物证等，以利于事故的调查取证。
(二)各相关部门应积极配合，必要时要协调地方公安部门加强事故现场的安全保卫、交通疏导工作。对责任者及有关人员要分别询问，请示有关部门采取监控措施，确保应急救援工作的顺利开展。
(三)抢险救援组应立即组织急救队伍，做好准备工作，其它相关部门应立即做好抢险急救配合工作，保障救援工作的顺利进行。
(四)在事故紧急救援过程中，若出现异常情况，应及时修改救援方案，调整救援力量，总指挥要沉着、冷静，充分考虑事故突变的有利及不利因素，合理制定补救措施。
(五)物资供应组应保证应急救援物资的供应和运输。
十七、其它事项
(一)本《预案》是安全事故发生后，实施抢救工作，并协助上级部门进行事故调查，提出处理的指导性意见，在实施过程中应根据不同情况随时进行处理。
(二)各单位应结合自身的特点，加强宣传、教育工作，提高职工预防安全事故的意识和采取有效防范措施的能力。
(三)任何组织和个人都有参加重大安全事故抢险救援的义务。
(四)在应急救援过程中，要保证政令畅通，加强横向和纵向联系。需要紧急调用的物质、设备、人员和可用场地，任何单位和个人都不得阻拦和拒绝。有关部门在接到各指挥组下达的任务后，因玩忽职守，应提供的物资如车辆、工具、等不能按时到达指定地点，而贻误时机，造成事故进一步扩大的，要追究有关责任人的法律责任。
十八、附则
(一)应急预案备案
本预案报准能公司安全监察局备案。
(二)维护和更新
本预案根据现场实际情况的变化、演习发现的问题及时进行修改，公司每年对预案进行评审和修订，实现可持续的改进。
(三)本预案由安全生产事故应急救援指挥部制定，并具有最终解释权。
(四)本预案于发布日起开始实施。
第四章 锅炉爆炸事故应急救援预案
一、根据国务院发布的《锅炉压力容器监察暂行条例》和相关的法律法规，为了加强对我公司重点部位锅炉的安全管理，积极应对可能发生的锅炉爆炸事故，特制定锅炉安全事故应急救援预案。
二、应急救援组织机构及职责
(一)组织机构
指 挥：付茂智
联系电话：4311588
副指挥：李 凯
联系电话：4311421
委 员：李福廷 陈贵元 褚良旭 周光舫 王维后 孙春娥 李明健 陈永明 王 军
李凯荣 张保祖 谷海军 孙 雄 郭文建 当班班长及所有当班人员
(二)职责
指挥职责
1.发布启动锅炉爆炸安全事故应急援救预案的命令。
2.按照《预案》程序组织、协调、指挥事故应急救援预案的具体实施。
3.随时掌握《预案》的实施情况，并对实施过程中遇到的问题采取临时应急措施。
副指挥职责：
1.协助指挥具体实施应急预案。
2.在指挥不在时，履行指挥职责。
委员职责：
1组织有关部门、人员按照应急救援预案迅速开展抢险救灾工作。
2.根据事故发生的状态，统一部署预案的具体实施。
3.紧急调运各类物资、设备和人员及可用场地。
4.根据事故情况，有危及周边单位和人员的险情时，组织进行对人员和物资的疏散工作。
5.配合上级及有关部门进行事故的调查处理。
6.做好稳定秩序和伤亡人员的善后处理及安抚工作。
7.适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
8.组织对《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时进行修补、补充和完善。
三、锅炉爆炸事故通告内容
锅炉爆炸事故发生后，必须做到：
(一)事故报告
1.当班值班负责人立即将所发生安全事故的情况向车间(队)主要负责人报告，根据发生事故情况决定向4310120或4311119（露天）、4310119（公司区）紧急报警。
2.车间(队部)主要负责人，接到报告后，应立即向指挥部报告，并立即赴现场进行抢险救援。
3.指挥部接到报告后，指挥人员应立即亲临现场指挥，根据现场情况，向上级部门及当地质量技术监督局汇报。
(二)事故报告内容
1.事故发生的单位、时间、地点和联系电话及报告人姓名。
2.事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计。
3.事故原因、性质的初步判断。
4.事故抢救处理情况和采取的措施。
5.需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
四、应急预案启动条件
(一)事故所造成的后果有可能继续扩大。
(二)指挥认为有必要启动应急预案的。
(三)有可能造成严重后果的。
五、事故应急救援范围
(一)发生爆炸后，如不采取措施，可能导致严重后果的。
(二)锅炉爆炸事故造成一次伤亡1人以上，或性质严重，社会影响较大事故的。
六、事故应急救援措施
(一)锅炉发生爆炸事故后，当班值班负责人除立即向车间(队)领导汇报事故外，还应采取有力措施，将引起事故继续扩大的可疑点果断处理（如有必要切断部分电源、水源时，果断切断），电源由当班电工切断，水源由当班钳工切断，另外，打开安全门，合理疏散人员，并将伤员抬放到安全地带。
(二)车间(队)领导接到报告后，应首先立即赶到现场，认真组织当班所有人员开展疏散及急救措施，防止事故进一步扩大并积极配合指挥部对发生的事故原因及责任人做出初步判断，提供可能引起发生事故必要的基础技术数据，及当班人具体工作情况。
（三）指挥部立即召集有关技术人员，分析发生事故原因，并采取果断有效措施，防止事故进一步扩大，人员伤亡、财产损失降低到最低程度。
（四）生产技术部、安监站负责初步查清发生事故的原因及责任人，车间(队)领导负责保护好现场，并对有关责任人应采取监控措施。
（五）指挥部及时掌握事故动态，物资供应、后勤服务组组织好事故抢险人、财、物调运。
（六）待事故、伤亡情况稳定后，指挥部立即召集有关人员对事故发生的原因、过程、事故责任人及人员伤亡财产损失情况做出详细、准确地分析，认真填写事故报告，向主管部门进行汇报等。
（七）追查造成事故的直接责任者，并依据有关规定进行处理。
（八）事故处理完后，应尽快恢复生产，同时做好伤亡人员的后勤服务工作。
（九）关于锅炉其它事故应急救援措施见附页。
七、其它
（一）本《预案》只适用于公司所辖管的锅炉。
（二）对发生事故后，用于事故抢险救援所用的人员、材料、设备、场地等，各单位应无条件提供，否则，因推诿、拒绝影响事故抢险延误时间，造成事故扩大，事故损失增加，要追究相关人员的责任。
（三）本《预案》未涉及或与准能公司规定相冲突时，以准能公司的方案为准。
第六章 生活用水、供水安全事故应急救援预案
一、事故分类
（一）事故类型
黑岱沟实业公司两矿水暖综合服务队在其生产取水与用水供应过程中存在着事故风险，其类型主要有：
1.供水设备、设施及主输水管线损坏造成的停供水事故：包括黑岱沟露天矿四级加压站、哈矿二级加压站的取水设备损坏及各加压泵站、高位水池的蓄水设施损坏等（不排除人为破坏因素）；
2.取、供水环节当中的人为投毒造成人员中毒事故：黑岱沟露天矿四级加压站、哈矿二级加压站及1293、1246、1277高位水池。重点部位是为职工生活供水的1293、1246、1277高位水池。
（二）事故分级
按照可控性、严重程度和影响范围本公司供水安全事故原则上分为较大事故和重大事故。
1.重大事故
重大事故是指事态较复杂，对供水范围内的人身安全造成严重危害和威胁、影响两矿所有人员的正常饮用水供应，已经或可能造成人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要上级主管部门调度本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量才能够处理的事故。
2.较大事故
较大事故是指对供水范围以内的人员正常用水造成一般危害和威胁，已经或可能造成人员饮水困难的后果，需要本区域内有关部门统一协调、指挥各方面资源和力量能够处理的事故。
二、组织机构及职责
（一）应急指挥中心
1.指挥中心组成
最高指挥是准能公司成立的事故应急救援机构，现场指挥由黑岱沟实业公司事故应急救援中心负责，成员由公司经理、分管副经理、安全经理以及安监站、生产技术部等部门领导组成。
2.指挥中心职责
（1）负责应急救援的决策和指挥；
（2）组织制定事故应急预案演习计划，并定期组织进行演习、评估和修改完善；
（3）负责应急救援预案体系的建设和运转；
（4）通报发布重大事故应急救援预案与处理的进展情况；
（5）协调与外部应急力量、相关职能部门等关系。
（二）通讯联络组
1.组成
通讯联络组由办公室、生产技术部等相关部门的员工组成。负责人：生产副经理
2.职责
（1）保证救援指挥中心的指挥信息的畅通和及时传达。
（2）负责对外联络事宜。

（3） 负责掌握、提供相应救援组织和人员的通讯联络方式。
（4）负责通讯联络在紧急情况下的畅通。
（三）应急抢险组
1.组成
应急抢险组由黑岱沟实业公司生产副经理 及所属两矿水暖综合服务队负责人组成。重大事故时需准能公司介入人员管理。
2.职责
（1）负责控制事故蔓延，抢救受伤人员。
（2）负责应急处理，参与制订排险、抢险方案。
（3）组织抢险人员落实排险、抢险措施。
（4）提出并落实抢险救灾及装置、设备抢修所需的物资。
（5）及时向指挥中心报告事故处理情况。
（6）参与事故的调查。
（四）安全保卫组
1.组成
安全保卫组由公司安监站、生产技术部等人员组成。负责人安监站站长。重大事故时需准能公司介入人员管理。
2.职责
（1）执行指挥中心命令，参与制订事故排险、抢险方案，组织落实相关的紧急措施。
（2）做好事故现场的警戒和保卫工作。
（3）组织清点、疏散受灾人员、统计伤亡人数。
（4）收集事故现场有关证据，参与事故调查处理。
（五）后勤救护组
1.组成
后勤救护组由党工部、工会、劳资部门负责人及二级单位材料员组成。负责人：工会主席。启动准能公司级预案时，准能公司组织相应机构成员参与救援。
2.职责
（1）负责抢险物资、设备设施、防护用品及抢险救灾人员食品、生活用品及时供应。
（2）负责受灾群众的安置和食品供应等工作。
（3）协助疏散、安顿受灾群众。
（4）做好伤员的现场救护、伤员转运和安抚工作。
（六）善后工作组
1.组成
善后工作组由公司党委成员以及安监、生产技术、工会、劳资等部门人员和发生事故单位负责人组成。负责人：经理。启动准能公司级预案时，准能公司组织相应机构成员参与善后处理工作。
2.职责
（1）负责做好伤亡人员家属及受损失家属的安抚工作，稳定人员情绪，以防意外事件发生。
（2）负责受灾职工或群众的财产损失及人员伤亡的统计工作。
（3）协助疏散、安顿受灾群众。
（4）做好补偿事宜的处理工作。
三、应急响应
（一）分级响应
１.较大、重大事故预案响应
重大事故由本单位按照本预案的规定启动应急救援预案组织本单位各方面力量处置的同时，报上级准能公司急救援指挥部门，请求上级应急救援指挥部门启动相应应急救援预案，组织各方面力量进行处置。
2.应急处置程序
（1）事故报告
发生供水事故或紧急情况下，事故发生的当事人或现场有关人员应立即拨打公司报警电话（即生产技术部电话），并同时报告公司主要负责人。若有人员伤亡，同时向准旗中心医院120急救电话报告。根据事故发生的情况，由成立的现场指挥部向黑岱沟实业公司应急指挥中心报告，启动应急指挥中心的报警程序。
（2）主要报警电话
①生产技术部:4311366、4311066
②公司主要负责人电话：付茂智4311588（办）、13904779099
③准能公司应急指挥中心办公电话：4318170 、4318171、4318172、4318173、4318174、 4318175 。
⑤医院急救电话：120
⑥火警电话：119
（3）事故报告内容：
①发生事故名称、发生地点、时间和联系电话、报告人；
②事故设备名称及事故类别；
③人员伤亡、经济损失的初步估计；
④事故原因、经过和可能发展的趋势；
⑤事故抢险处理情况和采取的措施；
⑥需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜。
3.应急措施启动
发生供水事故后，黑岱沟实业公司应急指挥中心立即启动，两矿水暖综合服务队应当按照黑岱沟实业公司制定的应急预案，立即组织救援小组进行救援，根据事故发展情况，已造成设备、设施毁坏或人员伤亡的情况时，立即请求准能公司应急救援指挥部给予支援
4.现场应急处置措施
（1）紧急操作措施
事故现场人员在进行事故报告的同时，为减少事故损失，应立即进行应急处理措施，发生设备、设施损坏时，紧急停泵并关闭输水总阀或进行紧急泄水；当发生投毒并发生人员中毒情况时，立即关闭出口阀，同时利用一切能利用的宣传媒体通知全体用户，停止使用供水，并进行紧急泄水，救援组人员进入现场督查泄水情况。
（2）现场处置
①现场应急指挥负责人和应急人员首先对事故情况进行初始评估。根据现场了解的情况，初步分析事故的范围和扩展的潜在可能性，判断人员伤亡、财产损失情况及是否需要外界援助，为抢险决策提供依据。
②将现场工作区域划分为危险区域、缓冲区域和安全区域。危险区域是事故发生的地方，一般人员不得进入；缓冲区域是限制通过的区域，只有受过训练的人员可以在这里工作；安全区域是指挥和准备区域，只有应急人员和必要的专家能在这个区域工作。
③核实伤亡人员人数。
④组织救援人员、设备进入现场进行抢险作业。
5．警报和紧急公告
通讯联络组负责对外发布警报和紧急公告。
条件：当事故可能影响到周边地区的住宅或单位，并可能造成威胁时，经应急救援指挥中心批准，向周边单位、公众发出紧急公告。
方式：采用电话、派专人向居民或单位通知。
内容告知事故的性质、以保证公众和周边单位能够及时进行自我防护。
6.事态监测与评估
在应急救援过程中根据对事故的发展势态及影响，必须及时进行动态监测与评估，设置合适的监测点进行监测。根据监测结果与事故发展态势，指挥中心对事态作出评估。根据评估结果，指挥中心决定是否请求启动更上一级应急救援预案。
7.警戒与治安
安全保卫组负责警戒和治安。警戒人员接到通知后配备相应的个人防护设备立刻赶赴现场担任警戒工作，对事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护现场治安秩序，保证救援队伍、物资运输和人员疏散等交通畅通，禁止与救援无关的人员进入事故现场。
8.人员疏散与安置
（1）疏散
①疏散工作由安全保卫组、后勤救护组等共同组织实施。
②首先疏散无关人员。
③接着是全面停产的剩余工作人员的撤离，在撤离前，必须根据指示关闭所有的设备和设施。
④疏散按照准确的疏散方法、疏散路线进行疏散，将疏散人员引导到安全区域。
（2）安置
①疏散的人员由安全保卫组负责安置到确定的安全区域，并负责被疏散人员的安全保卫工作。
②后勤救护组负责管理受灾害影响的人员及疏散的人员。
③后勤救护组组织对受伤人员进行现场救护，安全保卫组协助尽快将受伤人员转送医院救治。
9.医疗与卫生
根据不同的事故类型和事故受伤人员的伤情，采取不同的现场急救措施，并及时将伤员转送医院救治。
人员伤亡多时，需政府统一调动医疗卫生机构启动预案。
10.应急结束
（1）恢复现场
在恢复现场应注意可能发生的危险，应制定恢复现场的安全程序，防止事故再次发生。
（2）应急结束
在充分评估危险和应急救援情况的基础上，经指挥中心批准，由现场总指挥决定应急结束。
疗。
第九章 雨季防洪应急救援预案
一、编制目的
为积极防御洪水灾害，及时采取有效措施，最大限度地减少雨季给生产带来的损失，维护正常的生产秩序，依照《中华人民共和国安全生产法》及准能公司有关文件指示，结合我公司实际，特制订《黑岱沟实业公司雨季防洪预案》（以下简称《预案》）。
二、指挥组织机构及其人员组成
（一）公司成立防洪指挥部，总指挥由经理担任，副总指挥由生产副经理、安全副经理担任，成员由公司领导及各职能科室和各二级单位负责人组成。指挥部下设办公室，办公室设在安监站，办公室主任由安监站站长兼任。
（二）防洪指挥部下设安全警戒、物资供应、抢险救援、善后处理四个指挥组，组长分别由安监站站长、经营科科长、生产技术部科长和工会主席担任。安全警戒组成员由公司安监员、各二级单位安检员组成；物资供应组成员由经营科及各二级单位技术员、材料员组成；抢险救援组成员从各二级单位随时抽调；善后处理组成员由办公室、工会、党工部人员组成。
三、指挥组织机构的主要职责
（一）指挥部的职责
1．按照《预案》程序组织协调、指挥开展防洪救援工作
2．随时掌握《预案》实施情况，发现问题及时采取补救措施。
（二）办公室的职责
1．组织有关部门按照《预案》开展防洪抢险工作；
2．根据灾害发生发展状况，统一部署《预案》的实施；
3．紧急调运各类物资、设备、人员和可用场地；
4．配合上级部门检查，落实有关防洪指示。
（三）各防洪指挥组的职责
1．安全警戒指挥组：负责雨季防洪安全检查，监督隐患的整改，督促有关部门和单位在重点防洪部位设置标志。
2．物资供应指挥组：协调有关部门储备并提供各类防洪装备和救灾物资，确保防洪工作的顺利进行。
3．抢险救援指挥组：从各二级单位抽调人员组成抢险队伍，负责现场抗洪抢险工作，反馈前方信息，