公考名师提醒：申论写作要抓住重点-深入分析文章主题.doc

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。

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命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
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公考名师提醒：申论写作要抓住重点，深入分析文章主题
樊政：深入分析问题是申论文章的重要组成部分。
申论文章写作时，一般情况下，要将所述观点上升到科学发展观、群众基本利益和社会稳定和谐的高度，体现时代主旋律和我国基本政策思路。
比如科学发展观强调的“统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。”统筹兼顾的思想是一切工作的根本方法，可以说任何申论文章都应该上升到这一高度分析问题。
下面总结给大家，并建议熟记的《申论知识精华浓缩》中的前两段，像下述论述中的一些语句，是在很多申论文章中都可以用到的。

科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。
以人为本、执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，建设服务型政府。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。切实做到“群众利益无小事。”情为民所系，利为民所谋，权为民所用。（源自正灵樊政公考名师团队）

樊政：申论文章的分析部分一般可以就主题的以下5个方面中的一个或几个进行分析：

申论文章可能需要分析的5个方面
①解决问题的重大意义；
②问题的严重性、迫切性；
③问题的复杂性、艰巨性；
④问题原因的分析；
问题的出在哪些方面；

对于同一个申论主题，没必要将以上各个角度都进行分析，这也是篇幅所不允许的。那么，应该从哪个或哪几个角度进行分析呢？
这就要看考生自己对哪方面的分析更有把握。
而更为重要的是，要根据主题的需要来进行选择。对于申论文章的主题，进行哪些方面的分析更有价值。或者说，对于申论文章的主题的以上五个方面，哪些方面是应该引起全社会注意的，是大家普遍认识不足的。那么，对这些方面进行分析论述就是最有意义的。（源自正灵樊政公考名师团队）
樊政：举个例子：解决群众看病难、看病贵的问题。
范文内容：
我国医疗卫生水平已经达到发展中国家的较高水平。但是，由于医疗卫生体制改革不到位，医疗费用增长过快，出现了看病难、看病贵的问题。这关系着我们每一个中国人的切身利益，也关系着我们社会的安定团结有序发展。
　　目前，造成群众看病难、看病贵的原因主要包括：医疗资源人均水平较低，配置不均衡，难以满足群众需要；医疗保障制度不健全，多数群众靠自费就医，医疗费用上涨速度超过居民收入增长速度；公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化；药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。（源自正灵樊政公考名师团队）

解决问题的重大意义；问题的严重性、迫切性；问题的复杂性、艰巨性，也就是说为什么要解决群众看病难、看病贵的问题；解决群众看病难、看病贵的问题的迫切性；群众看病难、看病贵的问题的困难程度。
实际上这些是不言而喻的，不用过多的笔墨。群众看病难、看病贵的问题当然是群众最为关心的问题之一，这是常识。
而问题主要出在哪个方面？这个是需要分析的，因为只有分析清楚问题主要出在哪些方面，才能更利于解决问题。
目前造成群众看病难、看病贵的主要原因包括医疗资源人均水平较低，配置不均衡，难于满足人民群众的需要；医疗保障制度不健全，很多群众靠自费就医；医疗费用上涨速度超过了居民收入增长速度；公立医疗机构运行机制不合理，公益性质淡化；医药和医用器材生产和流通秩序混乱，价格过高等等。
在分析看病难、看病贵这一问题的时候，分析问题的原因是解决问题所必需的，所以重点应该放在分析问题的原因上。
而出现看病难、看病贵这一关系着每一个中国人的切身利益的问题，当然也关系着社会的安定团结、有序发展。这样的分析也要有，但就不需要过多的笔墨，因为这确实是显而易见的。（源自正灵樊政公考名师团队）

樊政：再例如积极做好政府采购工作。
政府采购工作的重要性就需要重点分析了。因为有些人对于政府采购工作的重要性有可能认识不清，这也不同于看病难、看病贵的问题。因为其重要性一般情况是思想比较统一的。而我国政府采购工作起步时间不长，对于做好政府采购工作的重要性有些人可能认识不清，这时就需要重点进行论述了。

范文内容：
近年来，我国政府采购规模持续增长，采购行为进一步规范，基本形成了集中采购机构采购、部门集中采购和分散采购相结合，公开招标方式为主、其他采购方式为辅的框架。2006年全国实际政府采购规模3681.6亿元，全年政府采购规模占当年财政支出的14.9%，占全国GDP的比重为1.8%。
政府以市场为纽带通过带有政策倾向的政府采购，可以有效鼓励倡导绿色节能产品、支持自主创新发展、平衡地区差距、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益等，是实施好政府对经济发展实施宏观调控的重要手段之一。
例如，将国家储备粮作为政府集中采购项目之一，政府则可以通过调整粮食收购保护价和品种、标准，向农民发出信息，实现既保护农民利益，又更新农业品种的目的，而不必采取下达种植计划等行政手段。
实行政府采购制度，要求科学地编制采购预算，同时引入竞争机制，能够最大限度地提高预算资金的使用效益。
建立完善的政府采购制度，将会在采购工作中形成直接监督、行政监督和司法监督机制，即供应商以向招标人质疑的方式、向采购机关投诉的方式和向法院诉讼的方式，对其他供应商、采购机关及采购管理机关形成监督，从而可以全方位形成对政府采购行为的全面监督。通过建立政府采购制度，明确公开、公正、公平的原则及要求，有利于提高采购活动的透明度，有利于加强对采购活动的监督和管理，消除了“暗箱操作”存在的弊端，有利于促进廉政建设。
随着今后我国政府采购规模的逐年扩大，进一步作好政府采购工作的责任与意义也就愈发沉重。（源自正灵樊政公考名师团队）

上述范文内容分析了政府采购工作具有倡导绿色节能、支持自主创新、平衡地区差异、吞吐存货、平抑物价、维护生产者和消费者利益的作用，是政府对经济发展的宏观调控的重要手段之一。为了进行更深入、更清晰地分析，上述段落还举了一个实例。将国家储备作为政府集中采购项目之一，可以通过粮食收购保护价格和品种标准、向农民发出信息，用这种经济手段来实现对农业生产的调控。
同时还继续分析了实施政府采购将会在采购中实施直接监督、行政监督和司法监督，使政府采购工作进行得更加“公正、公开、公平”，更有利于消除暗箱操作等弊端，有利于廉政建设等等。
申论文章的分析部分，根据不同问题的要害，进行不同角度的分析。这一点，作为考生是比较容易把握的。
樊政：但要注意的是，越是认识比较薄弱的部分，实际上越是应该深入分析、应该着重强调的部分。这就要求考生对党和政府的各项政策及其对应的常见社会问题、社会现象有深入的了解。

樊政：分析主题，要准确把握重点，同时要上升到一定的高度。
一般来讲，凡是作为申论文章的主题，应该是比较重大的社会现象、社会问题。既然是比较重大的社会现象、社会问题，往往就需要上升到一定的思想高度去分析。
将问题的关键实质准确把握住，并且将问题准确、合理地上升到科学发展观、构建和谐社会、全面奔小康的思想政策高度，或者上升到关系到社会稳定、民族未来等高度是申论文章分析问题的重要技巧和要求。
但也不能牵强地上升到科学发展观或者是社会主义和谐社会等思想高度。而是要有理、有力，有充分的论证作为前提。
例如：
近几年，随着我国经济快速增长，对煤电、油运和重要资源的需求量明显增加，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。
能源供应一旦出现问题，受到影响的绝不仅仅是经济的发展。与此同时，人民生活的正常秩序和社会的稳定都会在一定程度上受到干扰影响。而目前我国粗放式的产业结构、屡禁不止的浪费现象以及经济的空前高速增长，都给能源安全带来了巨大的压力。保证能源安全是坚持科学发展观，建设社会主义和谐社会所必须保证的基本要素之一。
上述内容对于能源安全是坚持和谐发展观、建设社会主义和谐社会必须要保证的基本要素之一进行了一定的论述。首先讲到了由于我国经济发展非常快肯定会造成对煤、电、油等重要物资需求明显上升。重要能源资源短缺又对经济发展造成了进一步制约。而且，能源一旦出现问题，不仅是经济发展问题。能源是人民正常生活和社会秩序稳定所必需的生活资料。同时又讲到了原因方面的问题，即粗放型产业结构和浪费现象都给能源安全带来了压力。
综上原因，形势严峻、问题突出，同时又关系到生产、生活的时刻需要，所以上升到了科学发展观和构建和谐社会的高度。（源自正灵樊政公考名师团队）
樊政：再看下述关于实现社会诚信的例子：
中国社会有着诚实守信的传统美德。但是我们也应该认识到，中国传统的自给自足的小农生活在交往人数不多的环境中长期沉淀下的文化就只是：重人情而轻规则。上世纪六、七十年代极左思潮中一些颠倒黑白的做法，也造成了对社会道德的一次摧残。
近年来，中国市场经济快速发展，这也使少数人在极大的诱惑面前利令智昏。制假售假、合同欺诈、虚假招标、骗税逃税、伪造假账、虚假广告、贪污舞弊、盗版侵权、恶意拖欠、变相传销……这种种行为像“病毒”一样侵蚀着社会的肌体，像“沙尘暴”一样吞噬着诚信的“绿洲”。
人无诚信不立，业无诚信不兴，国无诚信不强。社会诚信度不高，会给经济活动带来不必要的成本增加。诚信是发展经济所必须的社会基础。诚信也是我们民族发展所必须的文化基石。胡锦涛总书记将“诚信友爱”列为社会主义和谐社会的基本特征之一。积极打造社会诚信，是我们构建社会主义和谐社会不可或缺的重要环节。

上面的分析论述中，首先强调了中国社会有着诚实守信的美德，这也是我们所提倡的，也就是说在分析问题的时候要看到光明的一面。不能仅仅是揭露，而是要客观、公正、实事求是地既认识到问题的存在，同时也要看到正面、向上的部分。
上面的论述既分析了社会不诚信的成因，同时对现实生活中制假售假、合同欺诈等具体不诚信现象进行了相对全面的列举，更重要的是对社会诚信的危害进行了一定的阐述，即：会给经济活动带来不必要的成本，同时诚信也是民族发展所必需的文化基石。胡锦涛总书记已将诚信友爱列为社会主义和谐社会的基本特征之一。所以积极打造社会诚信是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要环节。
这样的论述相对来讲是申论文章分析问题中所提倡的，也希望各位考生能够认真参考。
樊政最后再强调一点，分析问题切记危言耸听夸大问题。不要为了说明问题的严重性而去单纯渲染阴暗面。要注意我们已经做出的努力，注意看到已经取得的成绩、看到问题光明向上的一面。
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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中
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