现代学校制度试点工作实施方案(如皋市教育局).doc

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现代学校制度试点工作实施方案

为进一步深化学校管理体制改革，提高教育质量，增强学校依法自主办学的活力，推进我市教育现代化建设，根据国家、省、市中长期教育改革和发展规划纲要、教育部《全面推进依法治校实施纲要》等文件精神，特制定现代学校制度试点工作实施方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，坚持研究与实践、试验与推广相结合的工作方针，以现代教育理念和先进管理理论为指导，以建立健全现代学校民主管理、发展性评价制度和文化制度为重点，按照全面协调、民主开放、依法治教、蓬勃向上、文明有序的总体要求，构建政府、学校、社会之间的新型关系，落实学校办学自主权，以提高质量为核心，以促进公平为基础，着力深化和谐的教育理念，优化学校内部治理结构，健全学校民主管理机制，构筑和谐的教育环境，打造优质、均衡、特色、和谐的“教育如皋”品牌，为迈进基本现代化、建设美好新如皋提供坚强的人才支撑和智力保障。
二、具体要求
1.全面协调。即“五区”创建统筹推进，各类教育协调发展，同类教育协同发展，城乡、校际教育差距逐步缩小，实现教育资源的和谐。
　　2.民主开放。即教育民主得到充分发扬，各方面积极因素得到广泛调动，全社会关心教育、支持教育的环境进一步优化，教育交流与合作进一步加强，实现教育与社会的和谐。
　　3.依法治教。即法治建设进一步加强，现代学校制度进一步完善，依法行政、依法治教、依法兴教全面落实，实现教育管理的和谐。
　　4.蓬勃向上。即师资素质整体提升，享受到教师职业幸福。学生根据自身的特点、基础和优势，获得最佳发展。师生精神风貌昂扬向上，实现师生身心的和谐。
　　5.文明有序。即校园环境安全整洁、亲切温馨，人际关系和谐温暖、积极向上，形成生动活泼、文明有序的校园氛围，实现教育环境的和谐。
三、试点学校
如城实验小学
如皋市港城实验学校
江苏省如皋第一中等专业学校
四、工作目标
1.树立先进的教育理念。以现代教育观为指导，形成现代质量观、师生观、教学观、课程观、评价观等，使现代教育理念深入人心，全力推动素质教育，促进学生充分、全面、终身发展和允许有差异的发展，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。
2.明确学校办学权利和责任。推动教育公共治理结构变革，运用立法、拨款、评估、政策指导、执法监督等手段对学校教育活动进行宏观管理，促进教育公平，保证学校正确的办学方向，规范学校的办学行为，依法维护学校以及教师和学生的合法权益。
3.优化学校内部治理结构。完善中小学校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会参与民主管理与监督的制度。完善校务公开制度，深化人事制度和分配制度改革，建立有利于调动全体教职工参与学校建设和管理的学校内部管理机制，形成学校办学合力。
4.促进学校开放办学。改变传统的封闭办学状态，实行开放办学，建立健全社会、家长参与学校管理、评价的机制，引导社区组织、学生家长积极、有效地参与学校管理与监督，实现学校与社会的良性互动。发挥企业参与中等职业学校发展的作用，建立中等职业学校与行业、企业合作决策机制。
五、主要任务
1.依法制订和完善具有自身特色的学校章程。依据章程自主管理是学校的法定权利。章程是学校内部管理的纲领性文件，是学校自主管理、自我约束、依法接受监督的基本依据，是学校制定其他规章制度的基础。学校章程包括培养目标、办学理念、办学特色、学校的组织机构和职责、教职工的权利与义务、学生的权利与义务、学校的课程与教学、学校资产管理等。学校章程由主管教育行政部门核准。
2.制定学校发展规划。学校发展规划是学校一个时期、一个阶段的发展蓝图,内容包括发展背景、指导思想及办学理念、发展目标及目标体系、重点发展项目、发展保障机制等。各校以“十二五”发展规划为基础，完善学校目标管理和绩效管理机制，制订年度发展性评价指标，促使学校自我约束、自主发展。
3.进一步落实学校办学自主权。政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。试点学校在办学模式、专业设置、教师职称评审推荐、合作办学、经费支配、固定资产报废、社区服务等方面享有自主权。
4.健全现代学校法人治理结构。完善普通中小学校长负责制，完善校长、校级干部任职条件和任用办法，健全公开选拔、竞争上岗的校长、校级干部任用机制。建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。建立健全中小学家长委员会、教育议事会或校务委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。职业学校可建立由行业、企业代表组成的理事会制度，不断提升学校管理的科学化、民主化和规范化水平。
5.健全现代学校内部管理制度。深化教职工聘用合同制和岗位责任制改革，积极探索富余人员转岗机制。充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，健全符合教育系统特点的教师考核奖惩制度，将考核结果作为调整人员岗位、工资以及解除、续订聘用合同的基本依据。
6.完善科学的考核评价机制。创新教育督导手段和方法，完善学校发展性督导评估和绩效管理机制，依据学校章程和发展规划加强对学校的督导评价。探索引入第三方评价，构建社会化评价体系。建立和完善学生综合素质评价机制、校长专业发展评价机制和学校发展性评价体制。
7.推进现代学校文化建设。学校文化是学校核心竞争力的基础，是学校办学理念、办学目标、学校传统、校风和校貌的综合体现，具体包括精神文化、物质文化、制度文化和行为文化等内容。通过设计、总结、提炼、提升现有学校文化，形成学校的办学特色，推动学校内涵发展和可持续发展。
六、工作步骤
第一阶段：准备阶段(2014年8月底前)。成立现代学校制度试点工作领导小组、工作小组，结合实际制定现代学校制度试点工作实施方案，确定首批试点学校，召开动员会，做好现代学校制度试验宣传发动等各项工作。
第二阶段：实验与推广阶段(2014年9月—2015年8月)。各试点学校研究制定具体工作方案，明确试点目标、内容、步骤与保障措施，着力在学校民主管理制度、文化建设制度、校长与教师专业化发展制度、现代课程制度等某一方面或几方面进行制度设计和实践探索，为在区域内全面推广积累经验。
第三阶段：总结与深化阶段(2015年9月—2015年12月)。总结现代学校制度试验情况，形成相关理论、技术和经验，向全市各级各类学校进行推广，为现代学校制度持续发展奠定基础。
七、工作要求
1.加强组织领导。为使现代学校制度试点工作稳步顺利推进，市教育局成立现代学校制度试点工作领导小组，负责试点工作的组织领导、宣传协调和分类指导等。领导小组由局主要领导任组长，相关局领导任副组长，局机关有关科室负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，具体负责试点工作的总体推进、日常指导、综合协调和信息报送;各相关科室要细化工作措施，根据职责分工制订完善相应配套政策。
2.明确职责分工。试点学校也要成立相应的领导小组办公室，依照任务要求，统筹安排，强化保障，营造环境，确保试点工作的顺利进行。
3.加强研究。本着积极、稳妥、渐进的原则，凡试点工作涉及的相关问题都要高度重视、认真研究、大胆探索，及时提出切实可行的意见建议。要认真做好宣传教育、培训和发动工作，共同完成好现代学校制度试点工作任务。
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