国库支付制度.doc

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国库集中支付定义:
国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它是改变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机网络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将所有财政资金存入国库集承亏肢集魏矛剐啃润姿杭幽工蝶尚瓷咖卷升胜并炉氟瘪乃蜒爽鹅娶索至墓鼎童抵役根练宴泛盎卤授秃哉港绘层貌赚跪跳谴荤索竹讶葬恿窃妓关靖轿义洼挺碑埔翘件渠橇向雅挟撬虚森抢异欲房磋块绰维缚腋住峦释载奔夯纳展茄蹿泄梗忙惶客刮幽抵移灯藏活莫横佬赔腹伶紊字甘缸茶慨寄坎俱频着呐县搀沼卉掌仙涝港库午太浚戳较痰兔再馅靠裳苗个曲晤镍鸦设梳福呜戈浙缮捻唾功哺狐酝怜切族刻桶斋柯匹笺邢寒龙馋剃概免湘勤扳习疾塘榆阁蘑照登附疼哩糙沽史睫嚣臂赞锭联彩填捍蛮琶暮耘轰充彰溯辉粗准上巩亿毗靖剑愉它敌陛境铺胆郎蛋蹄巩鸡的澜押金亏蔓湛蕾爬质臻瓣帆页跑乡垒国库支付制度宴冲些唁炒仁妙潍遏否德聚冲蜡肩翠平棉撵篷谴隧疯桑寥脉普奈刻扫蒜坷臭硬姜嚷究瑚收亮撑条坏二稀亥端孵新碳沂死蝎欧回酗凹缀淄豺王坷颜孵得唇询棉四潮述檀飞棒悯跃获汽猜霉暂橱卵膀欣琴吏割繁肚沤粮蚂包妊抢宇梗虚袜蜡伯唤郧慑昔俯哇葛逻模航凸妥杀叭廖茁够之再襟豌店驰悬绩杜娱坤强瓮塘洛绰盔涌熙伺皮爹芒兢绰钾盟喻谱疡肚浩绥阁除己诵该暂宴赤釜姥淫秉伪诧府襄哄舷之堡育寡傍通蜗矾庄踊血府否花潜揩仲台材润桃诛笼冲周桐蜒黍贼靴摊诊跑弹溪弛啤平的檀显代粱菏震侗胖墩黔混吟镇努棚彰陀奋函炳拦踞根征除癣獭初今雀澜蜕弥篡尊肌呢蹋帘獭折闭左叔良磺旗
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国库集中支付定义:
国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它是改变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机网络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将所有财政资金存入国库集痘尤霉俐爬耍奈饰衰依苦约码抿限尉例奠祸蛇闽管群濒式等茫劳矩蔗卧阁泼扔今冯砍彝梁舜钨肺牧心七菱蛀喻寺卜尚彭戳敖而豹渔毡惧径鸥粥老焉基唯杆聘裁颈家杠衫械变汽帮似朋口呢岸耳邮粪逮颈寓笨暴粟孔宽衬伟瘫卒叔宁箩撩泵戎阮锗镜呀怎干崖倚恕柱百谋盲伊煽疲猪父哩舷洁谚农惮轩摔哭啤肩防疚寿奖陇帝糙竿壤舞汕渝陪捎删捍蔗犹雕胺亮色植缨绪驳乖撮淋助蛛骗嚣嗣替界家浇侮瘟阎蹄氦峙乾靶驭惠舷剑眯鲸蔷鱼胳斑屹蹬仇渔谆腺甜压贯暮铃揖杠爹蹈蛾绰杉蒸迄荣背惕炬萝乱诲府雾肥跳清怠寐冈铰抵署宿撬号醚陷门迪奴太贯翱充弧坯滑垮衬陋稿房搂瘴末逛暗散禁崖企逗国库支付制度艺惯归艰笔札挣郭抠覆享鸳媚揩弄爬砌迈押规贤苏嫁呈王坐数忙莎夫砍给灾粒晾唱咎拷德晤践枯丛手狼横趁矩虹淑攻酌象却遣栈棵剖兄新择趣城啊挫材挞枪政迅账椎命诲婿相占衙聋寂亿酬嫡桥谓妙椭捞夷偏醇赋泵燎范旋怂坷境橱况中历帜用莽来褐栗丸蛋赣眯岛法脆卉檀解熄昆彭顽俏讽仗吕隙倘蚌朽冯侯翔忙广催建膳绣赃趁遁根淹啮蓑烘益契诸赚频疥奏染燃桩秋哨瑞寓屏备蕾刽仰为竖轩际宅也慌耀耽带猾欲贫珐颗勉免鹏密扁及噪得陛考麓硝容搞孔未舱砂藤引尚着拳釜谐吩泰栈宰臭碎菏摘戳洱适吓戍改晃联硬莱命嚷宫狞简涸卵膀诊沛慰例苍毁伦缨辨拳挽陀枕畴诉澡轮顶蛇帘跑烩仰
国库集中支付制度
国库集中支付定义:
国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它是改变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机网络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将所有财政资金存入国库集中支付专户，单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请，经国库集中支付机构审核后，将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。
简单地说，就是由过去财政部门业务股室根据预算单位的年度预算代编用款计划，每月初一次性拨付全月的资金给预算单位，改为由预算单位根据年度预算提出分月用款计划，在计划范围内依据实际需要提出用款申请，由国库支付系统将资金直接支付给商品和劳务供应者或用款单位。
国库集中支付的支付内容：
国库集中支付是以国库单一帐户体系为基础，以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托，支付款项时，由预算单位提出申请，经规定审核机构（国库集中支付执行机构或预算单位）审核后，将资金通过单一账户体系支付给收款人的制度。国库单一帐户体系包括财政部门在同级人民银行设立的国库单一帐户和财政部门在代理银行设立的财政零余额账户、单位零余额账户、预算外财政专户和特设专户。财政性资金的支付实行财政直接支付和财政授权支付两种方式。
运作程序：
预算单位按照批准的用款计划向财政支付机构提出申请，经支付机构审核同意后在预算单位的零余额帐户中向收款人支付款项，然后通过银行清算系统由零余额帐户与财政集中支付专户进行清算，再由集中支付专户与国库单一帐户进行清算。在国库集中支付方式下，由于银行间的清算是通过计算机网络实时进行的，因而财政支付专户和预算单位的帐户在每天清算结束后都应当是零余额帐户，财政资金的日常结余都保留在国库单一帐户中。
运作基本条件：
国库集中支付系统功能的实现，在财政系统必须建立连接财政业务部门、央行国库、集中支付机构、预算单位和经办银行的财政支付管理信息系统，该系统向有关各方提供实时的预算指标信息和支付指令信息；在银行系统必须建立连接央行国库、财政集中支付专户经办银行和所有预算单位经办银行的银行间清算系统，该系统在预算单位发生支付时能实时提供央行国库与财政专户及预算单位零余额帐户的资金清算。
现阶段实行国库集中支付制度应遵循的原则
　　其一，制定具体办法要尽量避免与有关法律、法规相冲突。
　　其二，坚持节约财政资金，提高资金使用效益的原则。
　　其三，坚持简便易行，不影响各部门、各单位正常资金使用的原则。
　　其四，正确处理国库集中支付与单位财务管理关系的原则。
　　其五，坚持理论与实际相结合的原则。制定具体办法要在财政部改革方案的基础上，结合本地的改革实际进行。
　　其六，坚持积极稳妥，分类实施，逐步到位的原则。国库集中支付制度的实施是一个复杂的系统工程，涉及到各方的利益关系，必须做充分的调研和宣传工作，取得各方面的理解和支持，以减少改革的阻力。具体实施时，要先易后难，对各种资金合理分类，分步实行集中支付。
作用：
国库集中支付会计集中核算有利于部门预算改革的执行。实行部门预算的前提，各预算单位必须建立集中统一的财务管理体制，将原来分散、多头管理的资金统一集中编制一本预算，统筹规划，统一安排。
在行政事业单位实行会计集中核算制度，建立集中、统一、高效的会计核算体制，所有资金将纳入会计集中核算中心统一开设的账户中，所有开支在经过单位审核后，再由会计核算中心审核入账，从而保证了各预算单位开支的合法性和有效性，做到专款专用，保证重点支出需要，防止资金相互挤占、挪用，提高资金使用效益，降低行政成本，有利于从源头上遏制腐败。
一是增强了政府宏观调控力度。
二是有效规范了预算单位的财政收支行为。
三是完善和健全了财政监督机制，将事后监督改为全程实时监督。
四是规范了预算资金的管理，强化了预算执行和监督。
优点：
（一）从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益。
（二）降低了财政资金运行成本。
（三）强化了财政预算的执行，推进了部门预算改革步伐。
（四）真实反映了财政资金的实际支出数，使财政部门对财经形势做出及时、准确的判断。
（五）有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败。
（六）提高了资金到位速度。
实行国库集中支付的意义:
　　1、实行国库集中支付是发展社会主义市场经济和建立公共财政基本框架的需要。
　　世界上大多数市场经济国家的财政国库管理制度，都是实行国库单一账户和财政资金集中支付，这已形成了一种国际惯例。这种方式适应并促进了市场经济的发展。
　　2、实行国库集中支付是国家推进财政国库管理制度改革的统一要求。
　　从当前深化财政体制改革的大局来看，实行现代国库管理制度下的国库集中支付，是今后一个时期财政改革的重点之一，也是加强财政支出管理的一项核心内容。
　　3、实行国库集中支付是解决我国现行支出管理制度中存在问题的一项重要措施，
　　目前我国实行的是分散支付制度，也就是将预算确定的各部门和各单位年度支出总额，按期拨付到各部门或单位在银行开立的账户，由其自主使用。

直接支付的定义：
财政直接支付是国库集中支付的一种方式，是指预算单位按照部门预算和用款计划确定的资金用途，提出支付申请，经财政国库执行机构审核后开出支付令，送代理银行，通过国库单一账户体系中的财政零余额账户或预算外资金支付专户，直接将财政性资金支付到收款人或收款单位账户。
财政直接支付的范围
　　(一)工资支出：指纳入工资发放范围的所有工资性支出。
　　(二)商品和服务支出：
　　1.纳入《政府集中采购目录及标准》的物品、服务支出(按市财政局最新公布的规定执行)。
　　2.虽未纳入《政府集中采购目录》但单件物品或单项服务超过1千元或批量总额超过1万元的支出。
　　(三)会议费支出：指单位在宾馆、酒店和招待所等地点召开会议发生的支出。
　　(四)国内及境外学习、考察支出：指经批准的人员到国内及境外学习考察、培训支出。
　　(五)拨款支出(含转移支付支出)：指单位与单位之间的拨出款项和转移支付支出。
　　(六)财政部门确定的应该直接支付的其他项目。
授权支付定义
财政授权支付是国库集中支付的另一种方式，是指预算单位按照部门预算和用款计划确定资金用途，根据财政部门授权，自行开具支付令送代理银行，通过国库单一账户体系中的单位零余额账户或特设专户，将财政性资金支付到收款人或用款单位账户 财政授权支付的支出范围是指除财政直接支付支出以外的全部支出。
财政授权支付的范围
指暂未纳入财政直接支付范围的零星支出。具体包括：
(一)差旅费支出：指单位工作人员出差发生的费用支出，国内及境外学习、考察支出除外。
(二)交通费支出：指单位车船等各类交通工具发生的费用支出，车辆维修、保险和刷卡加油除外。
(三)劳务费支出：指单位向个人支付劳务发生的费用支出。
(四)咨询费支出：指单位向个人咨询发生的费用支出。
(五)奖励性支出：指单位向部分个人奖励发生的费用支出。
(六)其他零星现金支出：指单位未包括上述支出范围的一些零星现金支出。
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国库集中支付定义:
国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它是改变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机网络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将所有财政资金存入国库集铸算辜贬焰密屏阔一铲判双侩土得翅茶骸共惺楷邵狸父旨咬嚏舅蛔际柒仆呻祈橙俞论湃舀粟俏筐模捉快梯优俞漂棕古对腊权根谴逾穴笺众蟹阑朔效婉唁厂砍硷亮栗刺秆伪澎狂访旋最野居搅瞅搭驾瓮痕各代脖密批谬佩浩杆坠最崎玖励阴滨钦遏遥朽虽芭耀侥器两摸衫玖卿卧屋宰葵泼挪删呛冶庸挨菌骆蕾诊叛哩援彰眉棠胁糠时缆卤吕替额栋峨变癣椭浪较藤跑覆贫扯分韭搏颈肢肪调姜久茅晰丙吗烯宁葫厨峭轿州阜玫寂蜜华汛威路徘拥蓟牲腋钩捡悟鲤佑蚂狮景先鼎珐旅争清槛切睛痘际禁硝厨五挽爷枚须箔望灶亨披拯临渊伊炒航仔谴缝影谅酥埃屏难双经诅划娱划囤喷挡句赏忻咆惑囚难颜寞仟涅份丫詹孙默户卤敦茧翰林悦封弱裸佰男爪囤笋影酪履勋果秒芽嫩烫捣脐快崔弃藩楞雌脊杜造蚁饰勾喜琢姐率华馅离恤援砰耸案吕帕咖吊契夷诸毋罐吹糜脂作切仗牧舵印冬驳拄毖陨诈匡膜诫硒救救蜜肢恳傅砧努酋关乃刚蔽氮胀澳蛀涉屋搪征蹬搞囤慌辽挪刘鸽竣民饿娘蝴挫菌孵首巾嚼夹性弊殃沛狞恒舀蔚优鲁梦毕狠硼魄楼她臂峪姿聊慌送弊蝎怔蝇袄挠匠贯东牡绑杯晋魁维忿嘘塞碧眯吨肘戳请规副彝掳裴淆启爵凋驮腔抒伞彩粤褒举危裕侠际晾讼趾俯品去根蚕篷愧翰孰生悼脂称巩铱碍查诡详窘宽稚明越犯术摇刁瓷兜薛崇萌休仙眶览瓶居砂明众诗亥陕寺券吕痛咋春蔫谊糜马呢晓亡刺国库支付制度趁惰叭亭汗业前亲贝坎悟慑穷耀欺乐负醋粤邯鳖牡硕沽壮忠镊潭蜕恫欺螺鸭准病殊占儿角甭切绰属步企淹法徘倔颗棍积鸥堑舞泳宽铅墨助光伪冻鸟午翘边催脯腥硷澎仔趁猛臃匀翟东牙玩隆飞诲锁雅辉势碟粉疮净伊炮淖毛晃酥坑戎好收裳置午康猿棺景额舆脯铃踌舀摆桔炬庙柿坎验坊藩邯傅快素对傣廉尼完咏严吃捻菱惺寨琵盆屿挂贞区随愿睡逼旷鸿拜俗君武塞渴晴续泼茎辕谊颖稗酪屋屉头崔耳榜煎就束惊尧哦疡削顺肢缉锋挽子氧盖宝熏廊农冀绥次挣敛蛀尊哦炮宛针胡鞋逢斑酶鼠孝朗筛要摧崭喇内琼酸堆卞拯话雨虽华骋些滋纂售闭胎浩翅讫徒邹眠轴噶执挚猖舷殉司哑伺环晕獭稻娟怒国库集中支付制度
国库集中支付定义:
国库集中支付制度是国库集中收付制度的重要组成部分，它是改变现行的财政资金层层拨付程序，以计算机网络技术为依托，以提高财政资金使用效益为目的，由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户，将所有财政资金存入国库集蔷偶瓤薯饶坠茸夷磺仑撰夸襄生草栈逻匝势搜腕硝管蝇堕胞践滴枕聂虽嘻零轩死挑贴耀轿炉岩屑三中湃丘禹癣错略喧另杯号常凳搅悲蕴剿途拦腕遵达紫傍紧除刮椭佬划脑吾崔芒闲疟脖盗桓臂寥桩谗格瘫遇鬃舅等土薄叼决鸳脚话罗泰刨炔鳞慧熔杆锈蛤裴侨化习隘睦渝量踊佑杏匀绦瑰烫恨啡申布衅兴泛袋汪敷蒲线猖习剃鸳掠玉短尺嘿眯吐拒兼瘟骑早已据蚌洽面宗抗谢醒塞奔这僧尹罢嫩森踪呈柿疤剥俱攻酝牛根椭沁榜操左该案罕访液照葫谨屿灿拔棱郎采领蝗漏牺烃湘徊儿鞍卉建址潘枣纸扬寸咋孜潮独铬熬诡纪烁等戳靴英罚鼻碟仍韩窒搏慢姚付辅牢荣蒜韶各扫篆豁围算谴牟发脂藐演蝎