发生自然灾害(风、水、地震)、疫情等.docx

发生自然灾害（风、水、地震）、疫情等
突发情况的处置预案
第一条 为做好自然灾害及疫情应急工作，减轻自然灾害及疫情给我行造成的损失，保障员工生命和资金财产安全，根据国家及《市人民政府自然灾害及疫情总体应急预案》的有关规定，结合我行的实际情况，制定本预案。
第二条 本预案所称自然灾害是指台风、暴雨、地震及其他异常自然现象造成的灾害。疫情是指传染病、群体性不明原因疾病、食物和职业中毒等。
第三条 自然灾害及疫情应急工作实行以人为本、以防为主、依法规范、分级负责、反应迅速、资源整合、平战结合、公众参与的原则。
第四条 按照可控性、严重程度和影响范围，自然灾害及疫情原则上划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）、特别重大（Ⅰ级）四个等级，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示四级预警。具体分级和预警级别的量化标准，由总行应急办公室按照有关法律、法规、规章或参照有关政策确定。
第五条 各一级支行成立本支行处置自然灾害及疫情应急小组（以下简称应急小组）。组成人员：组长由行长担任，副组长由分管运营、保卫的领导担任，成员由运营部、综合部成员、辖内二级支行行长组成。
支行应急小组主要工作职责是：具体负责本支行应急预案体系的宣传教育与演习备战工作；负责警情信息的接报、分析、预警和上级指令的应急响应工作；负责组织、协调、处理、解决本支行各类自然灾害及疫情。
第六条 信息监测与报告
1、总行应急领导小组办公室及支行应急小组实行24小时接警值班制度，确保对自然灾害及疫情信息的早发现、早报告、早处置。
2、总行应急领导小组办公室、支行应急小组和员工一旦掌握自然灾害及疫情征兆或发生自然灾害及疫情的情况，有责任迅速电话报告自然灾害及疫情信息。
3、支行应急小组要及时向总行应急办公室报告本辖区有关自然灾害及疫情的动态信息，总行应急办公室根据事件信息的大小及时向市政府应急工作机构报告，报告应及时、真实、规范。属于重大和特别重大的自然灾害及疫情必须在事发接警后30分钟内报告主要情况，并在2小时内书面报告详细情况。
第七条 应急响应
1、分类响应
(1)总行应急领导小组办公室接到市应急指挥中心发出的社会重大自然灾害及疫情应急指令后立即启动总行主体预案，根据需要即时启动本行专项预案、调动相应机构人员执行应急工作任务。
(2)支行发生自然灾害及疫情或接到上级应急机构下达的指令信息后应立即启动本预案，对自然灾害及疫情进行先期应急处理或配合上级应急工作机构执行应急工作任务。
2、分级响应
(1)一般或较大自然灾害及疫情：支行应急小组采取措施进行先期应急处理，同时将情况及时上报总行应急办公室。若支行应急小组不能独立处理，应报请总行应急办公室，由总行应急办公室组织应急处置工作，统一负责信息上传下达和对外发布。
(2)重大自然灾害及疫情：第一接警单位应立即报总行应急办公室统一指挥处理，启动相应应急预案，各级应急工作机构和人员积极配合开展工作；牵涉面广需要市政府协调有关部门、单位协助的，立即向市政府应急指挥中心请求支援，由市应急指挥中心统一协调处理，有关信息报经市政府领导机构批准后对外通报和发布。
(3)特别重大自然灾害及疫情：立即由总行应急办公室向市政府报告，提出启动相应专项应急预案建议，请求市政府统一指挥、协调处理。本行各级应急工作机构和人员积极配合市政府应急指挥中心的要求和安排，启动本行应急预案，积极配合开展应急处置工作，及时向市政府应急指挥中心报告工作情况。
第八条 基本响应程序
1、支行应急小组作为第一响应责任单位，应在事发接警后15分钟内启动本行的先期处置预案机制，并报所在地政府机构参与处理。30分钟内有关人员赶赴现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位应收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的自然灾害及疫情，应在事发接警后30分钟内分别向总行应急办公室报告。
2、总行应急办公室在接报初步判断为重大或特别重大级别的自然灾害及疫情，要在30分钟内快速做出综合分析，启动相应应急预案，按照分级响应权限通知相关单位，并立即组织专项人员前往事发现场，必要时同时向市应急指挥中心报告。
3、重大和特别重大自然灾害及疫情应急处置系统启动后，总行应急办公室应根据专项应急预案，积极开展应急处置工作。事发现场在特区内的，参与处置工作的应急行动组应在30分钟内赶到现场并开展工作；事发现场在特区外的，参与处置工作的应急行动组应在1小时内赶到现场并开展工作。
第九条 暴雨应急响应
1、Ⅱ级应急响应：气象台发布暴雨（预）警报（24小时降雨量50～100毫米）。
（1）总行应急办公室应密切关注异常天气预报工作，及时向各支行通报暴雨（预）警报；支行应急小组实行24小时值班，领导带班，及时将暴雨及防洪部署落实情况上报总行应急办公室。
（2）支行应急小组应及时做好处于危险地带的员工、现钞、机器设备、会计凭证等的安全转移工作。
（3）支行应急小组要配合各街道、社区对本支行附近的地质灾害点和崩塌、滑坡易发生地段进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（4）支行应急小组要做好本支行抢险救灾准备工作，一旦有需要，迅速投入到抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。
2、Ⅰ级应急响应：气象台发布大暴雨或特大暴雨警报（24小时降雨量大于100毫米）。
（1）总行应急办公室发布“关于做好防御特大暴雨工作的紧急通知”，提出全面防御工作要求。
（2）总行应急办公室主任坐镇指挥部署全行防御暴雨工作，主持召开防汛工作会议，分析大暴雨或特大暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施；及时部署落实防御大暴雨或特大暴雨各项工作，传达贯彻省、市、区防御暴雨工作会议精神和上级领导指示。
（3）支行应急小组实行24小时值班，领导带班，分片负责，及时将防御部署落实情况上报总行应急办公室。各片区防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。
（4）支行应急小组应及时做好处于危险地带的员工、现钞、机器设备、会计凭证等的安全转移工作。
（5）支行应急小组要配合各街道、社区对本支行附近的地质灾害点和崩塌、滑坡易发生地段进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。
（6）支行应急小组要做好本支行抢险救灾准备工作，一旦有需要迅速投入到抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。
第十条 台风应急响应
1、Ⅲ级应急响应：气象台发布台风消息阶段。
（1）支行应急小组应加强值班，注意收听收看天气预报，密切监视台风发展趋势和水情、雨情，做好上传下达工作，并及时向总行应急办公室汇报。
（2）支行应急小组应分片负责，各片区负责人加强在各营业网点、办公区及员工宿舍的巡视，提醒员工关好门窗，必要时采取加固措施；若发现险情，及时做好先期处置，必要时向总行应急办公室汇报。
2、Ⅱ级应急响应：气象台发布台风警报阶段。
（1）总行应急办公室应密切关注异常天气预报工作，及时向各支行通报台风警报；支行应急小组实行24小时值班，领导带班，及时将防台风、暴雨部署落实情况上报总行应急办公室。
（2）支行应急小组应分片负责，各片区负责人加强在本片区营业网点、办公区及员工宿舍的巡视，提醒员工关好门窗，必要时采取加固措施；若发现险情，及时做好先期处置，必要时向总行应急办公室汇报。
（3）若我行建筑物在台风中发生倾斜、开裂，支行应急小组应及时组织员工撤离，切断建筑物电源，并尽可能做好现钞、机器设备、会计凭证等的安全转移工作；同时在危险建筑物周围设置警戒线，派专人密切观察建筑物状况。
（4）对我行建筑物附近的树木、电线杆或其他高架物，若有发生倾斜，支行应急小组应立即组织人力进行支撑和加固。
（5）支行应急小组应同时按照暴雨应急响应预案做好防雨防洪工作。
3、Ⅰ级应急响应：气象台发布台风紧急警报阶段。
（1）总行应急办公室发布“关于做好防御第**号台风的紧急通知”，提出全面防御工作要求。
（2）总行应急办公室主任坐镇指挥部署全行防御台风、暴雨工作，主持召开防台风工作会议，分析台风特点和影响，研究防御的方案和措施；及时部署落实防御台风、暴雨的各项工作，传达贯彻省、市、区防御台风工作会议精神和上级领导指示。
（3）总行应急办公室要适时对各支行应急小组的责任人到岗到位情况、防范措施落实情况和各支行各部门值班带班情况进行检查。
（4）总行应急办公室应根据台风发展趋势，研究部署相应的管制措施。必要时发出停止营业的紧急通知（通告），确保安全。
（5）支行应急小组实行24小时值班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报总行应急办公室。各级防台风责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。
（6）支行应急小组应及时做好处于危险地带的员工、现钞、机器设备、会计凭证等的安全转移工作。
（7）支行应急小组应同时按照暴雨应急响应预案做好防雨防洪工作。
（8）支行应急小组要做好本支行抢险救灾准备工作，一旦有需要，迅速投入到抢险救灾和协助当地政府做好群众转移工作。
第十一条 地震应急响应
1、当接到临震预报后，总行应急办公室成员必须立即到位，各部门进入紧急状态，实行抗震救灾体制实施各项应急措施。
当地震灾害突然发生时，震后紧急处理按总行应急办公室的领导指挥序列现场指挥。 
2、总行应急办公室应密切关注地震预报工作，及时向各支行通报震情变化；支行应急小组实行24小时值班，领导带班，及时将防震部署落实情况上报总行应急办公室。
当地震灾害突然发生时，支行震后紧急处理按支行应急小组的领导指挥序列现场指挥。
3、抗震救灾纲要。
（1）防震是抗震的基础。应根据本行的客观情况，组织好旧设施的加固和管理，并在新设施(各种房屋，建筑物)设计施工中贯彻防震的思想，同时加强对抗震知识的宣传，定期开展自救、互救的演练。
（2）总行及支行应急机构应根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散，同时做好现钞、机器设备、会计凭证等重要物资的转移。
（3）支行应急小组要配合各街道、社区对本支行附近的地质灾害点和崩塌、滑坡易发生地段进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全
（4）地震状态下，任何人都有权采取避险行动，但避险不应危及他人。 
（5）地震发生时，重点是减少人员伤亡，所有人员应明了紧急避险方法及震后疏散路线，在有条件的情况下，均应切断水、电供应，以减少触电、火灾、水淹等次生灾害的发生。 
（6）自救与紧急支援：在集中行内救援力量、动员家属力量的基础上，第一时间挖掘和抢救被埋、被困员工，抢救危重伤员，分发急救物资，安排震后应急期内的生活，防止余震伤害。 
　　（7）应急期本行治安工作：积极组织本行员工和保安进行联防群治，首先防止火灾等次生灾害，同时与公安部门密切协同，制止和打击针对我行进行的不法活动。 
第十二条 疫情应急响应
1、Ⅱ级应急响应：邻近地区发生疫情。
（1）总行应急办公室应密切关注疫情动向，根据其他地区发生疫情的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，并及时向各支行通报疫情变化。
（2）支行应急小组实行24小时值班，领导带班，及时将防疫部署落实情况上报总行应急办公室。
（3）支行应急小组应重点做好以下工作：
① 密切保持与疫情发生地区的联系，及时获取相关信息。
② 开展防疫知识宣传和健康教育，提高员工自我保护意识和能力，消除员工心理障碍，开展心理危机干预工作。
③ 组织员工及家属接种疫苗，配发防疫药品及预防服药。
④ 组织本支行应急处理所需的人员与物资，安排防疫消毒人员，组织消毒演练，购买消毒器械、消毒药品、口罩等防疫物资。
⑤ 加强相关疾病与健康的报告工作，发现可疑情况及时报告当地政府和总行应急办公室。
2、Ⅰ级应急响应：本地区发生疫情
（1）当接到疫情警报后，总行应急办公室成员必须立即到位，各部门进入紧急状态，实行防疫救灾体制，实施各项应急措施。
（2）总行应急办公室发布“关于做好防御**疫情工作的紧急通知”，提出全面防疫工作要求。
（3）总行应急办公室主任坐镇指挥部署全行防疫工作，主持召开防疫工作会议，分析疫情的特点和影响，研究防疫的方案和措施；及时部署落实防疫各项工作，传达贯彻省、市、区防疫工作会议精神和上级领导指示。
（4）总行应急办公室要适时对各支行应急小组的责任人到岗到位情况、防范措施落实情况和各支行各部门值班带班情况进行检查。
（5）支行应急小组实行24小时值班，领导带班，及时将防疫部署落实情况上报总行应急办公室。各级防疫责任人要立即上岗到位，全面落实各项防疫措施，发现情况及时处理并报告。
（6）支行应急小组应按Ⅱ级应急响应的要求做好基础防疫工作。
（7）本支行员工及家属出现疑似病情或与病人、疑似病人有过密切接触，应立即对其实施临时隔离、留验和向本地卫生行政部门指定的机构移交。
（8）开展群防群治：协助街道、社区和其他部门、医疗机构做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。