建设集团公司招标工作监督办法模版.docx

建设集团公司招标工作监督办法
(**年8月29日印发)
第一章 总 则
第一条 为进一步规范****建设集团公司(以下简称**集团)招标工作管理，加强招标工作全过程监督，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规和省**厅有关规定，结合**集团工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于**集团及所属各单位负责的建设工程、养护工程、大宗设备材料采购及其它需要招标确定的事项和参与招标的工作人员。所称招标单位是指以**集团名义具体负责组织招标工作的部门、运营单位和项目管理执行机构。
第三条 **集团负责组织招标的部朗、执行机构及工作人员要严格遵守国家有关法律、法规、规章、规定和**集团制定的有关招标办法和招标规则，自觉接受监督部门和监督人员的监督。
第四条 本办法所称监督部门是指**集团监察室和**集团所属单位监察室。所称监督人员是指**集团监察室和**集团所属单位监察室指派参与招标工作监督的人员。
第二章 监督职责与监督方式
第五条 **集团监察室具体负责以**集团名义招标项目的监督；**集团所属运营管理单位、建设管理处内设纪检监察机构或派驻专职纪检监察员负责本单位招标工作的监督，并按有关规定向**集团监察室报告、报备。
第六条 监督工作要按照管理、监督、服务相一致的原则，切实履行对招标工作全过程、全方位监督。主要职责是
(一)监督招标单位、执行机构及其工作人员贯彻落实国家有关招标工作的法律、法规、规章和其他相关规定的执行情况；
(二)监督工作人员在招标工作过程中遵纪守法的情况；
(三)依法受理与招标项目有利害关系的投诉举报，查处在招标工作中的违规违纪问题；
(四)协助上级纪检监察机关查处招标工作中的违规违纪问题。
第七条 招标工作的监督方式
(一)现场监督：主要指监督人员通过参与资格预审、限价审定、技术复杂系数确定、开标、清标、专家抽取、评标、定标及发出中标通知书之前所有招标活动的监督；
(二)备案监督：通过要求招标单位按规定向纪检监察部门提供有关招标工作的书面报告进行备案监督；
(三)社会监督：通过受理有关投诉举报进行检查、调查监督。
第三章 监督内容与监督重点
第八条 公开招标监督的内容
(一)发布资格预审或招标公告；
(二)发售资格预审文件及接收资格预审申请文件；
(三)发售招标文件及接收投标文件；
(四)标底编制或限价审定；
(五)技术复杂系数的确定；
(六)开标、清标、抽取专家、评标、定标、澄清各环节；
(七)合同签订。
第九条 公开招标的监督重点
(一)发布资格预审公告及接收资格预审文件过程的监督
1．资格预审公告在指定的媒体上发布，出售资格预审文件天数符合法定的工作日；
2．给申请人资格预审申请文件的编制时间符合法定的工作日，发出的补遗书在资格预审文件规定递交日j朗前发出；
3．按规定时间、地点终止资格预审文件的接收，资格预审文件的接收由2名以上工作人员负责；
4．资格预审文件按规定要求密封。
(二)发布招标公告及接收投标文件过程监督
1．招标公告(资格后审)在指定的媒体上发布，出售招标文件天数符合法定的工作日；
2．给潜在投标人编制招标文件的时间符合法定的工作日，发出的补遗书按照招标文件规定递交日期前发出。
(三)编制标底、限价和确定技术复杂系数的监督
1．招标单位可根据项目特点决定是否编制标底，需要编制标底的，必须在全封闭的情况下进行编制，做到信息严格保密，在开标会议上当场公布，标的编制人员在开标会议开始后方可离开规定的地点；
2．技术复杂系数(如有)确定，在开标会议前由**集团招标领导小组研究确定，在开标会议上当场公布。
(四)开标过程的监督
1．按规定的投标截止时间终止投标文件的接收，接收的投标文件密封完好；
2．严格按照招标文件或补遗书规定的时间、地点开标；
3．开标前，当场公布技术复杂系数(如有)；
4．开标时，随机抽取投标人代表检查投标文件的密封情况；
5．允许投标人当场提出异议；
6．对不符合要求的投标文件当场进行查封或会后退还；
7．开标结束后，监督人员现场宣布开标过程是否合法、有效。
(五)清标工作的监督。
1．清标工作人员由选派熟悉招标工作、综合素质高的人员组成；
2．清标工作人员实行回避制度；
3．清标工作人员坚持客观、公正、全面、准确的原则对招标(资审)文件的分项内容进行实事求是的摘录，做到不议论、不讨论、不评价；
4．清标工作人员严格遵守招标工作纪律和保密规定。
(六)专家抽取的监督
1．以正式文件向省**厅或省公路局报告，按规定从**部、省**厅、省公路局公路工程专家库随机抽取；
2．**集团招标项目的专家抽取，招标单位应提出书面申请，实行随机抽取。抽取过程专家编号与实名分离，严格专家名单的保密；
3．专家抽取应符合所需专业要求，严格执行一个单位只能抽取一名专家的规定；
4．省内抽取的专家实行当天抽取、当天统一集中的规定。
(七)评标工作的监督
1．评标工作在环境封闭、严格保密的情况下进行；
2．评标委员会依法组建成立；
3．评标工作严格执行“先定标准后评审”的原则；
4．任何单位或个人不得非法干预、影响评标过程和评标结果。
(八)定标工作的监督
**集团招标领导小组按照评标专家委员会推荐的中标候选人范围和顺序依法审查、确定中标人。
第十条 大宗设备采购的监督重点
(一)大宗设备采购应严格遵照**集团年度计划或立项文件执行；
(二)大宗设备采购方式确定、采购程序、合同签订符合有关法律规定和**集团有关制度要求；
(三)大宗设备采购应坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格执行集体研究和报批、报备制度。
第十一条 询价招标工作的监督重点
(一)询价招标项目经过有关会议集体研究或主管单位(部门)审批；
(二)询价招标项目符合法律规定及程序要求；
(三)被询价单位应具备相应的资质和条件，经有关会议研究确定；
(四)询价单位的数量符合有关规定；
(五)询价招标应严格遵守有关法律规定。
第十二条 邀请招标工作的监督重点 ．．
(一)邀请招标项目经过相关会以研究或主管单位(部门)审批；
(二)邀请招标项目符合法律规定及程序要求；
(三)被邀请单位应具备相应的资质和条件，经有关会议研究确定；
(四)邀请单位的数量符合邀请招标规定；
(五)邀请招标评标环节严格遵守有关法律规定。
第十三条 招标单位应在评标工作结束后，将评标报告向监督部门备案。
第十四条 监督人员对招标、评标各个环节的监督工作做出详细的工作记录。
第四章 工作纪律
第十五条 对招标工作中发现的问题和投诉举报反映的问题，监督部门可以根据工作需要，组织建设、养护、财务、审计等部门组成调查小组进行调查。招标单位应如实向调查组提供有关文件资料，报告招标过程的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第十六条 对招标单位在招标过程中违反国家法律法规和上级行政主管部门有关规定的招标行为，监督部门或监督人员要及时制止，提出纠正意见。对情节严重、造成不良后果需要追究相关单位和个人责任的，纪检监察部门应按照职责权限予以追究。对于需要上级纪检监察部门协助查处的，由**集团纪检监察部门提出申请。
第十七条 对发现评标专家及工作人员违反评标纪律规定的行为，要及时制止、提出批评；对发现徇私舞弊、收受钱物、弄虚作假的行为，监督人员要及时向主管部门报告，提出处理建议。
第十八条 对发现投标人采取商业贿赂等不正当手段中标，一经查实，建议有关单位取消其中标资格，终止履行合同，并按规定对有关人员提出处理意见和建议。
第十九条 监督人员未履行或未正确履行监督职责，对招标过程中的违纪违规问题不及时指出和制止，或者参与违纪违规活动的，一经发现，予以严肃处理。
第五章 附 则
第二十条 本办法由**集团负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起施行。
附件：一、****建设集团公司招标工作人员纪律
二、****建设集团公司工程项目清标人员回避确认表
三、****建设集团公司工程项目招标监督工作记录
四、****建设集团公司工程项目评标专家抽取申请表
五、****建设集团公司工程项目评标专家抽取结果表
六、****建设集团公司工程项目评标专家回避确认表
附件一：
****建设集团公司招标工作人员纪律
一、所有工作人员要严格遵守职业道德，树立高度的保密观念，服从组织安排，认真履行职责。
二、清标、资格预审评审和评标期间实行封闭式管理，工作人员的通信工具交由监督人员统一保管，严禁私自外出及与外界联系。
三、不得对外透漏评标的日程、地点、评标专家和工作人员及与评标有关的任何信息等情况。
四、凡涉及评审内容的各种文件、资料、表格要严格管理，个人使用的计算机禁止连接互联网，工作结束后，个人计算机上有关评标信息必须集中删除。
五、清标摘录工作必须实事求是、坚持原则，工作人员对个人摘录结果签字确认，承担个人责任。
六、不得影响专家公正评审。
七、清标工作过程中工作汇报必须经过领导同意，有监督人员陪同。
附件二：
****建设集团公司工程项目清标人员回避确认表
项目业务管理部门： 序号：
姓名
单位／部门
联系电话
签名(不需回避)

备

注

下列人员应当回避：
1、与投标人(资格审查申请人)法定代表人或者授权代理人有近亲属关系的人员；
2、与投标人(资格审查申请人)有利害关系的，可能影响公正评标的人员
3、在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过党纪或政纪处分的人员。

清标工作负责人： 监督人：
附件三：
****建设集团公司工程项目招标监督工作记录
项目业务管理部门： 序号：
项目名称

项目法人

招标方式

招标实施单位

招标负责人

资格预审文件公告、
购买、接收情况

资格预审评审时间、
地点、评审委员会
及评审情况

招标文件公告、
购买、接收情况

开标时间、地点
及开标情况

评标时间、地点、
评审委员会及评审情况

**集团招标领导小组
定标情况

监 督 纪 事
招标工作负责人： 监督人：

附件四：
****建设集团公司工程项目评标专家抽取申请表
项目业务管理部门： 序号：
项目名称

项目法人

抽取时间

编号

编号

申请专家人数
编号

(随即编号)

编号

编号

姓名
工作单位
职务／职称
联系电话
申请人(抽取人)

监督人

专家库管理员

备注：本表原件由监督单位留存，复印件由招标人单位留存。
附件五：
****建设集团公司工程项目评标专家抽取结果表
项目业务管理部门： 序号：
项目名称

项目法人

姓名
编号
工作单位
专业
联系电话

专家抽取结果

姓名
． 工作单位
备注
抽取人员

监督人员

专家库管理员

备注：本表由监督人员负责留存，复印件在评标结束后由招标单位留存。
附件六：
****建设集团公司工程项目评标专家回避确认表
项目业务管理部门： 序号：

项目名称

项目法人

时 间

姓名
工作单位
联系电话
签名(不需回避)
评 标 专 家

监 督 人 员

备 注

备注：本表由监督人员负责留存，复印件在评标结束后由招标人单位留存。