农村社会组织.docx

农村社会组织社会组织（social organization）在社会科学中社会组织有广义、狭义之分。广义的社会组织是指人们从事共同活动的所有群体形式，包括氏族、家庭、秘密团体、政府、军队和学校等。狭义的社会组织是为了实现特定的目标而有意识地组合起来的社会群体，如企业、政府、学校、医院、社会团体和一种新型的社会组织形式：个人媒体群等等。它只是指人类的组织形式中的一部分，是人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式。社会学研究的社会组织主要指狭义的组织。形成过程：在人类社会早期阶段，整个社会发展水平极为低下，人们共同活动的群体形式最初是以血缘关系为纽带的原始群、血缘家庭和家族，以及出现的以地缘关系为纽带的村社等。它们都是人类发展的初级社会群体形式。社会分工的发展，阶级的出现，人们之间的社会关系以及人们的社会活动日趋复杂，社会组织适应社会及社会成员的需要逐渐形成并发挥作用。但这时人们的社会关系和共同活动的形式还是以初级社会群体为主。人类社会进入工业社会到21世纪，社会生产力飞速发展，社会分工越来越细，社会生活和社会关系越来越复杂，初级社会群体在很多方面已无法适应社会发展和社会活动的需要。因此，完成特定目标和承担特定功能的社会组织的大发展就成为近代社会发展的必然趋势。主要特征l 特定的组织目标l 一定数量的固定成员l 制度化的组织结构l 普遍化的行动规范l 是一个开放的系统构成要素社会组织一般由四个方面的要素构成：1. 规范规范是指稳定的规则与规章制度，它是社会运行的基础，是社会关系及其功能价值的具体表现。它要求个人或团体应如何思考、感觉与信仰，在各种情况与关系当中应如何行动。规范的目的是使社会生活中的互动行为标准化。2 2. 地位地位是指个人或团系在社会关系空间中所处的位置。现代社会中，人际之间的互动基本上是地位之间的互动，社会组织的互动也是经由地位而建立的。社会地位包括归属地位和成就地位两种形式，其中后者处主要位置。2 3. 角色角色是指按照一定社会规范表现的特定社会地位的行为模式。角色是地位的动态表现，地位则是角色的静态描述。社会组织就是由一组互相依存、相互联系的角色构成的。2 4. 权威权威是指一种合法化的权力，是维持组织运行的必要手段，它使成员在组织内收到约束和限制。农村社会组织是农村社区中为了实现特定的社会目标，执行一定社会职能，按照一定形式建立的共同活动的群体。它只是指人类的组织形式中的一部分，是人们为了特定目的而组建的稳定的合作形式。传统的农村社区，社会组织在性质上一般具有较强的宗法性，家族、种姓势力较强，大都依血缘亲疏分配权力；在结构上具有单一性，习俗组织较多，法定组织较少；在职能分工方面不明确。农村社会组织的类型与发展现状在我国农村和农业发展中，农村社会组织越来越发挥着重要的作用。在过去的30多年间，农村社会组织有了相应的法律依据和支持，获得了很好的发展机会。从目前的情况来看，我国农村存在着经济型社会组织、民非企业组织、自治型社会组织和传统型社会组织这样四类社会组织。1. 经济型社会组织，是指与农村经济活动有关或直接为农村经济提供服务和支持的团体，如，各种合作组织尤其是农业专业合作社。近年来发布的中央一号文件不断强调支持农业专业合作社建设和发展。在这样的利好政策支持下，我国农业专业合作组织获得了前所未有的发展。今年中央一号文件提出要“大力支持发展多种形式的新型农民合作组织”。按照要求，今后农民合作社遍及农业生产、流通、技术设备等很多领域，国家要建立综合评估体系，构建示范合作社，并从财政、税收以及经营范围等方面支持农民合作社的发展，由此农民合作社将迎来大发展的局面，对于提升农业组织化、集约化水平将起到重要作用，也会为农村社会管理创新注入新的活力。对农村和农业发展来说，农业专业合作组织可以帮助农民提高抗市场风险能力，更好地解决农业生产过程中碰到的技术、金融和储存等一家一户难以解决的问题。这样的经济型社会组织是最近几年在农村发展最快的社会组织之一。2. 民非企业组织包括民办学校、幼儿园、敬老院和医院等，在我国农村，这些组织主要分布在教育、养老、慈善以及娱乐领域，如，农村的幼儿园、敬老院、农民文艺演出队等。民非企业组织对于改善农民生活、提升农民文化和技能水平、降低生活风险等，扮演着越来越重要的角色。3自治型社会组织是我国农村的一类特色组织，是我国农村实行“自我管理、自我教育、自我服务”的基层群众性自治组织，事实上也履行着许多行政职能。同时，承担着发展农村经济的经济功能。在村委会统领下，还有纠纷调解组织、老人协会等各种群众组织。3. 农村传统型社会组织包括家族、邻里组织、互助组织以及娱乐组织等。与其他三类组织相比，这类社会组织具有悠久性、内生性和生活性等特点，具有很重要的秩序维持、互助、经济发展以及文化传递等功能。传统型社会组织是农村自身发展内在需要的产物，与广大农民的日常生活息息相关。这类组织对农民外出务工也有相当大的帮助作用，比如，帮助他们找到工作、维护权益、化解外出时的心理孤独问题等。l 农村社会组织发展所面临的问题在过去30多年中，我国农村社会组织发展和建设取得了明显的进展，但还不能满足农村现代化的需求，面临着法律不健全、规模小、质量差、规范程度低、资源缺乏等问题。 一，经济型社会组织发展虽然比较快，但不仅数量和种类偏少，而且存在着规模较小、专业化不够等问题，在开拓市场、技术传播和规范、资金筹措、农业风险防范等方面，都缺乏相应的能力，因此，对促进农业现代化、农民增收等的作用还比较有限。二，自治型社会组织数量减少，其社会组织属性有所减少。最近几年，行政村数量在减少，规模越来越大，增加了村庄管理的难度。三，相关的社会组织发展政策没有将传统型社会组织纳入到管理、服务、规范范围，使得农村的传统型组织不能获得更多的资源，缺乏法律依据，制约了其良性发展以及对“三农”的服务和支持。四，民非企业社会组织在农村起步较晚，由于经费筹集困难、政策法规缺乏、农民消费能力不足等原因，其发展缺乏坚实的基础。比如，目前农村的一些民办幼儿园由于设施简陋、师资不足等原因，只能简单地满足农村学前孩子的托管需要。此外，在许多农村地区由于人口流动，共青团、妇联等组织的影响力减弱，虽然近年在一些沿海发达的农村地区也组织了一些工会组织，但影响有限。(下面是一项调查研究:)社会组织在农村覆盖不足2015年5月18日上午，华中师范大学中国农村研究院发布的“中国农村社会组织发展报告”显示，仅12.67%的村庄还有传统的宗族组织，而目前我国农村的社会组织虽然多样化，但数量、规模偏小，发展不均衡，进一步发展中存在着社会组织主体“空转”、构架“官化”、活力不足等难题。该项调查历时3个月，由该研究院依托全国“百村观察”项目平台，对全国25个省（区、市）303个村庄8054位农民进行实证调查后得出。调查显示，在中国农村，社会组织“覆盖不足”，每万人不足10个。其中，传统的宗族组织“效显量微”：在300个有效样本村庄中，87.33%的村庄已没有宗族组织，传统宗族组织的“消失”，让此类组织所起作用也大打折扣。同时，在299个样本村庄中，37.46%没有成立现代社会组织。调查还显示，在农村的现代社会组织中，文娱组织占比最高，为45.82%，但村民的文娱生活却“质量效果不佳”。调查发现，2014年，样本村庄平均组织文化活动仅0.59次，组织文娱活动5次以上的村庄仅占17.87%。在抽查的7976个有效样本中，参加过社会文化娱乐组织的村民占比7.41%，不足一成。此外，调查发现，在农村，政治组织普遍设立但“监督力度有限”。在300个村庄有效样本中，行政村级拥有监督组织的村庄达75.67%。但2014年，平均召开监督工作会议仅为4.92次，另外5.29%的村庄未曾召开过监督工作会议。34.51%农民认为行政村监督组织帮助不大，“村务监督无论是监督活动还是效用，都有待完善和提升”。l 促进农村社会组织建设的建议当前，农业农村发展进入一个新阶段，呈现出农业生产综合成本上升、农产品供求结构性矛盾突出、农村社会结构深刻变动、城乡发展加快融合的态势，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村。在这样的背景下，发展多种形式新型农民合作组织和多层次的农业社会化服务组织，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，对于解决好“三农”问题，无疑具有重要的现实意义。农村社会组织建设越来越成为我国新农村建设、农业现代化的迫切任务。根据党的十八大报告精神，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，还需要从法律、政策、体制、资源投入和人才培训等方面加快农村社会组织建设和发展。首先，完善农村社会组织法律和政策体系，为农村社会组织建设和发展提供强有力的法律和政策支持。其次，按照十八大报告提出的“改进政府提供公共服务方式”等要求，采取适当方式促进农村社会组织建设和发展。再次，鼓励和支持城市社会组织参与到农村社会组织建设和发展。最后，加大对农村社会组织管理和建设人才的培训，促进农村社会组织发展壮大，更好地服务“三农”。