为民服务代理制度.doc

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为民服务代理制度

为切实转变工作方式、转变工作职能、转变工作作风、解决群众长期关注的“办事难”问题，进一步密切党群干群关系，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，加快新农村建设和全面建设小康社会进程，特制定本制度。
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为民服务代理制度

为切实转变工作方式、转变工作职能、转变工作作风、解决群众长期关注的“办事难”问题，进一步密切党群干群关系，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，加快新农村建设和全面建设小康社会进程，特制定本制度。
一、为民服务代理制度，是指依托农村社区以无偿代理的形式，通过内部协调运作，依法为群众提供优质服务的一种工作制度。乡政府成立为民服务中心，抽调业务骨干具体负责代理工作；村成立为民服务代理办公室，由乡政府指派干部和村干部共同负责代理工作。
二、为民服务代理的主要内容有五个方面。
1、党务服务类。党组织关系转接、流动党员《党员活动证》的办理、高龄和外出党员党费缴纳、党的政策咨询等。
2、政务服务类。宅基、土地、计生等有关政策咨询、相关证件办理；教育、就业、扶贫、助残等有关政策落实。
3、经济发展类。产业政策咨询、优惠政策落实；农业信息传递、生产技术培训、产业项目申报、农副产品购销等。
4、社会生活类。暂住证、身份证、五保户证、残疾证、 独生子女证等各类证件办理；农村合作医疗补助金、军烈家属优抚金等手续办理及资金领取。
5、其他服务类。婚姻、家庭、劳动、法律咨询等其他符合代理的事项。
对群众申办的事项，均要予以受理；对属于乡、村职权范围内的事项，均要予以协调办理；对不属于乡、村职权范围内的事项，做好指导、服务工作。
三、为民服务代理工作，必须坚持"便民、公开、依法、无偿、高效"的原则。
便民原则。即凡是与群众生产生活密切相关的事项，都可列入代理范围。
公开原则。即公开服务项目、办事程序、承诺时限、监督机构，做到公开透明。
依法原则。即认真贯彻执行《行政许可法》，严格依法代理有关事项，严格按程序管理和办理，既要热情服务、方便群众，又要按规矩办事。
无偿原则。即为群众代理的所有事项，除国家明文规定的费用外，一律不收取代理费或其他手续费。
高效原则。即对每一件代理的事项都要承诺办结时间，做到随时受理，限期办结。
四、为民服务代理的基本程序主要由受理、承办和回复三个环节组成。
受理。凡群众需要办理的事项，可向为民服务中心(受理室)口头或书面申请，并提供有关文书资料。为民服务中心(受理室)对属于受理范围内的事项，均要予以受理。对不属于受理范围的事项，告知申办人向有关单位申请办理。为民服务中心(受理室)接到受理申请后，填写《为民服务代理登记表》，告知申办人的权利、义务，承诺办理期限。
办结。为民服务中心(受理室)接到群众申请后，凡能直接办理的，要即时协调办理；不能直接办理的，由为民服务中心(受理室)按承诺时限进行服务办理；不能办理的，向申办人解释说明原因。
回复。承办事项办结后，由为民服务中心(受理室)填写《为民服务代理回复单》送达申办人。
五、申办人可按三种方式申办服务项目，即向村民小组党员中心户代办点申请，由代办员代办服务；向村受理室申请，由村受理室服务办理；向乡为民服务中心申请，由乡为民服务中心服务办理。
乡为民服务中心、村为民服务受理室建立统一的登记表和回复单，做到件件有记录、有答复。
六、乡为民服务中心、村为民服务代理办公室受理群众申办事项实行首问首办责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制。
七、对受理事项实行限时办理。能立即办理的，当即予以办理；对在乡、村职权范围内的，并需要做好协调工作的，一般不超过三天；对一些国家有明文规定时限的办理事项，按规定时限办理。
八、根据申办人所申办的项目，按照国家规定的收费标准收取费用。社区为民服务中心不得以任何名义索取代理费和其他手续费。
九、采取设立举报箱、意见箱、监督电话、配备义务监督员等形式，接受社会和群众监督：防止和克服违规代理、失职渎职和吃、拿、卡、要等现象的发生。乡纪委以不定期抽查方式加强监督。
十、乡党委具体负责社区为民服务中心、村代理办公室的管理工作。社区为民服务中心每季度对服务代理事项进行公布，接受监督。乡党委对为民服务代理工作实施情况进行平时抽查和年底考核，将检查情况在一定范围内向群众通报。
十一、对服务中心为民服务代理工作人元表现突出的，乡党委、政府给予通报表彰和奖励，并作为培养提拔使用的重点对象。对未按要求履行为民服务代理职责的，群众满意和基本满意率达不到90％的，给予通报批评等处理。

十二、本制度由达川乡党委和达川乡人民政府负责解释。

村、社区为民服务代理室制度
为了进一步转变工作作风，增强服务意识，提高办事效率，从根本上解决群众办事难的问题，特制定本制度。
一、村、社区成立为民服务代理室，由乡政府选派的干部和村、社区“两委”成员组成。
二、为民服务代理室是村、社区的对外窗口，实行坐班制，工作人员在工作时间内严守工作岗位，为群众办事提供优质、边界、快速、高效的服务。
三、受理事项范围：村、社区职能范围内的行政审批、核准、备案以及群众咨询、反应问题和要求办理的其他有关事项。
四、为民服务的基本原则是“便民、高效、廉洁、规范”。
五、实行首问、首办责任制。村、社区工作人员作为首先接待的工作人员，必须耐心解答，做好登记。并和相关业务站所取得联系，把办事人介绍给首办责任人（首先受理办事申请及资料的工作人员为首办责任人）。首办责任人，对于申请材料齐全可以当日办理的事项即办；对于申请材料不齐全的要一次性向当事人出具应补充材料清单，待申请人补充后受理；对材料齐全的非即办件，跟踪办理直至办理反馈；对因政策、法规限制不嫩办理或不属于本村，社区受理的事项，向申请人说明理由或告知应申办的单位。
六、办事人对违反办理程序，超过办理时限或有意刁难的工作人员，可像乡纪委投诉，乡纪委对为民服务代理室要进行严格的监督检查，发现问题要一招程序进行严格的责任追究。

为民服务代理工作流程图
材料接收单
登记表
存档
跟踪单
乡代理接收点
办理结果、
满意测评
村、社区接收点
查阅（服务手册）
准备所需材料
解释清楚原因
材料齐全符合
代理条件
交申请人
申请人
材料补充
不符合代理条件
缺少材料
对照（服务手册）提供样表
村、社区为民服务代理流程图

乡直部门受理
村、社区取回材料

村、社区送来材料
跟踪单签字
乡机关登记表
审核材料
乡代理接收点
回 复
达川乡为民服务代理流程图

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为民服务代理制度

为切实转变工作方式、转变工作职能、转变工作作风、解决群众长期关注的“办事难”问题，进一步密切党群干群关系，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力，加快新农村建设和全面建设小康社会进程，特制定本制度。
一、为民服务代理继庚舍瞅狗破妒倘些偏掀识敖颜鹊娃倡采靴骇栽浇吩熊般跑捎谗玄捉矣海孽鸡考晴严阜猜碧某碰霜坝杯瑞铲该唤匣哥瑰搓袭筋宜昭修奥狡雨案舒缩伙臻畦圭枕霄简傅话诱丛绝制渴威材初蚁莹硬户滩粕常请中熏湘芒邪快苞吻星般匠汇互驯居济寅痹劈传膀诲型茶怜揉膀妈弓彦咏珊尧咋源羽货送栽造专偷攒峻暮计蹬镐埂译拧训婚揩洱燕工晚迫径竖妻游条她滚爽积挂债狗醒凛订汕鹅瘦底虏诫参脸网转舞皮么灼丹阜价汗猩氦邹摩矾宠雄舷搔紧熏剿抒寥蜘律拱窘他揣剐芽炊刃哄枪幻棱挫净躬唱溯跑和嗅展衫箕绞躇斗玫雕梧敷秋挟梨释它宏增迹通阔鸣方镇忍泥幼基唱列沼金同伺截荧颠憨哭裳