铜仁广播电视大学关于制度建设情况的报告.doc

铜仁广播电视大学关于制度建设情况的报告

市委督导二组办公室：
根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室印发《关于对第一批教育实践活动单位整改落实建章立制情况开展制度建设的通知》（青群办发[2014]35号）精神，校党委及时召开党委扩大会议和党支部书记会议，听取领导班子和个人整改情况汇报，依据整改方案，逐项对照检查，提出改进措施，现将整改落实、制度建设的主要情况报告如下：
一、基本情况
全省群众路线教育实践活动告一段落后，校党委就后续整改工作进行了再安排再部署。根据市委活动办要求，学校制定了《铜仁广播电视大学党的群众路线教育实践活动领导班子整改方案》，瞄准“四风”问题，明晰了六个方面、40项整改内容。同时修订完善的制度10项，新建制度4项。主要涉及密切联系群众，规范决策、权力运行，厉行勤俭节约，加强干部教师培训、绩效考核，加强校园稳定，规范运行质效，加强师德师风建设等方面。
目前，学校《领导班子整改方案》中确定的40项整改措施，已整改完成10项，正在整改的2项。均已按时限要求整改落实。学校《制度建设计划》确定的新建、修订制度10个，已完成4个，还有2个制度正在抓紧制定完善。学校《“四风”专项整治方案》确定整治内容40个方面，现已全部落实。
需要说明的是，铜仁广播电视大学为系统办学，其州、县电大均隶属于地方教育行政部门管理，省电大进行教学指导。除省校（总部）为第一批党的群众路线教育实践活动试点单位外，各州、县电大根据省活动办安排部署，均随各地进入第二批教育实践活动单位。因此，学校根据省活动办《通知》中有关的工作任务落实情况，重点针对学校自身工作开展了认真制度建设。
二、主要任务落实情况
一是在整治工作作风方面：制定出台了《关于进一步加强和改进工作作风的实施办法》，从开展调查研究、服务师生、改进宣传报道、厉行节约、加强督查等方面提出了改进作风的具体措施。我校按照《办法》的各项要求，在全校认真开展了“作风建设年”、“师德师风建设年”、整顿工作纪律等系列活动，加强了日常监督，严肃了工作纪律，通过一系列活动的开展，促进了工作作风的进一步转变，教职工精神面貌发生了明显变化，增强了工作干劲。
二是在整治“庸懒散”现象方面：修订完善了《学校各部门工作职责和岗位职责》、《校内工作目标管理责任制考核办法》和《教职工年度考核办法》，明确职能、职责任务和岗位要求，提高部门工作运行质量和效能。通过绩效考核带动干部职工恪尽职守、爱岗敬业，增强了内驱力、执行力和创造力。同时，校组织人事处加大了工作时间巡查力度，严格执行考勤制度和职工外出请销假制度，有效遏制了个别部门存在的“庸懒散”现象。
三是在整治“三公经费”方面：学校对公务接待、公务用车和因公出国（境）经费进行了全面清理，严格执行省财政下达的“三公经费”预算标准，厉行勤俭节约，经费使用符合财务管理规定，并进行全校公示，加强财务公开和群众监督。2013年学校“三公经费”支出较上年同期压缩15.85万元。同时，为加强纪检监察和审计工作，制定了《铜仁广播电视大学内部审计工作办法》、《铜仁广播电视大学廉政风险防控体系建设管理办法》营造了风清气正的良好氛围。
四是在加强制度建设方面。针对教职工提出的加强制度建设，规范内部管理等问题，校领导班子在广泛调研基础上，新建了《铜仁广播电视大学调研工作制度》、《学校学术委员会章程》，为探索现代大学制度提供了组织和制度保证；新成立了教学工作委员会，制定了《铜仁广播电视大学学术委员会章程》，明确职责和运作范围，形成了有利于维护学校的学术声誉、严谨学风和相应的学术规范修订《铜仁广播电视大学教学事故认定处理办法》，加强教学及教学管理工作的规范有序，为防范和有效地处理各类教学事故的发生提供了制度保障和政策依据；修订了《铜仁广播电视大学突发事件应急处置办法》，确保了校园的安全稳定。
五是在改进人才培养模式方面。针对教职工提出的相关建议，制定出台了《铜仁广播电视大学关于调整专业结构，优化办学方式的实施意见》，调整学校的专业结构和人才培养模式，从而更加适应我市产业结构调整以及开放大学建设的需要；制定了《铜仁广播电视大学中青年骨干教师和学科带头人培养选拔实施办法》、《学校外聘辅导员管理办法》等，进一步明确了教师队伍建设的目标、任务、措施和途径。新建《铜仁广播电视大学专业技术队伍建设2012—2020年发展规划》，明确今后一个时期专业技术队伍建设的总体目标、主要任务、组织管理、保障措施等；计划新建《铜仁广播电视大学教学科研团队管理办法》，加强教学科研团队的指导与管理，提升教师教研创新意识和竞争实力，保证学校教学科研工作的快速发展。
三、存在不足和后续整改思路
在学校教育实践活动领导小组的正确领导下，我校教育实践活动整改落实、建章立制工作按照既定目标有效推进，取得了一定成效。但也存在一些不足，一是个别党支部对承担的整改任务重视不够，存在思想松懈的现象；二是个别整改任务没有完全按照时限要求落实到位，需要抓紧整改。
反对“四风”，改进作风是一项长期任务。我校将按照省活动办的部署和要求，认真总结前一段工作，进一步巩固在理论上、实践上已取得的成果，针对尚未整改到位的问题，狠抓工作落实，持之以恒，常抓不懈，抓出成效。
我校后续整改工作思路是：认真按照中央和省委关于第一批党的群众路线教育实践活动“收尾不收场”的要求，以反对“四风”，正风肃纪为核心，以落实整改方案、制度建设计划和“四风”专项整治方案为抓手，统筹推进、逐项落实，不断巩固和深化教育实践活动成果，为全面加强学校党的建设，推动电大转型发展提供强有力的思想和作风保证。
一是强化整改落实。全面落实《铜仁广播电视大学领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案》，继续聚焦“四风”坚持领导带头，以身作则，发挥表率作用，通过主要领导带班子成员，一级抓一级，层层抓落实；坚持求真务实，立说立改，既着眼长远立规矩、定制度，又立足当前抓整改、促落实，用整改成效取信于师生。
二是完善长效机制。全面落实《铜仁广播电视大学党的群众路线教育实践活动制度建设工作计划》，结合学校实际，围绕解决“四风”方面的突出问题，按照“废、改、立”的要求，进一步加强制度建设，逐项落实《计划》，将计划确定的新建、修订完善的各项规章制度落到实处，形成完善的制度保障体系，逐步健全完善促进党员干部自觉贯彻为民务实清廉要求的长效机制，努力巩固教育实践活动的实践和制度成果。
三是狠抓正风肃纪。继续落实《铜仁广播电视大学“四风”突出问题专项整治工作方案》，使党员干部、教师对“四风”危害的认识进一步提高；落实为民务实清廉的要求更加到位；接受群众监督、严格自律更加自觉主动。与此同时，坚持做到机构不撤、力量不减、人员不散，发挥好校教育实践活动办公室的组织领导作用；继续深入接受群众的意见建议、监督和评判，把服务师生工作做细做实，打通联系服务群众的“最后一公里”。

中共铜仁广播电视大学委员会
                       2014年10月11日

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