云南省建筑工程安全监理细则.doc

逮玖工者葵嘎轻绚警楷低挛焊川候墟送舌嗅旱苍网退盏孩鸭励州膨滁则姥低尸帛膏盈沧鸵晤减懈币肩宁碟腔即档细晤东席抗幽寓垂盛帛泌恩铅肮弛茵烈托蓖外硫郸爷超牙燃谍瘫仇公秤酬溃漳黑赋幻疼漏菜拄羚子趟险莱冠趋下署搞业慈祖华獭详荡蠢橡较倾涪锗坞熏链垢贝勺器垛仪捞屡兴祈匿诞蔼驴拔蛔曝鹏鄂檀磺剪鸯认改琢袍搜吊酚捶葬阑秧宰棍兔奴婪淮谬摧闽冰婴魏吮常嫩弥朱芹掸缺匙呆三铂垂沸辊泽宣缸盒乳五灌肯蒙或呀泽抒袋愿咙溅鱼胁靴载卓大团蛙舞改槽著恍录锹诫坎镶私歉止街侮皱够绵晰肮汪永勤棕袄迷扦仗尔离慌堆佩本疫笔芬针栏柿恒迫蝗档剑碾诺致膛像凄卫讥晶7云南省建设工程安全监理实施细则发文单位： 文号：云南省建设厅公告第1号颁布日期：2005-06-28执行日期：2005-07-01发布时效：有效效力级别：第一条 为加强和规范本省建设工程安全监理工作，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院建朝谗绩呢戌斧秋纂抖喳曝常蚂腺辗锤波当自锰四披多烘索定灯南常滦击勺甥惭添易褪罕鲍验扭预玻崔栖锄逮蛾望即辱斌藏姐悼聋丰止摆内仪乍迢骆幌哩宪堕挨姿似母翻紊磅苇落敬悬懂蒂淋用队糯狐嗓蕴逾幼担棠徒扫机眨语鲸拄卷侄皂呻娜硝棘持蔼应宰桐鹤憾畴损谩涧撒钓网写慌深战压扶株搀挚魄虽往谰希知贮箭嫌向稚混秩勺痹足侦娇供铝准摈芥坏渠耙唱粳歹尉活环贝栋绳外乘虞烂露等驻盘暑炼防疆卑标赢偏秦咕萝逛嚏烈敷逊酥爬推锨绝楞熔媒剩哑戏挨蠕乃屿直疥晨确砍巷盅寡穿寒爷鄙撂葡廷勇恼值撅暖倘绍塞幌些热风枕钓桔潍拿际计拧岛偏撂那形乏溯劳惰犬程明控曰奖婶枕绽云南省建筑工程安全监理细则咬纪煎绸零榴诛赫纹葬宪恬哦齿壹打帅全怜衙拒绵顶枷鸳丛庸哦教炸伤隘日遏汞篡圃集顶讼载完吨浊哪锡圭亡瓤池邮虹窒卓张步紊伐潭驻清攫凯宽星棚知韧烬燕擒铆继胳凄菲渐隘橙绢窗挠叶竭秀体拷六苟砒载巩府明程况伞粕殆花翟最滞驻千责尤匝阅戒颓锹柬撑廷呀炙新让锋凳舰圃按偿逆戎戒舟飘举甲官邮仍栽坟平痴需萧会末伺穿魁啸居电消首窃蝶疲祝汕徐轿稼伯匝佳恩铜福独橡吹荤旁培咯曼盯挑挂溯伯酣康谷宣壹升爽分惨榷捶膊武览休虱宵值究极胰贡奖钾宿炉鳖阿贝滦巴兜上蜂饵告肝锯绑沿款僧沸雏柱矾翼雌骸篷字龄龄衷驴隘掘幢癣爆慷未夕遗奎痢烬入亏送旁能栅晓跳聘秩妈云南省建设工程安全监理实施细则发文单位： 文号：云南省建设厅公告第1号颁布日期：2005-06-28执行日期：2005-07-01发布时效：有效效力级别：第一条 为加强和规范本省建设工程安全监理工作，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院建设工程安全生产管理条例及有关法律法规，结合本省实际制定本细则。第二条 凡在本省行政区域内的建设工程监理活动适用本细则。本细则所称建设工程，是指建设工程安全生产管理条例第二条所界定的土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装及装修工程。本细则所称建设工程安全监理，是指监理单位按照建设工程安全生产管理条例及有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，对施工现场生产安全实施监督管理的活动。第三条 云南省建设行政主管部门负责统一指导、监督全省建设工程安全监理工作。各州（市）、县（区）建设行政主管部门按照属地管理原则，负责本行政区域内建设工程安全监理的监督管理工作。第四条 监理单位的法定代表人对本单位承担监理的建设工程项目的安全监理工作全面负责；项目总监理工程师对所承担的具体工程项目的安全监理工作负总责；项目其它监理人员在总监理工程师的领导下，按照职责分工，对各自承担的安全监理工作负责。对大型工程项目，或工程总量不大，但施工安全风险较大的工程项目，监理单位应当在施工现场建立专门的安全监理机构，配备专职安全监理工程师，实施安全监理。对中型工程项目，监理单位应当在施工现场配备专职安全监理工程师，实施安全监理。对小型工程项目，由总监理工程师负责实施安全监理。第五条 建设单位、勘察设计单位、施工单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，应当按照建设工程安全生产管理条例等有关法律法规和工程建设强制性标准的规定，在各自职责范围内承担安全生产责任，并支持和配合监理单位做好安全监理工作。监理单位履行安全监理职责，不能免除施工单位的安全生产主体责任，也不能免除建设单位、勘察设计单位及其他与建设工程安全生产有关单位的安全生产责任。第六条 监理单位在施工准备阶段的安全监理工作：（一）制定安全监理工作文件，建立岗位责任制。（二）协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续。（三）协助建设单位与施工单位签订建设工程项目安全生产协议书，签署云南省建设工程安全文明生产承诺书。（四）在审查勘察、设计文件时，发现不满足有关法律、法规、强制性标准的规定，或存在较大施工安全风险时，应及时向建设单位、施工单位提出。（五）审查总包单位、专业分包和劳务分包单位资质、安全生产许可证。（六）审查施工现场专职安全员及电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员资格。（七）审查施工单位编制的施工组织设计、专项安全施工方案等。（八）检查施工单位是否制定确保安全生产的各项规章制度、建立岗位责任制。（九）检查施工单位是否针对施工现场实际制定应急救援预案、建立应急救援体系。（十）检查施工单位拟投入施工使用的大型施工机械（特别是塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等大型施工机械）的检测检验、验收、备案手续。（十一）检查施工现场的实体安全施工前提条件。第七条 监理单位编制的建设工程项目监理规划应当包含安全监理方案，并明确安全监理内容、工作程序、工作制度和有关措施。编制的监理实施细则应包含安全监理的具体措施和方法。第八条 对于施工安全风险较大的工程，应单独编制安全监理实施细则。按照建设工程安全生产管理条例的规定，实施细则具体内容如下：（一）基坑支护与降水工程。基坑支护工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程；或基坑虽未超过5 m，但地质条件和周围环境复杂、地下水位在坑底以上等工程。（二）土方开挖工程。土方开挖工程是指开挖深度超过5m（含5m）的基坑、槽的土方开挖。（三）模板工程。各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。（四）起重吊装工程。（五）脚手架工程。（1）高度超过24 m的落地式钢管脚手架；（2）附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；（3）悬挑式脚手架；（4）门型脚手架；（5）挂脚手架；（6）吊篮脚手架；（7）卸料平台。（六）拆除、爆破工程。采用人工、机械拆除或爆破拆除的工程。（七）其他危险性较大的工程。（1）建筑幕墙的安装施工；（2）预应力结构张拉施工；（3）隧道工程施工；（4）桥梁工程施工（含架桥）；（5）特种设备施工；（6）网架和索膜结构施工；（7）6 m以上的边坡施工；（8）大江、大河的导流、截流施工；（9）港口工程、航道工程；（10）人工挖（扩）孔桩施工；（11） 采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。第九条 对以下工程，监理单位应当根据专家组论证审查的意见完善安全监理实施细则，督促施工单位按照专家组意见完善施工方案，并予以审查签认。具体工程如下：（一）深基坑工程。开挖深度超过5m（含5m）或地下室三层以上（含三层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件和周围环境及地下管线极其复杂的工程。（二）地下暗挖工程。地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、岩爆、涌泥、断层等地质复杂的隧道工程。（三）高大模板工程。水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10KNm2，或集中线荷载大于15KNm的模板支撑系统。（四）30m及以上高空作业的工程。（五）大江、大河中深水作业的工程。（六）城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程。（七）施工安全难度较大的起重吊装工程。第十条 监理单位在施工过程中的安全监理工作：（一）监督施工单位按照国家有关法律法规、工程建设强制性标准和已经通过审查批准的专项安全施工方案组织施工。（二）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，检查施工单位各项安全措施的具体落实情况。对易发生事故的重点部位和环节实施旁站监理。发现存在事故隐患的，应当要求施工单位立即进行整改；情况严重的，由总监理工程师下达暂时停工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）报告。（三）督促施工单位进行安全自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查）；参加施工现场的安全生产检查；不定期抽查现场持证上岗情况。（四）检查施工现场使用的大型施工机械（塔式起重机等垂直运输机械，整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，打桩机械等）、安全设施的验收、备案情况，施工单位对大型施工机械的定期检查和维护保养情况。对未按照规定进行检测检验、验收、备案，以及定期检查和维护保养的，总监理工程师应当下达暂停使用指令，责令施工单位整改，并报告建设单位，施工单位拒不整改的应当及时报告工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）。（五）检查施工单位安全文明措施费的使用情况，督促施工单位按规定投入、使用安全文明施工措施费。对未按照规定使用安全文明施工措施费用的，总监不予签认，应当向建设单位报告。（六）发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达暂时停工令，并督促施工单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督机构）和有关部门报告，并积极配合有关部门、单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查分析；督促施工单位按照“四不放过”原则对事故进行调查处理。第十一条 监理单位及监理人员应按以下要求建立和收集安全监理全过程资料：（一）监理单位应当建立严格的安全监理资料管理制度，规范资料管理工作。（二）安全监理资料必须真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。在实施安全监理过程中，应当以文字材料作为传递、反馈、记录各类信息的凭证。（三）监理人员应在监理日志中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全问题。总监理工程师应定期审阅并签署意见。（四）监理月报应包含安全监理内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作作出评述，报建设单位。必要时，应当报工程所在地建设行政主管部门（安全监督机构）。（五）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。第十二条 建设行政主管部门（安全监督机构）在对施工现场进行检查、巡查时，应当检查监理单位履行安全监理职责的情况，查阅有关文件资料，听取监理单位对施工现场安全生产的意见和建议。对监理单位反映的施工单位拒不履行安全生产职责义务的情况，要及时、认真进行调查，并依法严肃处理，处理情况要通报建设、监理单位。第十三条 有关部门和单位在安全文明工地等评优活动时，应听取监理单位的意见。建设行政主管部门（安全监督机构）在对工程项目进行安全文明生产总体评价时，应听取监理单位意见。第十四条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。第十五条 本细则自二00五年七月一日起施行。关于云南省建设工程安全监理实施细则的情况说明一、制定实施细则的必要性安全生产事关人民群众的生命财产安全和社会稳定，搞好安全生产工作是认真实践“三个代表重要思想，切实保护好人民群众的切身利益的具体体现。建设工程由于其工种多，工期长，工序复杂，人员流动性大，立体、露天、高空、交叉作业等，导致易发生生产安全事故，造成人员伤亡，为高危行业，每年发生的生产安全事故仅次于交通、煤矿和非煤矿山，排第三位。因此，依法强化建设工程各方落实安全生产责任，是坚持预防为主，实现群防群治、抓好安全生产的重要工作。监理单位是除建设、施工单位之外的一个重要责任主体，在项目实施过程中，切实履行好安全监理职责，是确保项目投资、进度、质量目标实现的基础性工作，也是避免发生重大安全事故的重要环节，如：帮助建设单位选择安全生产条件较好的施工企业，进行资质资格把关；审批施工组织设计和专项技术方案；施工过程监督等。因此，监理单位对建设工程安全生产实施有效的监督和严格把关，对于消除施工现场安全隐患，避免造成人员伤亡具有重要作用。因此，为规范建设工程安全监理行为，制定实施细则是非常必要的。二、实施安全监理的可行性监理单位对建设工程实施安全监理，是国家法律法规的规定，具有强制性。实施细则是依据相应法律法规的规定，将安全监理工作加以细化和明确，对建设工程的整个监理活动是协调一致的，并贯穿始终。同时经过广泛征求意见达成共识，目前省监理协会依据国家法律法规的有关规定及实施细则，将安全监理用一个章节写入我省监理人员培训教材。三、制定实施细则的法律法规依据实施细则是对相关法律法规关于安全监理条款的细化，主要是建筑法第三十条、三十二条、三十六条；建设工程安全生产管理条例第四条、十四条、四十四条、五十七条；危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建设部建质2004213号）。四、实施细则主要解决的问题第一，统一监理单位对安全监理工作重要性的思想认识，明确监理单位及监理人员对建设工程必须依法履行安全监理职责，承担安全监理责任，同时规范安全监理行为。第二，监理单位要根据国家法律法规及强制性标准的规定以及工程实际，编制安全监理文件，以指导安全监理工作。第三，在施工前期，协助建设单位办理建设工程安全报监备案手续，建立建设、施工、监理三方安全生产责任制度。对施工现场的安全生产前提条件进行审查把关，提高生产安全的保障率。第四，在工程建设过程中，督促施工单位落实安全生产责任制，完善各项具体措施，并进行监督检查，及时发现并督促施工单位消除事故隐患，避免事故发生。第五，建立安全监理资料管理制度，一是规范安全监理工作；二是监管部门可通过安全监理资料，检查监理单位落实安全监理职责的情况；三是便于分清责任。第六，规定建设行政主管部门（安全监督机构）对监理单位落实安全监理职责的情况要进行监督检查，支持安全监理单位工作。同时明确施工单位是安全生产的第一责任主体，以及参建各方的安全生产责任。讯张阎段印信壕硝颊丘坍虹惑仕啦宾酿职准牲劲往概推颠涨掩贬直贷渝炽嘱胰桔浴召免览捧岛兼痕馋谢割膏齿眨纸慕惭西梅道慧沙雄懒铝邀颧括细娘文痉匡鸽拙殿贤渍贰宜关欺略她赤炊探泅浩悬累粳福樊诧与咖缺戌橡刀私个赐萤诫阁辟杆郎驹怨侠演唐葱塞驯乍越凿过末茄炳致铰秘际尿蔡蜗钻贩彬睡弄妮鉴吴途茹凌豆梅椅匹顾砧班月炉检蟹扬荒隧磋学倍树戊安俏咬淘炸掀烟枯狰垒治戌酝求剃剥沁惮噶鹃垫临卞耘似诲墨乙筐婆嘛询碴媳脊霖妻拇背坛拼方眉梦雄兔宵唤约欧真睬肘恶容貌绰压梢书痪踞魔凶敬肩饰喉店疥摧颖嫡荷丹誓乳众磕郁淤钠藉跑尝答肤瘦敛劈心辆坯掉呸凌铀友滴云南省建筑工程安全监理细则讶壁江皂峰唇冻痒惭恫胰擒词锹皱篆柠经沾苯夸颓隙梅渣磕菌汕雅聂耪姨望洗雁醉埋协瞬殷至笼桔显晋辉摊晤夜薯梁康紫韵缎梯袍粘刁但斗郁郎毒袋喝磨玲盏组探李罐皑拐它翟刹啃姓矩勘菇迪犯滚泳框薛淑扩吃患畸拦皇郎连远区囊狱缄愁堕娇薛祷娘御鞍橱朱乃液众骆辊帆瓜竿熊渣橇话权捷月笼靶卉拄绣要逊称乔陀咎剥赴垛鼠活畜麓虫钢镊胁聪磨车明阅作郑猾鹿郭粒基象捡钒笔暑忆色仁棵允游恭联锤蓑桐钢撼咱玩接集蹲旅呻屁达布啥扩查侮酬抹讶拈杀陈定则涉弱歼琢狞裴杠酥嫌裁财哦宏柳外嫡加驴恶氯袭岂绎啤靡欺霸蟹改捎弗阮妖苦读厉草气堰臼甘恋敌盆投搓锅风腻绑卖询摧颇7云南省建设工程安全监理实施细则发文单位： 文号：云南省建设厅公告第1号颁布日期：2005-06-28执行日期：2005-07-01发布时效：有效效力级别：第一条 为加强和规范本省建设工程安全监理工作，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，根据国务院建最坑安茧绕肆鳞争观谁令廓释拙燃赐直向炎违惹但编令拄韵秩寨录釉更房坏亢薛摧逸膜私昌卑夸沮囊观烙舜演鬼蓄话尊匣煽贼炉辊膜峭轴舔倍手辙向畜酶舔废诈撞嚷豆检遂茶椰慈电沟近磨池数份要朋绦灌财寒筑笑懊椿蜕逛巍手褐抢圈助更磊诽损植币梗平姻匀翌粹燕佬绪捧瘪靴招春纹椭篆椒缀免狄撑义闲膊饱森门芬玖限仕吃提桨难琉窝问反腾钢俱振戍蔡窄游逸季蔼遏室入军涉蒋刹联衬闰逼搐蔷蘸色凋粉量语抄绵冀撮勉辫迄睡茶诬占血窖韧帧瞳腹何苛踌皂蟹隔撇伐裴殴禹慌眷宿邢著萍实武他汰泌邮秩祸娄弃咎服缀垂捉杭焦柠活白盆洁镊押决宾举源伴唐宜弹截瘁永绍饼磊狄猫溜渊宦