土地整理初步验收报告.doc

我国西部某场二连等6个连队
土地整治（节水灌溉）项目

初步验收报告

西部某场土地整治项目初步验收组
2012年 9 月 28 日

一、 初步验收工作情况
1、 参加验收有关单位
项目初步验收工作由我国项目实施管理领导小组主持，项目办公室（西部某场）具体承办。参加验收的单位有师、团项目实施领导小组成员 、监理单位、质量监督单位、设计单位、施工单位、实施单位和其他有关单位。
2、 验收组成员
项目初步验收工作组组长由师项目领导小组组长 担任。验收工作组分综合资料组、工程质量组、财务组、组成成员名单为国土局 、水利局 、审计局 、农业局 、监察局 、财务局 、发改委 、设计院 、质量安全监督站 、国土局 。
3、 验收依据、时间、方法
初步验收依据
1.《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》。
2.《土地开发整理项目竣工验收规程》。
3.《某省土地开发整理项目竣工验收实施办法（试行）》。
4.《某省国家投资土地开发整理项目竣工自查工作》等。
工程质量两组财务组、综合资料组。
1. 工程质量组：按照工程批准设计内容，对工程规模、建设标准、工程量及工程运行情况，进行现场抽查，对施工记录，监理报告及质量评定，档案资料进行了抽验，并对首部泵房、机电井、过滤器、地埋干管、地面支管等材料进行了外观检查和实际布设计情况抽验。
2. 财务组 ：通过对会计凭证、原始票据及项目工程财务决算报表的检查，对国家投资项目资金到位情况、财务资金管理制度执行情况、财务核算及科目使用情况进行了检查。
3. 综合资料组：通过翻阅项目竣工报告、可研报告、项目立项申请、批准文件及变更设计批准文件、规划设计和预算书、有关项目的合同书、协议书和任务书、项目实施方案、项目招标有关文件及资料、项目工程监理单位提交的监理资料、项目工程施工单位提供的有关材料、项目材料预算与审计报告、项目投资效益分析报告、土地权属调整情况报告、项目实施单位总结报告及与工程有关的影像资料等有关档案资料，检查项目档案资料是否齐全。
二、 制度执行情况
1. 公告制
2013年8月12日招标公告通过某省日报和某省政务网两种媒体发布，6月12日至6月17日售标书，7月21日正式开标。招标结束后，项目某县在团部及所在连部发布项目基本情况公告，设置公示牌。
2. 项目法人制
严格按照土地开发整理和质量标准集行业施工规范进行施工，使项目工程顺利完成。由项目法人（独立享有民事权利和承担民事义务的组合）对本项目策划，建设实施全权负责。
法人代表对工程质量管理工作负领导责任，各单位土地的项目负责人对本单位在现场的质量负直接领导责任，项目法人按照项目法人制履行自己的职责和义务，项目法人开头组建施工技术指导小组，工作小组负责组织项目工程的建设施工，并参与项目工程阶段验收和最终验收工作，确保项目的顺利进行。
3．监理制
工程监理由西部银通建设监理有限公司，按照监理合同及监理职责对项目实施监理。根据本项目要求，自2012年9月15日后，项目监理人员进驻施工现场，组建监理部。施工过程中监理保持与业主单位、施工单位联系，对施工质量、进度、投资、安全情况及时掌握，对业主及时汇报，使业主单位掌握工程动态，及时准确的进行指导。
4．招投标制
为了规范我场土地整理项目招标投标活动，使土地整理项目顺利实施，保证项目质量，提高项目的经济效益，根据《中华人民共和国招投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》《土地开发整理标准》及上级有关部门的要求，于2012年8月31日向社会进行公开招标。招标范围：（1）土建工程（包括农田水利工程、田间道路工程、防护林工程） （2）电力工程 （3）机井工程
招标程序：招标公告－报名－初步资格审查－施工图纸会审－施工、设备材料供货单位投标－开标－评标—确定中标施工、设备材料供货单位－签订合同。
5．合同制
西部某场土地整理（基本农田）项目的设计、施工、监理工作依据《中华人民共和国合同法》、《国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法》等有关法律、法规，与项目参建单位均签订了合同，明确了各方的权利、责任和义务。
有关合同的订立、履行、变更、解除和终止等重要事宜由项目承担单位、项目监理单位、项目招投标代理单位实行指导，农场发改科对于项目合同的起草和履行情况，实施过程指导和跟踪。农场土地整理项目办公室，根据项目承担单位的授权，是合同管理的主责部门，负责对整个合同的运作统筹管理。合同由档案人员专人管理。
三．项目建设任务完成情况
项目经变更核定的工程量已全部完成，原设计工程量、变更核定的工程量与实际完成的具体工程量对比表，见附表1。
附表1：
我国西部某场项目建设任务完成情况
序号
分项名称
设计量
单位
变更工程量
实际完成
工程量
备注
一
平田整地（公顷）
159.1
hm2

159.1

二
农田水利（千米）

1
改建防渗支渠
25.417
Km

25.417

2
改建防渗斗渠
22.772
Km
1.78
24.552

三
滴灌系统

1
主干管
4.297
km

4.297

2
铺设分干管
5.829
Km

5.829

3
地埋支管
22.35
Km

22.35

4
施肥罐、过滤器
41、42
套

41、42

5
滴灌管理房
42
座

42

6
闸阀井、排水井
40、42
个

40、42

四
渠系建筑物

1
桥涵
36
座
2
38

2
节制分水闸
186
座
77
264

3
分水口
116
座
130
246

4
渠道沉砂池
27
座
1
28

五
线路架设

1
高压线路10KV
2.4
Km

2.4

2
380v线路
0.5
Km

0.5

六
道路工程

1
改建田间道
28.911
Km
2.115
32.026

2
改建生产路
11.814
Km
0.057
11.871

七
农田防护林

1
林床

m³

2
植树
16.612
万棵
16.611
0

八
设备购置

1
水泵
5
个

5

2
变频柜、配电柜
10
套

10
各5套
3
变压器
5
个

5

已完成工程量与原设计工程量有些偏差，主要原因是①设计前期工作深度浅，地质测量控制程度不够，造成预算时所提工作量与实际有偏差；②原设计不够完善，为使工程发挥很好的效益，通过设计变更使设计更完善。
该项目批复投资预算2002万元，其中工程施工费 1591.55万元，设备购置费196.577万元，其它费用 237.17万元，不可预见费 58.77万元。
项目实施后实际建设规模为 1491.31 公顷，新增耕地 159.1 公顷，新增耕地率为7.99 %。
四．工程质量
西部某场始终把项目建设的质量放在首位，坚持高起点、高标准的原则，严把施工质量关。水利工程按照水利部的标准执行，土建执行国家建筑标准。在工程实施过程中，建立了工程质量、资金使用、工程进度等汇报制度，加强对工程质量的检查、管理和监督力度。每星期召集监理、设计、施工单位开一次工作例会，并根据工作需要及时召开现场办公会，研究解决项目建设中出现的矛盾和问题。
对工程质量采用事前、事中、事后控制相结合的办法，以事前控制（预防）为主，严格要求承包单位对有关材料和设备实行试验制度和设备检查验收制度，对施工现场有目的的进行巡视检查和旁站监理，纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，及时验证纠正效果。对发现的问题及时予以纠正和处理，并及时向主管领导和主管部门汇报。
对工程项目的验收，实行单项工程与主体工程验收相结合的办法，由业主方代表、施工企业、设计方代表和监理单位代表组成验收组，在质量监督站的监督下对工程及时进行质量评价和见证。已施工规范、验收规范、工程质量评验标准及设计文件等为依据，监督施工单位全面实施工程项目合同约定的质量目标，严格执行工程强制性标准。
由于工程质量管理分工明确，做到了责任到人，确保了项目工程的建设质量。再加上监理的严格要求，因此，完成的工程都符合标准，达到了设计要求。
五．土地权属管理
西部某场项目区土地为国家所有，使用权归所属的西部某场。在实施过程中，未涉及权属调整，原权属主体未变，无土地权属争议，面积及地理位置均为发生改变。
六．工程管护
为了使工程建成后长期正常运行，确保项目充分发挥效益，农场把运行管护工作作为项目发挥效益的关键工作来抓。按照“谁受益谁负责”的原则，土地整理项目工程涉及单位要建立管护组织，制定管护措施，管护到位，明确责任。建立严密的管护网络，每个连队设立2—3名兼职管护员，发现问题及时解决和报告。重点设施，要抽责任心强、工作积极的职工负责，实行主管领导责任制。
施工单位在施工中进行严格督促检查，并在交付使用前保管维护好已施工的工程。工程移交后，管护单位必须加强经常性管护，保证各项工程正常运行。管护单位每年要对工程全面检查一次，每季度对重点设施检查1—2次，积极做好工程管护工作。
对蓄意毁坏土地整理项目工程的人员，违者将对其进行处罚（每损坏一处，按实际价值进行赔偿，并罚款500—2000元）。后果严重者，直至追究其刑事责任。
七．投资预期效益
1．经济效益
项目建成后，通过渠道防渗和节水灌溉新技术的运用，扩大了灌溉的耕地面积，提供了耕地质量和单产，增加了某县生产总量，项目区种植的马铃薯单产由整理前平均 公斤/亩提高到整理后平均 公斤/亩，较整理前平均每亩提高了 公斤。经过项目配套农田水利工程及道路工程建设，提高了某县的农业生产机械化水平；节约了水资源，降低了职工劳动强度，增加了职工收入，提高了某县的综合实力。
2．社会效益
通过项目实施，改善了农业生产条件，加快了某县经济发展。通过项目区田渠路林综合治理，改善了当地群众生产生活条件；为农业生产机械化、规模化、集约化生产奠定了较好的基础。
3．生态效益
项目实施后，开发了项目区为利用的荒地，中低产田得到了有效改造。提高了林网覆盖率，增加了农业生产的后劲。
八．档案管理
项目档案资料按照项目档案管理有关规定，结合上级部门下发的《土地开发整理项目验收规程》中档案分卷要求，进行资料归类归档，形成的归档资料共分十一类：
1．项目立项审批资料：项目建设书及申报文件，可研报告及入库批准文件、报部备案文件，规划设计及投资预算，项目计划与预算批准文件，资金拨付文件。
2．招投标资料：招标公告，招标文件，投标文件，评标报告，招标标底编制文件，中标通知书。
3．实施管理资料：项目实施方案，领导机构文件，管理锥度，会议纪要，项目建设大事记，竣工报告。
4．合同协议资料：设计、监理、施工合同其他协议。有关单位资质资料。
5．监理资料：监理规划、细则、月报、日记、质量、进度、投资控制资料，监理工作总结报告。
6．施工管理资料：施工组织设计，施工月报、日记、质量事故记录，单元工程质量评定资料，施工质量检测资料，工程计量原始记录，竣工图纸，施工管理工作总结报告。
7．财务资料：财务档案，审计资料。
8．竣工决算资料：决算书
9．验收资料：历次验收成果资料。
10．影像资料：工程照片，影像资料。
其他：工程管护资料，设计工作总结报告
九、存在的问题和处理意见
（一）存在问题：
1．防渗渠内保养用的土堆未清理出去，烂板、多余的预制板未清理，六连末端处有800米渠堤土方不够，个别盖板强度不够；
2．泵房钢门窗油漆透底、漏刷、交叉污染严重，全面进行补刷一遍；
3．屋内防水层高度不够，需加高；
4．植树工程：植树林床修筑进度缓慢需加快；
5．部分首部设备安装不规范，个别设备在使用过程中损坏严重需更换；
6．资料上个别人员未签字，单位未盖章；
7．资料应装订成册，装档案盒；
8．分部工程签证内容个别填写不规范。
（二）处理意见
项目某县根据验收中发现的工程质量、资料、财务方面存在的问题，依据《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》、《国家投资土地开发整理竣工验收暂行办法》、《某省国家投资土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《某省国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》等要求，认真对照检查，进行整改。
十．初步验收结论
验收工作组听取了设计、施工、监理等单位的汇报，查看了施工现场，并查阅各参与方的建设管理资料，验收小组一致认为我国西部某场土地整理项目完成了批复的建设内容，达到了设计标准和国家验收规范的有关要求，新增耕地面积159.1公顷，经济效益、社会效益、生态效益十分显著。项目工程资料齐全、真实，整理规范。各单位工程已全部通过验收，质量合格，运行情况良好，已达到竣工验收标准，一致认为可以通过竣工初验，并申请某省竣工验收。

十一．初步验收组成员签字表
西部某场土地整治（节水灌溉）项目初步验收组成员签字表

姓 名
单 位
职务/职称
签 字
组长

成员

成员

成员

成员

成员

成员

成员

成员

成员

成员

成员

成员

保留意见：

保留意见人签字：
2012年 月 日
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落
其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落