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16 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC会计师事务所作为中介机构在 政府绩效评价中的作用探讨张美红（梅州同政会计师事务所，广东梅州514000）摘要：政府绩效评价是政府预算支出管理中的关键内容，对保障政府资金安全，提高资金利用率等具有保障性的作用。会计师事务所是以第三方的身份参与到政府绩效的管理中，具有规范和监督政府绩效评价的作用。在我国经济发展过程中，政府对促进公共事业的发展，稳定市场环境等具有关键作用。在管理过程中加强对政府绩效的评价，对强化内部监督管理、提高管理水平等具有重要意义。对此，本文研究会计师事务所在政府绩效评价中的作用，分析会计师事务所与政府绩效评价的关系，希望能够为政府绩效评价工作的顺利开展提供一定的理论支持。关键词：会计师事务所；中介机构；政府绩效评价；作用分析中图分类号：F253.7文献标识码：ADOI：10.12317/j.issn.1673-3169.2023.15.006 0引言随着我国经济体制改革的不断深化，政府绩效评价的方式也发生了较大变化，新的中华人民共和国预算法的颁布，对政府财政收支中的绩效管理进行了规范性的管理，为政府绩效评价工作的开展提供了法律以及政策依据。会计师事务所作为第三方的中介机构，在政府绩效评价管理中，能促进政府行政体制的改革，有助于转变政府的职能，提高政府的服务质量，提升绩效管理的水平，对政府绩效评价工作的规范性开展具有监督管理的作用。本文在研究的过程中，从会计师事务所以及政府绩效评价管理的内涵以及关系出发，对会计师事务所作为中介机构在政府绩效评价中的作用进行分析，并对优化会计师事务所监管的策略进行分析，具体内容如下。1会计师事务所与政府绩效评价1.1会计师事务所会计师事务所（Accounting Firm）指依法独立承担注册会计师业务的中介服务机构，在经营管理的过程中受当事人的委托，对其审计、会计以及税务等方面的业务进行监督管理1。会计师事务所是我国社会主义经济发展中，企业实现稳健、持续发展的关键力量，是企业实现第三方监督的主要途径，会计师事务所是社会经济活动的监督者、是企业行为的评价者、是企业财务状况以及经济成果的见证者，在经营管理的过程中维护投资人的权益，是政府与企业之间联系的桥梁，是企业乃至政府发展过程中的重要保障。1.2政府绩效评价政府绩效评价是政府在管理过程中利用科学的评价工具，对政府各部门的行政绩效进行客观、公正地评价，用以将公共服务精神融入政府日常的工作中。政府绩效评价是政府进行收支预算管理的关键，在政府管理的过程中，能对政府各组织部门的实际情况进行分析，了解政府内部各组织之间管理的效率，在综合监督管理的过程中保障政府目标的实现，提高政府的工作效率，提高政府与市场的协调能力，促进政府职能的转变。政府绩效评价具有检验和评价、激励以及优化政府行政资源配置的作用2。1.3会计师事务所与政府绩效评价的关系会计师事务所作为第三方的中介机构，在政府绩效评价中具有外部监督管理的作用。在政府绩效评价管理的过程中，会计师事务所作为第三方机构，在监管的过程中与监管对象以及委托对象之间均不具有利益上的交互，在对政府绩效评价的监督管理中，更具有客观性和独立性3。政府绩效评价是会计师事务所监督管理的对象，会计师事务所在监管的过程中对政府绩效评价的结果负责，规范政府绩效评价的流程，用以提高政府绩效评价的准确性和质量。2会计师事务所在政府绩效评价中的作用2.1完善预算管理体制会计师事务所在政府绩效评价中具有完善预算管理体制的作用，会计师事务所作为中介机构，在对政府绩效评价体系进行监督管理的过程中，更具有客观性和独立性，能够及时发现政府预算管理体制中存在的问题，在监管的过程中能为政府绩效评价内容提出具有针对性的意见，促进预算管理体制的健全和完善4。会计师事务所在对企业绩效评价中，能够对针对市场17理论视野ILUN SHIYEL环境的具体情况，对政府的资金动态进行实时管控，并能够结合市场实际环境，提高政府资金的周转速度，优化政府的资源配置，提高资源的利用率，促进市场经济的发展。2.2提升政府投资的科学性在政府预算投资管理中，加强会计师事务所的第三方管理，能利用会计师事务所对市场经济环境的了解，在政府投资过程中，对不同项目资金的投入量提出有针对性的意见，确保政府投资的科学性，在实现政府预算管理的过程中，提高政府的市场参与度，能满足市场环境的变化，保障资金使用的效益，确保预算编制工作的顺利开展6。在管理的过程中能实现政府投资和市场环境变化的科学配置，以便于政府在投资、预算管理过程中能更好适应市场环境的变化5。2.3实现政府支出的公开化、透明化会计师事务所作为第三方中介机构，在政府绩效评价中的参与，能参与政府财政支出的管理，为政府制定科学的预算绩效目标，对政府资金的使用情况以及方向进行动态的监管。会计师事务所的加入有助于促进政府财政支出的公开化和透明化，以便于在监督管理的过程中及时发现政府财政预算管理中存在的问题，并提出有针对性的改进措施。会计师事务所作为独立于企业、政府的第三方机构，在政府预算绩效管理的过程中，能对政府绩效管理的相关数据进行更加客观地分析，有效预防企业内相关人员、部门之间存在违规操作的情况，能实现财政数据的公开化和透明化，提高政府服务的能力。政府支出的公开化、透明化，有助于促进政府资金预算战略的落实，对提高预算管理质量等具有关键性作用。2.4强化监督力度会计师事务所是独立于政府、企业的第三方监督机构，在经营管理过程中维护委托人的权益，对企业以及政府管理过程中的税务以及会计等工作进行监督和管理。政府绩效评价管理中，会采用内部监督管理方式，但内部监督管理会受组织架构以及部门个人、部门利益等因素影响，导致监督管理的结果不具有客观性。会计师事务所与政府不具有直接利益上的冲突，在对政府绩效评价监督管理的过程中属于第三方的外部监督，不受组织部门以及个人利益的影响，在监督管理的过程中更具有客观性，以便于政府预算编制能及时发现财政预算以及收支管理中的问题，有助于强化政府的监督力度，提高监督的质量，为政府的预算决策提供准确、客观的数据支持。3优化会计师事务所在政府绩效评价监管中的策略3.1完善相应的法律法规近年来，随着我国市场经济的不断发展，会计师事务所也得到了发展的机会，数量不断增加，市场竞争压力不断加大。会计师事务所作为企业发展的第三方机构，为实现自身的稳健运行和发展，在经营管理的过程中，应加强对内部经营管理相关制度进行优化和完善，构建系统性、科学性的管理模式。在市场经济发展的过程中，要发挥会计师事务所在政府绩效评价中的作用，在管理过程中首先应健全、完善相应的法律法规，为会计师事务所作为中介机构参与政府绩效评价提供制度和法律的保障。同时，也能对会计师事务所的参与进行规范化管理，实现合法化、规范化的管理，保障会计师事务所作为中介机构参与政府绩效评价的权利，确保监督工作的顺利开展。3.2加强沟通合作会计师事务所作为第三方中介机构参与政府以及企业预算管理中，应积极、主动与委托方进行交流，在交流过程中确保对委托方的相关情况能够被真正了解。在参与管理过程中，要加强对各方面资源的整合，为企业、政府的预算管理提供更具有时效性以及科学性的意见，及时发现政府预算编制管理中的问题7。会计师事务所加强沟通和合作，能对政府绩效评价的真实情况进行了解，以便于监督工作的开展，为监督工作提供准确的原始数据，提高监督管理的效率和质量。同时，在监督管理过程中，应加强与科研机构专家的沟通和交流，取长补短。3.3强化动态监督会计师事务所作为第三方机构，需要重点对政府预算管理中的相关工作以及资金的投入和收支情况进行监督，为政府绩效评价提供更具客观性和准确性的数据。因此，会计师事务所在管理的过程中应构建动态化的监督管理体系，在监督管理的过程中，对政府绩效评价前、中、后各阶段进行实时的监督管理，提高监管的效率和质量，为政府的发展提供更具有时效性的监管数据，以便于政府及时进行调整，避免市场环境中的风险。在监督管理的过程中，需要利用信息化管理技术，加强与政府的沟通，实现实时、无障碍地交流。除此之外，在管理的过程中，针对政府预算管理的环节，需要采用精细化的监督，将监督措施落实到具体的环节。3.4构建高水平人才队伍会计师事务所在发展的过程中，应构建高水平的人才队伍，人才是会计师事务所发展的基础，是开展18 首席财务官HIEF FINANCIAL OFFICERC监督工作的基础保障。构建高水平人才队伍应加强对相关人才的管理并积极引入综合素质较强的会计师，具体内容包括以下两点。3.4.1加强对会计师的管理会计师事务所在发展的过程中应针对市场环境的变化情况，在发展中加强对会计师的管理，提高会计师的实际工作能力。会计师事务所应定期进行培训活动，提高会计师的业务能力和水平，在培训的过程中不仅要关注会计师的专业技能水平，同时要加强对会计师职业道德以及素养的培养8。3.4.2优化招聘制度会计师事务所在人才招聘的过程中，应将具备一定综合性能力纳入人才招聘的要求中。同时，还需要将信息化管理能力纳入人才招聘的要求中。会计师事务所通过提高招聘的质量，引进具备综合性、信息化能力的会计师，有助于通过招聘环节强化自身人才队伍，提高会计师事务所的综合实力和水平。3.5健全人才奖励机制近年来，市场环境不断变化，业财融合成为企业、政府财务管理中改革的主要内容，业财融合背景下，对会计核算人员的要求也越来越高，要求财务人员不仅要掌握财务管理能力，同时还要具有一定的业务知识。为了进一步提高管理的质量和效率，企业应健全人才奖励机制，构建人才驱动型管理模式，提高员工的工作积极性和主动性。加强对最新政策以及法律的了解，提高会计师的职业素养，实现其知识体系的更新升级。除此之外，会计师事务所在管理的过程中还需要采用责任制的管理方式，激发员工的责任意识，并且可以制定相应的奖励机制，提高会计师事务所的内部管理效率，为其营造积极的氛围，采用一定的奖励机制，激发会计师工作的积极性。4结语绩效预算指的是以实现效益为目的进行的公共支出预算，绩效预算强调把业绩指标、成本核算以及执行结果都要纳入预算系统，实现了从手段到目的的转换，进一步提高了政府资金的运作效率。通过绩效评价，政府在管理的过程中能更加合理地配置每一笔资金，实现政府价值的最大化，促进政府职能的转变。在政府绩效评价管理中，加强会计师事务所的参与，对实现监督的科学性、客观性等具有重要意义。会计师事务所作为中介机构在政府绩效评价中，具有完善预算管理体制；提升政府投资的科学性、实现政府支出的公开化、透明化；强化监督力度的作用，对政府绩效评价的科学化管理具有关键作用。随着我国市场经济的不断发展，未来会计师事务所在政府绩效评价中，应加强沟通、构建动态化监管体系，加强对人才的培养和引进，为实现会计师事务所自身的稳健发展，提高政府执政能力提供一定的基础。参考文献1 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