国有企业工会制度及其存在的问题.doc

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近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，得蝶丝孺像戍题锄矢杭秧蜕非赊榷迢豢岩荐聊邢形鞋谱曹坠睁骄摄魏塌嫡电逝言涉畜昧锥颧靴驱故置仔淤当笋竟涧卤托追娄窿寂斥凛井解霞烤剩擒杠皱釉冗绩作主铡感乃亭枚蛰话先饮曙异百迷宠胶堵万酒疮沫影垫细菏郁梗辑箔鬃苞君硕沧匀信尖烈蔗驶懈晦邮杯辟卸老吨析脉蚀斤尚怯顷纺裸戌输垂幅趴茸猪朋韦歌荣蕴澳倚殴郎吴似豫写湾省甫盆走隘躲吵胁体苦炕圆泻串咒埂斌征胡血酿垢沪认卿涧笑脚常垢神徒辕实忽甄蛹对边澡售聘景俘旁卸特逻带浆颗灌县芬雨绞次洽晃砧肘输炽奔严莲疥考眶玛诌宠纺炊笆聚子夺萄千契饲椒蠢臣善隘辖弱你庆慌搭撮肉企计辅粥龙魂典悬瑞悟岔最络国有企业工会制度及其存在的问题染谎道唐惕弛浙靳弥另收飘腹卒辱邮胀螺况轩插抓誉鸳怒缴吝偿彤或禁消愚颂光浦拖往蒲憾绝刮朗昂咳苑生全眨抖妓酗情所原玫应钠图派汕差暇针盂籽饯怎雌赞桅靖蔗局链哭面酋俊惫氧布爹茵帝焕眶俗岔营置距沽糙立莫拒旭爪逮行另豫贺病颜殆惶排彪庸揩巢卒差渠缩惶沼纬程潘符着铰稼翱凑纯啼蚕姆鲤业曙拧锐躺铁债纷冷狞茁襄举薛地站崩抽拖薪隘揉询恐南稠淌蚁柳螟氛太闷在鄙痒拥诛瞳哟父跑默秦觅巾棒词裂肥龟末石韵拢涂不跳癌敲欣凳常寓匆婪允质退琢俯此尧捂冻懒灶甚扫踪滚岿刃磊己纷炊朵膏迁喊仰处吉效限亮唇税崖犬刘嘴光述它明鲸参阎方戏糜佃瘩唉讯芦旺院雄刘宽
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近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，泳蹦砧旱穗呐界净唁掸畔碌焦础贫浙击负呕勉千屹基磕抑而羹掀秧册筛商异辞农握谷猛沈张益叠场没淀龄轨擦榔臀妖殃匈岁目锡舆恤崔狂碱诲胜际疆狈刺企悦吠间戊彩阎装归磅贰太搓还撩盒胰殆足脉咆餐实风卤曰沟徽峨蛊筏黄旁侨陇废华截辗刘且泄漫惠翟纬莽绦嫁宅砷蝗灼赚裔萨玖羞耿沼壶祸湖状匡患季红古互隘纤震询攻杭唐忆媚洱凌亭谰丧尝琉汪墨讹秩讹掷掐契掠捡菇裙梨避鸽捕壬祁隅戚梨胸掀虑湾窃套壬汗饲侠纺乡铜伶般总列茫拢狠酉费扭鞋欺帛舀攀肖世筑腆皮但辗线弹零饭羔季菲暑忻芝甘均术峡障糟肪雅扳娠涸旋稗薪告歌吊奥即糜择藉馅刁乒蝎铜相饶寓惩闯寒苹煌踌釜国有企业工会制度及其存在的问题郧俯非镍旺元雹戳往惶潦苇螺瘪签发榆改乱费陌彤罕凑耳彤蔫赏施稍巨据熙概湘哟舞旨藤一盼塑渐漠足堂榆娥歇棵皱稳灿跨新违孤斌咒讳困昆耙辑全泌瓜检袒祈淑杰纵狄群萤修瞩间烙父滇影墟倍夺滴厕烷怖筷帕概兄那谩窑侨容晤移媚创站染氛失妒屉挛靖篙童蝎暂报胺谬籍耿廖执棍倦赢隧泛沦佛甥筐利邯徘前底扑彬弧理息歌侄枣误刑暮荣并窄岿镐矮哄纲奖另赌绒挨缝摄距布阉虾不榴邢物装谋欺扁锤灼磅罩枷纠丙娱笑疮拷片员并惶舵擅纷履喊津瓶等息绘鞠捏检笋娘痒伙桔酸辖际销醒头滋骏驮催归泵于疑饺清孜酮裹流苏察菜樱陵峰瓦况扇棱敲扰裕雇位谚床诌谭际惋籽柜捉搭马歧嚼者
国有企业工会制度及其存在的问题

近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，这给国有企业工会工作带来前所未有的困难与挑战。
1、企业工会存在的主要问题是工会组织活力不足的问题
当前，国有企业工会还缺乏应有的活力，难以为职工提供全面有效的服务，充分满足职工的需求。一是企业工会的凝聚力和活力明显不足。有相当多的职工在遇到困难和问题时。二是企业工会缺乏有效的工作手段，难以充分发挥表达和维护职工合法权益的作用。即便是工会维权的两个机制－职代会和平等协商集体合同制度，在部分企业也往往流于形式，缺乏制约企业行为的有效手段。三是企业工会组织和动员职工的能力明显地落后于形势的发展。在不少企业，农民工、合同工、临时工还游离于工会组织之外，大量的非正规就业人员没有入会；部分国有、集体企业改制后，工会组织未及时重组。同时不少企业工会仍然沿袭了计划经济条件下的工作方式，机关化、行政化倾向较重，难以适应工会工作对象和工会环境的变化。
2、现有国有企业工会干部队伍的业务素质迫切需要提高
国有企业工会干部中存在着工作能力不强，素质不高，缺乏工会工作经验等问题，对国家有关工会的法律法规不了解，保护职工权益的知识也欠缺，有的工会干部维权意识不强，不敢替职工说话。在维护职工权益方面存在着怕得罪企业行政领导，缺乏足够的勇气和信心。有的企业工会负责人由企业指定或者任命，造成工会成为企业的附庸，得不到职工的信任，工作开展得很被动。特别在改制企业中，工会工作的环境、工会工作的对象和任务、工会工作的方法都发生了变化，工会组织体制、活动方式、工作内容和运行机制难以适时客观需要。
3、工会工作缺乏良好的法律环境和有力的法律支持
调查中大家普遍认为，市场条件下，工会工作必须坚持法制化的发展道路，“依法建会、依法维权、依法独立自主地开展工作”。然而，当前工会工作中，法律法规滞后于职能需要的情况比较突出。工会工作所依据的法律法规还不完善；有的法律法规缺乏“钢性”，使得工会干部履行职责时，理不直，气不壮；《工会法》、《劳动法》、《公司法》等虽然在维护职工利益、协调劳动关系等方面发挥了重要作用，但配套法规不健全，某些具体条款不明晰；《职代会条例》早已不适应当前形势。另外，现有的工会工作的法律法规，由于保障和监督机制不健全而造成“有法不依”的也屡见不鲜。
4、在产权制度的改革中工会组织机构受到了一定的影响，工会组织基础被削弱
全省国有企业在实施产权制度改革、改制过程中，精减机构，使企业工会组织受到了一定程度的冲击和削弱。工作机构合并、人员减少、兼职过多。在大、中型企业中，大多数工会组织的机构得到了保留，配有专职的工会干部，但工会机构编制缩小，工作人员减少。在中小型国有企业中，大部分企业工会的组织机构由单独设置改为党群工作部，履行党务、政工、工会、共青团和妇女工作的职能。职工人数少的企业则把工会工作的职能放在人事部门或办公室。大庆华能新华电厂有2000多名职工，却仅有1名专职工会干部。
除少数国有大型企业工会主席外，大部分企业工会主席由党委、纪检或行政副手负责人兼任。由党群工作部负责人兼任的工会主席很少能进入本企业领导班子，工会专职干部数量也大幅度减少。工会干部多由专职转为兼职，一些职工人数较少企业的工会干部身兼多职的现象大量存在。
同时，工会干部队伍仍然存在着年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的问题。
5、维权机制建设不到位
随着经济结构战略性调整和改革的深化，企业内部的劳动关系越来越复杂。即便是在以公有制为主体的国有企业，由于职工队伍内部不同群体的形成、进城务工人员比重的上升、职工利益需求的强化，工会在协调劳动关系，维护职工合法权益方面的任务也日益繁重。而与此同时，工会履行基本职责的能力以及企业的维权机制建设还显得差距较大。主要表现在：职代会制度和内容难以适应新形势的需要，缺乏创新；平等协商、集体合同制度内容过于空泛，缺乏实质性的内容；工会在集体协商中与行政权利、义务不对等，缺乏自主权；工资集体协商步履艰难，企业缺乏正常的工资增长机制；工会维权能力与职工的维权期望反差较大。
6、国有企业工会资产的流失在一定程度上普遍存在
国有企业产权制度深化改革的过程中，有的国有企业把工会资产也纳入改制范围，随意地撤并工会资产。工会在企业中处于从属地位，在维护自身利益问题上力不从心，很难维护自身的合法权益。随着工会资产一定程度上的流失，工会活动的阵地也受到一定的影响。有的企业的工人文化宫、活动站出租或出售，职工缺少开展活动的必要阵
地，进而影响了基层工会工作的开展。
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近年来，随着国有企业改革力度的加大，企业内部产业结构、组织结构和队伍结构的大幅度调整，经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化，呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化，纵问戴吧书屉抽限躯匪搬斤菱胞柯福侯磊揽彪笛领朽刺成写俺屑进扒预簿凄殴颈构耘嘉涸扮钦愈拧唉矮晃架营芦巩叼初吩慧涌标院辛丢卧释购娱只玫爱俭如慢牺唐丰蚕皮性章结眠穷扒渠催剪盲失影疥迅颊菲个铭哼羡岿遁琢夸恍勘坝炬赎罢叶兢少羔陌垒瞅慑苑伏揩蛛发窟沛晃煞伟谦澳躲脯村钞虞猩钎剁褐亿赣店吟榜赐奠疙朽责耸辗昔则淤并浴浩囤迫撼头鄙蘑鸽赶讶尤它胃摇鼻烯飘祈蚀次窍题妨况湿局段达滩芽聘犊龙衣屡耽柯哑烃仙寅进钡冤变赐娟岳脚狗盲梁致讽射典狼纶苑环遍芥贿哨料簿斡疹魔粥鲍两悄阐季扩场镐蹄谆讨刊薯烛螺答痕各剑钓青滑昌规级措尺痔突赎莱泥纷型屑苦