经济增加值考核细则.doc

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国务院国有资产监督管理委员会令
第　22　号
《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》已经国务院国有资产监督管理委员会第84次委主任办公会议修订通过，现将修订后的《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》公布，自2010年1月1日起施行。
　　国务院国有资产监督管理委员会主任　李荣融
二00九年十二月二十八日

经济增加值考核细则
　　一、经济增加值的定义及计算公式
　　经济增加值是指企业税后净营业利润减去资本成本后的余额 计算公式：
　　经济增加值=税后净营业利润-资本成本=税后净营业利润-调整后资本×平均资本成本率（原则上定为5.5%）
　　税后净营业利润=净利润+(利息支出+研究开发费用调整项-非经常性收益调整项×50%)×(1-25%)
　　调整后资本=平均所有者权益+平均负债合计-平均无息流动负债-平均在建工程
　　二、会计调整项目说明
　　(一)利息支出是指企业财务报表中“财务费用”项下的“利息支出”。
　　(二)研究开发费用调整项是指企业财务报表中“管理费用”项下的“研究与开发费”和当期确认为无形资产的研究开发支出。对于为获取国家战略资源，勘探投入费用较大的企业，经国资委认定后，将其成本费用情况表中的“勘探费用”视同研究开发费用调整项按照一定比例(原则上不超过50%)予以加回。
　　(三)非经常性收益调整项包括：
　　1.变卖主业优质资产收益：减持具有实质控制权的所属上市公司股权取得的收益(不包括在二级市场增持后又减持取得的收益);企业集团(不含投资类企业集团)转让所属主业范围内且资产、收入或者利润占集团总体10%以上的非上市公司资产取得的收益。
　　2.主业优质资产以外的非流动资产转让收益：企业集团(不含投资类企业集团)转让股权(产权)收益，资产(含土地)转让收益。
　　3.其他非经常性收益：与主业发展无关的资产置换收益、与经常活动无关的补贴收入等。

　　(四)无息流动负债是指企业财务报表中“应付票据”、“应付账款”、“预收款项”、“应交税费”、“应付利息”、“其他应付款”和“其他流动负债”;对于因承担国家任务等原因造成“专项应付款”、“特种储备基金”余额较大的，可视同无息流动负债扣除。
　　(五)在建工程是指企业财务报表中的符合主业规定的“在建工程”。
　　三、资本成本率的确定
　　(一)中央企业资本成本率原则上定为5.5%。
　　(二)承担国家政策性任务较重且资产通用性较差的企业，资本成本率定为4.1%。
　　(三)资产负债率在75%以上的工业企业和80%以上的非工业企业，资本成本率上浮0.5个百分点。
　　(四)资本成本率确定后，三年保持不变。
　　四、其他重大调整事项
　　发生下列情形之一，对企业经济增加值考核产生重大影响的，国资委酌情予以调整：
　　(一)重大政策变化;
　　(二)严重自然灾害等不可抗力因素;
　　(三)企业重组、上市及会计准则调整等不可比因素;
　　(四)国资委认可的企业结构调整等其他事项。

附件2
年度经营业绩考核计分细则
　　一、年度经营业绩考核综合计分
　　年度经营业绩考核综合得分=(利润总额指标得分+经济增加值指标得分+分类指标得分)×经营难度系数+奖励分-考核扣分
　　上述年度经营业绩考核指标中，若某项指标(不含经济增加值指标)未达到基本分，则该项指标正常计分，其他指标只得基本分，所有考核指标得分不再乘经营难度系数。
　　二、年度经营业绩考核各指标计分
　　(一)利润总额指标计分。
　　利润总额指标的基本分为30分。企业负责人完成目标值时，得基本分30分。该指标计分以基准值为基础。基准值是指上年实际完成值和前三年实际完成值平均值中的较低值。
　　1.利润总额考核目标值不低于基准值时，完成值每超过目标值3%，加1分，最多加6分。完成值每低于目标值3%，扣1分，最多扣6分。
　　2.利润总额考核目标值低于基准值时，该指标按照以下规则计分：
　　(1)目标值比基准值低20%(含)以内的，完成值每超过目标值3%，加1分，最多加5分。完成值每低于目标值3%，扣1分，最多扣6分。
　　(2)目标值比基准值低20%-50%的，完成值每超过目标值3%，加1分，最多加4分。完成值每低于目标值3%，扣1分，最多扣6分。
　　(3)目标值比基准值低50%(含)以上的，完成值每超过目标值3%，加1分，最多加3分。完成值每低于目标值3%，扣1分，最多扣6分。
　　3.利润总额考核目标值为负数，完成值减亏部分折半计算，盈利部分正常计算;超额完成考核目标，最多加3分;减亏但仍处于亏损状态，考核得分不超过C级最高限;扭亏为盈，考核得分不超过B级最高限。
　　(二)经济增加值指标计分。
　　经济增加值指标的基本分为40分。企业负责人完成目标值时，得基本分40分。该指标计分以基准值为基础。基准值是指上年实际完成值和前三年实际完成值平均值中的较低值。
　　1.经济增加值考核目标值不低于基准值时，完成值每超过目标值(绝对值)2%，加1分，最多加8分。完成值每低于目标值(绝对值)3%，扣1分，最多扣8分。
　　2.经济增加值考核目标值低于基准值时，完成值每超过目标值(绝对值)3%，加1分，最多加8分。完成值每低于目标值(绝对值)3%，扣1分，最多扣8分。
　　3.经济增加值考核目标值在零附近的，计分给予特别处理。
　　(三)分类指标计分。
　　分类指标应当确定2个。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。

　　(四)考核指标目标值达到行业优秀水平的，企业负责人完成目标值时，该项指标直接加满分。
　　三、奖惩计分
　　(一)奖励计分。
　　承担国家结构性调整任务且取得突出成绩的企业，国资委根据有关规定视任务完成情况加0.5—2分。
　　(二)考核扣分。
　　1.企业发生重大资产损失、发生生产安全责任事故、环境污染责任事故等，国资委按照有关规定给予降级、扣分处理。
　　2.企业发生违规违纪或者存在财务管理混乱等问题，国资委按照有关规定视情节轻重扣0.5—2分。
　　3.企业全员业绩考核制度不健全，未对集团副职、职能部门负责人、下属企业负责人进行经营业绩考核的，视情况扣减0.1—1分。
　　4.剔除重组和会计准则调整等客观因素影响，利润总额目标值与完成值差异超过50%以上的，依据差异程度相应扣减0.1—2分。本条款不受其他条款限制。
　　四、经营难度系数
　　经营难度系数根据企业资产总额、营业收入、利润总额、净资产收益率、职工平均人数、经济增加值等因素加权计算，分类确定。

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