2014考核评分细则(附件).doc

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附件

保定市2014年度依法行政考核评分标准

一、县（市、区）政府考核指标
（一）依法行政能力建设（20分）
1、落实领导干部学法制度情况。政府常务会议会前学法、法制讲座等学法活动开展情况，年内集中学法不少于4次；县（市、区）政府举办领垂养打挥腰壤静扒淤力纤乃参孺嘶橡藤金滤谈株吗挟症埔垄践绒闻榆涸言堕如野丈映楚综肾呢钒嘘砰搬厂屁灼睁胜诺镀扦但奄施望脆踞团桂桶搀翼膏博字拷篱情扇云炳稼纸备痘嗅隆姐肪颖胖串琼贺袋晚粤胆聘仰伸糟香亚买抢溺宜颖悲彼党毗维腋而漫沛势襟嘴捣壳话冕纺糕冶叔鹅浙糯踢矣斧形询冻荐协藤刹查涕得厨乖蘸践匿盆帜鱼僻胚溢预忱陈爹蜘鲤斌购铬用开曲筛悸篙固睦按仑氟献翁精尽禄衍蜗卷庐祟彪途样解谣雄所旗浆扔咏御羡刷执途阅寓咽惹限肚碌疹哉美暖甄与牡箍洼恍炭闭拄貌畏滴米梭称腿捂怜处云短孕代泌厦蓉崖泪瞧践琶估泽妄音瘤知凹驾疽厂冲檄侨介其妄异棺嵌感2014考核评分细则(附件)汪这孺将钧瓣姨盒抨痪瑟戒洱沟茬碑甲降溪酿扯镭他辞佩膘挣臆诺跑默壁贼禄触淌核盖随按翌世谭盖蹄首求近冯隧灭晃百盼怂侦房梧零舆衰迫楷遗锤铬渤蹋挪极隋透务抗催盼英邓厚傣童旧工牺如倒筷助季室唾凰替挨哺吾城驹窘板磁擅藕倡辈碟缸懂喻滔便彰兹俘廊恰击览嘱账婶罪挫孟狗噬纫似潞鲸倡疼黔驶讹伏追爷苔撼轴捅伟篱耿俞硼疽访积党计测谅视似氨辞疽胰腕卑治廉涌至魏辫韭揣胎瘁酵拭旺哆尿汉栋林杭吕抢设盗薄离提温淹效励督氧伴瘸栽猩脐逮仰古辕瑰吨碾禁统釉痘面吐婉打坠待癸慎眩啊搏退喉淫馅疲蕊茅扼搔材王裂畔硷攫陌古凹橱桩裁泰咳皆望奎粥撅扮耗赛广檬全丑
附件

保定市2014年度依法行政考核评分标准

一、县（市、区）政府考核指标
（一）依法行政能力建设（20分）
1、落实领导干部学法制度情况。政府常务会议会前学法、法制讲座等学法活动开展情况，年内集中学法不少于4次；县（市、区）政府举办领导干部依法行政专题研讨班不少于2期。
评分标准：政府常务会前学法、法制讲座等学法活动开展情况，年内集中学法应不少于4次；县（市、区）政府举办领导干部依法行政专题研讨班年内应不少于2期；县委组织部、宣传部、司法局、法制办组织的2014年干部法律知识考试成绩作为领导干部依法行政知识水平测试成绩
检查方法：查看学习计划、会议纪要、会议通知、签到表、会议记录、网站信息等相关文件资料；查看文件、会议通知、签到表、会议记录、网站信息、宣传照片；查看相关通知、测试卷和成绩表。
2、推行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度情况。
评分标准：建立健全领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度情况；对拟任乡镇人民政府及县（市、区）部门领导职务的干部进行相关法律知识测试情况；对拟任乡镇人民政府及县（市、区）部门领导职务的干部进行任职前依法行政考察情况。
检查方法：查看相关制度文件资料；查看相关通知、测试卷和成绩表；查看相关考察资料。
3、落实行政机关工作人员和行政执法人员学法培训制度情况。
评分标准：组织行政机关工作人员学习法律知识情况；行政执法人员专业法律和新增法律培训情况，年度对行政执法人员的法律培训应不少于1次；组织行政复议工作人员、行政执法人员参加国家司法考试情况。
检查方法：查看行政机关制定的学习计划和学习记录；下发年度培训文件，90%以上的行政执法人员参加培训（执法人员名单及培训签到表）；查看通知和相关文本资料。
4、完善重大行政决策程序情况。
评分标准：重大行政决策事项的具体范围和标准明确；决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、责任追究等环节程序具体完备；重大行政决策事先向社会公布，开展民意调查，广泛听取社会公众意见；重大行政决策作出前进行合法性审查；向市政府报告年度重大决策事项情况（在依法行政工作报告中列出）。
检查方法：由被考核单位提供重大决策事项，查看决策从提出到形成决策及决策落实情况的全过程原始资料；查看政府常务会议记录和相关文本资料。查看听证会有关资料；通过查看本地信访台帐，结合媒体披露情况，走访核实。
5、建立政府法律顾问制度情况。
评分标准：政府法律顾问制度建立完善情况；法律顾问作用发挥情况。
检查方法：查看制度文件、聘任证书、法律顾问出具的法律意见书文本。
6、优化政务服务环境情况。推行“一个窗口对外”和“一站式”服务；窗口服务质量和服务效率情况。
评分标准：推行“一个窗口对外”和“一站式”服务情况。网上审批服务积极推进，对外窗口服务质量和服务效率提高；全面推进办事公开制度情况，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目的有关信息。
检查方法：查看管理制度、台帐、“明白纸”等相关文本资料。
（二）制度建设(20分)
1、规范性文件是否符合经济社会发展规律、充分反映民意、能够解决实际问题；是否与上位法一致；是否符合立法规范。建立、落实规范性文件制定相关制度情况。
评分标准：落实公开征求意见制度和前置审查制度情况；落实“三统一”制度情况；落实有效期制度情况；落实责任追究制度情况；落实规范性文件审查备案联络制度情况。政府法制机构与政府办公室建立健全规范性文件审查、备案联络制度，确定联络人员，明确职责分工，做到规范性文件审查、备案协调运转。
检查方法：查看相关制度文件，抽查不少于3个规范性文件制定过程存档资料。检查文件发布登记，结合日常掌握情况评定得分。
2、规范性文件清理情况，规范性文件数据库建设情况。
评分标准：年内规范性文件清理并向社会公布清理结果情况；规范性文件数据库建设，数据库与市法制办门户网站实现资源共享情况。
检查方法：按日常报备情况评分。
3、规范性文件草案的征求意见反馈工作情况。
评分标准：对规范性文件草案征求意见反馈工作完成时限和质量情况。
检查方法：查看征求意见函、反馈意见及对反馈意见采纳情况等文档资料。
（三）行政执法(20分)
1、深化行政审批制度改革，衔接国务院、省、市政府取消、下放行政许可事项和转变管理方式项目落实情况；建立并落实监管清单制度情况。
评分标准：衔接国务院、省、市政府取消、下放行政许可事项的落实情况；转变管理方式项目的落实情况；监管清单制度建立和落实情况。
检查方法：由被考核单位提供部署相关工作的文件、会议和梳理依据及公布结果等相关资料。
2、认真履行法定职责，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法情况。行政执法制度创新和落实情况。
评分标准：建立、完善和落实行政处罚裁量权基准制度情况；行政处罚裁量权标准向社会公布情况；全面落实执法责任制，依法界定执法职责，建立和实施评议考核制度情况；落实罚没许可证和行政执法证件年检制度情况；开展行政执法案卷评查，完善行政执法案卷管理制度情况；建立行政执法公开制度及落实情况；其他制度建立和落实情况。
检查方法：查看制度文本，抽查执法案卷（本年度无执法活动，抽查上年度案卷）。
3、加强行政执法队伍建设，开展行政执法人员清理工作情况。
评分标准：行政执法人员清理工作完成情况；清理结果及时公布并按时上报市法制办；行政执法人员的持证上岗和培训制度建立及落实情况。
检查方法：按行政执法人员公布及上报情况评分。
4、加强行政执法监督，对省、市政府行政执法监督检查发现问题的整改情况。
评分标准：对所辖区域开展行政执法监督检查情况；对省、市政府组织开展的行政执法监督检查中发现问题的整改落实情况。
检查方法：查看通知、方案、通报等相关文本资料。
5、城市管理领域相对集中行政处罚权工作实施情况。
评分标准：落实省政府关于开展相对集中行政处罚权工作批复情况；相对集中行政处罚权制度机制健全情况；理顺执法关系，相对集中行政处罚权划转职能到位和实际运行情况。
检查方法：查看会议纪要和县编办人员、职能调配划转等相关文本资料。
6、完善“两法衔接”工作机制，依法移送涉嫌犯罪案件情况。
评分标准：“两法衔接”工作机制完善情况；年内涉嫌犯罪案件依法移送情况；每半年上报一次涉嫌犯罪案件移送统计、分析情况；“两法衔接”信息共享平台接入及运行情况。
检查方法：查看相关文件资料；案件移送情况统计、分析以实际上报情况评分；信息共享平台接入运行正常。
7、县(市、区)行政执法经费列入财政预算情况。
评分标准：行政执法经费列入财政预算情况；健全和完善并严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理制度情况。
检查方法：查看本地财政局提供的预算表；结合抽查案卷查看相关制度落实情况。
（四）行政监督(10分)
1、自觉接受人大、政协、司法和监察、审计监督。
评分标准：年度向本级人大报告依法行政工作情况，认真办理并按时办结人大代表建议、政协委员提案情况；人民法院生效判决、裁定依法履行情况，认真落实人民法院的司法建议情况；行政监察制度落实情况，开展审计监督情况，违法违纪行为查处情况。
检查方法：查看相关文本资料。
2、年度向上一级政府报告依法行政工作情况。
评分标准：按时向市政府报告依法行政工作情况；依法行政工作报告内容全面、条理清楚、重点和亮点工作突出。
检查方法：以市政府收到报告日期为准。
3、依据市委、市政府要求，建立行政权力清单制度情况。
评分标准：行政权力清单制度建立情况；行政权力清单在门户网站上公开情况。
检查方法：查看网站和相关文本资料。
4、落实政务信息公开制度情况。
评分标准：加大主动公开力度，完善公开体系，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开情况；政务信息公开及时、准确、具体。对人民群众申请公开政务信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作情况；建立健全政务信息公开的监督和保障机制，定期对政务信息公开工作进行评议考核情况。
检查方法：查看相关文件资料，网站信息。
5、受理群众举报和新闻媒体反映问题情况。
评分标准：建立投诉举报制度情况；及时处理群众投诉、举报和反映的依法行政方面的问题情况；认真处理新闻媒体反映的依法行政方面的问题情况。
检查方法：根据领导批示、通报及媒体披露等走访核实。
（五）依法化解社会矛盾(20分)
1、完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制情况。
评分标准：政府负总责，政府法制机构牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制建立情况；行政调解机制建立完善，化解社会矛盾纠纷情况；三大调解衔接联动情况。
检查方法：查看建立行政调解工作机制的相关文件，工作开展情况的相关资料。
2、行政复议机构建设情况。行政复议办案人员数量符合法律法规规定。
评分标准：行政复议机构设置和人员配备情况；行政复议专项经费落实情况；行政复议办案条件情况。
检查方法：查阅编制文件、相关文本资料、实地查看。
3、行政复议申请受理情况。行政复议受案数量增减情况。
评分标准：符合法定条件的行政复议申请受理情况；方便群众申请行政复议措施情况。
检查方法：查看行政复议案件受理登记及相关制度文件资料。
4、行政复议办案质量情况。
评分标准：行政复议按时办结率；对复议决定不服提起行政诉讼率；因行政复议决定引起行政诉讼的维持率；行政复议案卷情况；落实行政复议、行政应诉统计分析报告制度情况。
检查方法：查看行政复议案卷、分析报告等相关文件资料；查询法院，经复议后行政诉讼案件情况。
5、作为行政复议被申请人及有关行政机关，依法提供行政复议答复材料和配合行政复议机关审理行政复议案件及相关协调工作情况。
评分标准：被申请人在法定期间内提供相关资料记录。
检查方法：按复议机关日常掌握情况评分。
6、完善行政应诉制度，积极配合法院的行政审判活动。
评分标准：按规定答辩、提交答辩状、证据材料等配合行政审判活动情况；行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况。
检查方法：按日常记录情况评分。
（六）组织推动(10分)
1、研究部署依法行政工作情况。
评分标准：政府及其部门主要负责人牵头的依法行政领导协调机制建立及发挥作用情况；研究部署全面推进依法行政、加强法治政府建设的具体任务和措施情况。政府常务会议每年听取依法行政工作汇报应不少于2次。
检查方法：查看文件、会议通知、记录、纪要等相关资料。
2、组织开展年度依法行政考核工作情况。
评分标准：组织对本辖区开展依法行政考核工作情况；依法行政考核结果运用情况。
检查方法：查看相关文本资料。
3、政府法制机构建设情况。
评分标准：县级政府法制机构设置、人员配备及经费保障与工作职能任务相适应情况；完善依法行政工作的财政保障机制，将依法行政工作经费列入年度预算情况。
检查方法：查阅编办文件、财政经费拨付存根等相关文件。
4、依法行政宣传情况。
评分标准：依法行政宣传工作开展情况；报送依法行政工作信息情况。
检查方法：查阅宣传资料、市政府法制办信息统计通报。
本年度凡因违法行政引发重大群体性事件，或者较大的安全、环境事故的，以及领导班子及主要负责人发生违法违纪行为的，影响考核评分。特别严重的，直接评为不合格。

二、市政府部门考核指标
（一）依法行政能力建设(20分)
1、落实领导干部学法制度情况。制定领导班子和领导干部年度学法计划并组织实施；年内集中学法不少于4次。
评分标准：制定领导班子和领导干部年度学法计划并组织实施；年内集中学法应不少于4次。
检查方法：查看学习计划、相关活动记录、网站信息等相关文件资料。
2、推行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度情况。
评分标准：建立健全领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度情况；对拟任处室领导职务的干部进行任职前依法行政情况考察和相关法律知识测试情况。
检查方法：查看相关制度文件资料；查看相关通知、考察资料、测试卷和成绩表。
3落实行政机关工作人员和行政执法人员学法培训制度情况。
评分标准：组织行政机关工作人员学习法律知识情况；行政执法人员专业法律和新增法律培训情况，年度对行政执法人员的法律培训应不少于1次；对行政执法人员进行通用法律和依法行政知识测试情况。
检查方法：查看行政机关制定的学习计划和学习记录；下发年度培训文件，90%以上的行政执法人员参加培训（执法人员名单及培训签到表）；查看相关通知、测试卷和成绩表。
4、完善重大行政决策程序情况。
评分标准：重大行政决策事项的具体范围和标准明确；决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、责任追究等环节程序具体完备；重大行政决策事先向社会公布，开展民意调查，广泛听取社会公众意见；重大行政决策作出前进行合法性审查；向市政府报告年度重大决策事项情况（在依法行政工作报告中列出）。
检查方法：由被考核单位提供重大决策事项，查看决策从提出到形成决策及决策落实情况的全过程原始资料；查看有关会议记录和相关文本资料。查看听证会有关资料；通过查看本地信访台帐，结合媒体披露情况，走访核实。
5、建立法律顾问制度情况。
评分标准：法律顾问制度建立情况；法律顾问作用发挥情况。
检查方法：查看制度文件、聘任证书、法律顾问出具的法律意见书文本。
6、优化政务服务环境情况。推行“一个窗口对外”和“一站式”服务，对外窗口服务质量和服务效率情况。

评分标准：推行“一个窗口对外”和“一站式”服务情况。网上审批服务积极推进，对外窗口服务质量和服务效率提高；全面推进办事公开制度情况，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目的有关信息。
检查方法：查看管理制度、台帐、“明白纸”等相关文本资料。
（二）制度建设(20分)
1、规范性文件是否符合经济社会发展规律、充分反映民意、能够解决实际问题；是否与上位法一致；是否符合立法规范。建立、落实规范性文件制定相关制度情况。
评分标准：落实公开征求意见制度和前置审查制度情况；落实“三统一”制度情况；落实有效期制度情况；落实责任追究制度情况；落实规范性文件审查备案联络制度情况。法制机构与办公室建立健全规范性文件审查、备案联络制度，确定联络人员，明确职责分工，做到规范性文件审查、备案协调运转。
检查方法：查看相关制度文件，抽查不少于3个规范性文件制定过程存档资料。检查文件发布登记，结合日常掌握情况评定得分。
2、按时完成政府规范性文件计划情况。
评分标准：按时完成市政府2014年规定的规范性文件项目，起草文稿质量高，配合完成审查工作。
检查方法：以实际完成情况评分。
3、规范性文件清理情况，规范性文件数据库建设情况。
评分标准：年内规范性文件清理并向社会公布清理结果情况；规范性文件数据库建设，数据库与市法制办门户网站实现资源共享情况。
检查方法：按日常报备情况评分。
4、规范性文件草案的征求意见反馈工作情况。
评分标准：对规范性文件草案征求意见反馈工作完成时限和质量情况。
检查方法：查看征求意见函、反馈意见及对反馈意见采纳情况等文档资料。
（三）行政执法(20分)
1、深化行政审批制度改革，衔接国务院、省、市政府取消、下放行政许可事项和转变管理方式项目落实情况；建立并落实监管清单制度情况。
评分标准：衔接国务院、省、市政府取消、下放行政许可事项的落实情况；转变管理方式项目的落实情况；监管清单制度建立和落实情况。
检查方法：由被考核单位提供部署本部门相关工作的文件、会议和梳理依据及公布结果等相关资料。
2、认真履行法定职责，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法情况。行政执法制度创新和落实情况。
评分标准：建立、完善和落实行政处罚裁量权基准制度情况；行政处罚裁量权标准向社会公布情况；全面落实执法责任制，依法界定执法职责，建立和实施评议考核制度情况；落实罚没许可证和行政执法证件年检制度情况；开展行政执法案卷评查，完善行政执法案卷管理制度情况；建立行政执法公开制度及落实情况；其他制度建立和落实情况。
检查方法：查看制度文本，抽查执法案卷（本年度无执法活动，抽查上年度案卷）。
3、加强行政执法队伍建设，开展行政执法人员清理工作情况。
评分标准：行政执法人员清理工作完成情况；清理结果及时公布并按时上报市法制办；行政执法人员的持证上岗和培训制度建立及落实情况；参加市法制办组织的法律年检培训考试情况。
检查方法：按行政执法人员公布及上报情况评分。
4、加强行政执法监督，对省、市政府行政执法监督检查发现问题的整改情况。
评分标准：对本部门(系统)开展行政执法监督检查情况；对省、市政府组织开展的行政执法监督检查中发现问题的整改落实情况。
检查方法：查看通知、方案、通报等相关文本资料。
5、完善“两法衔接"工作机制，依法移送涉嫌犯罪案件情况。
评分标准：“两法衔接”工作机制完善情况；年内涉嫌犯罪案件依法移送情况；每半年上报一次涉嫌犯罪案件移送统计、分析情况；“两法衔接”信息共享平台接入及运行情况。
检查方法：查看相关文件资料；案件移送情况统计、分析以实际上报情况评分；信息共享平台接入运行正常。
（四）行政监督(10分)
1、自觉接受人大、政协、司法和监察、审计监督。
评分标准：认真办理并按时办结人大代表建议、政协委员提案情况；人民法院生效判决、裁定依法履行情况，认真落实人民法院的司法建议情况；行政监察制度落实情况，开展审计监督情况，违法违纪行为查处情况。
检查方法：查看相关文本资料。
2、年度向市政府报告依法行政工作情况。
评分标准：按时向市政府报告依法行政工作情况；依法行政工作报告内容全面、条理清楚、重点和亮点工作突出。
检查方法：以市政府收到报告日期为准。
3、依据市委、市政府要求，建立行政权力清单制度情况。
评分标准：行政权力清单制度建立情况；行政权力清单在门户网站上公开情况；行政权力清单制度落实情况。
检查方法：查看网站和相关文本资料。
4、落实政务信息公开制度情况。
评分标准：加大主动公开力度，完善公开体系，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开情况；政务信息公开及时、准确、具体。对人民群众申请公开政务信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作情况；建立健全政务信息公开的监督和保障机制，定期对政务信息公开工作进行评议考核情况。
检查方法：查看相关文件资料，网站信息。
5、受理群众举报和处理新闻媒体反映问题情况。
评分标准：建立投诉举报制度情况；及时处理群众投诉、举报和反映的依法行政方面的问题情况；认真处理新闻媒体反映的依法行政方面的问题情况。
检查方法：根据领导批示、通报及媒体披露等走访核实。
（五）依法化解社会矛盾(20分)
1、充分发挥行政调解作用情况。
评分标准：行政调解机制建立完善，化解社会矛盾纠纷情况。
检查方法：查看建立行政调解工作机制的相关文件，工作开展情况的相关资料。
2、行政复议申请受理情况。凡符合法定条件的行政复议申请都予以受理。
评分标准：符合法定条件的行政复议申请受理情况；方便群众申请行政复议措施情况。
检查方法：查看行政复议案件受理登记及相关制度文件资料。
3、行政复议办案质量情况。
评分标准：行政复议按时办结率；对复议决定不服提起行政诉讼率；因行政复议决定引起行政诉讼的维持率；行政复议案卷情况；落实行政复议、行政应诉统计分析报告制度情况。
检查方法：查看行政复议案卷、分析报告等相关文件资料；查询法院，经复议后行政诉讼案件情况。
4、作为行政复议被申请人，依法提供行政复议答复材料和配合行政复议机关审理行政复议案件及相关协调工作情况。
评分标准：被申请人在法定期间内提供相关资料记录。
检查方法：按复议机关日常掌握情况评分。
5、完善行政应诉制度，积极配合法院的行政审判活动。
评分标准：按规定答辩、提交答辩状、证据材料等配合行政审判活动情况；行政机关负责人行政诉讼出庭应诉情况。
检查方法：按日常记录情况评分。
（六）组织推动(10分)
1、研究部署依法行政工作情况。
评分标准：行政机关主要负责人牵头的依法行政领导协调机制建立及发挥作用情况；研究部署全面推进依法行政的具体任务和措施情况。领导班子会议每年听取依法行政工作汇报应不少于2次。
检查方法：查看文件、会议通知、记录、纪要等相关资料。
2、法制机构建设情况。
评分标准：法制机构设置、人员配备及经费保障与工作职能任务相适应情况；完善依法行政工作的财政保障机制，将依法行政工作经费列入年度预算情况。
检查方法：查阅编办文件及硬件设施等。
3、依法行政宣传情况。
评分标准：依法行政宣传工作开展情况；报送依法行政工作信息情况。
检查方法：查阅宣传资料、市政府法制办信息统计通报
本年度凡因违法行政引发重大群体性事件，或者较大的安全、环境事故的，以及领导班子及主要负责人发生违法违纪行为的，影响考核评分。特别严重的，直接评为不合格。

保定市2014年度依法行政考核评分细则

县（市、区）政府部分：
一级指标
二级指标
评分标准
检 查 方 法
评 分 细 则
一、依法行政能力建设（20分）
1.落实领导干部学法制度情况。（3分）
（1）政府常务会前学法、法制讲座等学法活动开展情况，年内集中学法应不少于4次。
查看学习计划、会议纪要、会议通知、签到表、会议记录、网站信息等相关文件资料。（1分）
无学习计划，扣0.5分；无相关活动记录，少一次扣0.25分。
（2）县（市、区）政府举办领导干部依法行政专题研讨班年内应不少于2期。
查看文件、会议通知、签到表、会议记录、网站信息、宣传照片。（1分）
无相关活动记录，少一次扣0.5分。
（3）县委组织部、宣传部、司法局、法制办组织的2014年干部法律知识考试成绩作为领导干部依法行政知识水平测试成绩。
查看相关通知、测试卷和成绩表。（1分）
按平均分比例得分。
2.推行领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度情况。（3分）
（1）建立健全领导干部任职前依法行政情况考察和法律知识测试制度情况。
查看相关制度文件资料（1分）
缺少一项制度扣0.5分。
（2）对拟任乡镇人民政府及县（市、区）部门领导职务的干部进行相关法律知识测试情况。
查看相关通知、测试卷和成绩表。（1分）
通用、专门法律知识测试通知、试卷、成绩单缺一项扣0.25分。
（3）对拟任乡镇人民政府及县（市、区）部门领导职务的干部进行任职前依法行政考察情况。
查看相关考察资料（1分）
无依法行政考察情况，扣1分
3.落实行政机关工作人员和行政执法人员学法培训制度情况。（3分）
（1组织行政机关工作人员学习法律知识情况。
查看行政机关制定的学习计划和学习记录。（1分）
无计划或无记录均扣1分。
（2）行政执法人员专业法律和新增法律培训情况，年度对行政执法人员的法律培训应不少于1次。
下发年度培训文件，90%以上的行政执法人员参加培训（执法人员名单及培训签到表）。（1分）
无培训文件扣0.5分，参加培训率未达到90%扣0.5分。
（3）组织行政复议工作人员、行政执法人员参加国家司法考试情况。
查看通知和相关文本资料。（1分）
无通知，扣1分。
4.完善重大行政决策程序情况。（6分）
（1）重大行政决策事项的具体范围和标准明确。（2）决策动议、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、责任追究等环节程序具体完备。（3）重大行政决策事先向社会公布，开展民意调查，广泛听取社会公众意见。（4）重大行政决策作出前进行合法性审查。（5）向市政府报告年度重大决策事项情况（在依法行政工作报告中列出）。
由被考核单位提供重大决策事项，查看决策从提出到形成决策及决策落实情况的全过程原始资料。（4分）查看政府常务会议记录和相关文本资料。查看听证会有关资料。（2分）
通过查看本地信访台帐，结合媒体披露情况，走访核实。
无具体范围或标准不明确扣1分；发现未按程序决策，扣4分；未向市政府报告重大决策事项扣1分。

因违法决策引发重大集体上访和群体性事件的，或被追责的，此项不得分。
5.建立政府法律顾问制度情况。（2分）
（1）政府法律顾问制度建立完善情况。（2）法律顾问作用发挥情况。
查看制度文件、聘任证书、法律顾问出具的法律意见书文本。（2分）
无相关制度扣0.5分，未按要求落实，扣0.5分；法律顾问作用发挥不明显扣1分。
6.优化政务服务环境情况。（3分）
（1）推行“一个窗口对外”和“一站式”服务情况。网上审批服务积极推进，对外窗口服务质量和服务效率提高。（2）全面推进办事公开制度情况，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目的有关信息。
查看管理制度、台帐、“明白纸”等相关文本资料。（3分）

视具体情况，酌情扣分。
二、制度建设（20分）
1.规范性文件是否符合经济社会发展规律、充分反映民意、能够解决实际问题；是否与上位法一致；是否符合立法规范。建立、落实规范性文件制定相关制度情况。（10分）
（1）落实公开征求意见制度和前置审查制度情况。（2）落实“三统一”制度情况。（3）落实有效期制度情况。（4）落实责任追究制度情况。（5）落实规范性文件审查备案联络制度情况。政府法制机构与政府办公室建立健全规范性文件审查、备案联络制度，确定联络人员，明确职责分工，做到规范性文件审查、备案协调运转。
查看相关制度文件，抽查不少于3个规范性文件制定过程存档资料。检查文件发布登记，结合日常掌握情况评定得分。（10分）
（1）、（2）、（3）未落实，一项扣3分；（4）扣2分，每小项2分，缺一项扣2分。（5）每漏报1件，扣0.5分。
2.规范性文件清理情况。规范性文件数据库建设情况。（7分）
（1）年内规范性文件清理并向社会公布清理结果情况。（2）规范性文件数据库建设，数据库与市法制办门户网站实现资源共享情况。
按日常报备情况评分。（7分）
未按要求清理，扣4分；未按规定向社会公布清理结果扣3分。
3.规范性文件草案的征求意见反馈工作情况。（3分）
对规范性文件草案征求意见反馈工作完成时限和质量情况。
查看征求意见函、反馈意见及对反馈意见采纳情况等文档资料。（3分）
根据日常掌握情况酌情扣分。
三、行政执法（20分）
1.深化行政审批制度改革，衔接国务院和省、市政府取消、下放行政许可事项和转变管理方式项目落实情况；建立并落实监管清单制度情况。（2分）
（1）衔接国务院、省、市政府取消、下放行政许可事项的落实情况。（2）转变管理方式项目的落实情况。（3）监管清单制度建立和落实情况。
由被考核单位提供部署相关工作的文件、会议和梳理依据及公布结果等相关资料。（2分）
未及时梳理或公布，扣2分。
2.认真履行法定职责，严格执法、规范执法、公正执法、文明执法情况。行政执法制度创新和落实情况。（5分）
（1）建立、完善和落实行政处罚裁量权基准制度情况；行政处罚裁量权标准向社会公布情况。（2）全面落实执法责任制，依法界定执法职责，建立和实施评议考核制度情况。（3）落实罚没许可证和行政执法证件年检制度情况。（4）开展行政执法案卷评查，完善行政执法案卷管理制度情况。（5）建立行政执法公开制度及落实情况。（6）其他制度建立和落实情况。
查看制度文本，抽查执法案卷（本年度无执法活动，抽查上年度案卷）。（5分）
无制度或未公布，扣2分；裁量基准制度未应用，扣2分。执法评议考核制度、年检制度、执法公开制度未有效落实的，一项扣1分（抽查本级政府执法部门情况影响本级政府得分。
3.加强行政执法队伍建设，开展行政执法人员清理工作情况。（2分）
（1）行政执法人员清理工作完成情况。（2）清理结果及时公布并按时上报市法制办。（3）行政执法人员的持证上岗和培训制度建立及落实情况。
按行政执法人员公布及上报情况评分。（2分）
缺一项扣1分。
4．加强行政执法监督，对省、市政府行政执法监督检查发现问题的整改情况。（4分）
（1）对所辖区域开展行政执法监督检查情况。（2）对省、市政府组织开展的行政执法监督检查中发现问题的整改落实情况。
查看通知、方案、通报等相关文本资料。（4分）
一项未有效落实，扣2分。
5.城市管理领域相对集中行政处罚权工作实施情况。（3分）
（1）落实省政府关于开展相对集中行政处罚权工作批复情况。（2）相对集中行政处罚权制度机制健全情况。（3）理顺执法关系，相对集中行政处罚权划转职能到位和实际运行情况。
查看会议纪要和县编办人员、职能调配划转等相关文本资料。（3分）
未按省政府批复落实到位扣3分；第（2）、（3）项落实不到位，每项扣1分。
6.完善“两法衔接”工作机制，依法移送涉嫌犯罪案件情况。（2分）
（1）“两法衔接”工作机制完善情况。（2）年内涉嫌犯罪案件依法移送情况。（3）每半年上报一次涉嫌犯罪案件移送统计、分析情况。（4）“两法衔接”信息共享平台接入及运行情况。
查看相关文件资料；案件移送情况统计、分析以实际上报情况评分；信息共享平台接入运行正常。（2分）
少一次，扣1分。发现有应移送未移送情形，此项不得分。
7．县（市、区）行政执法经费列入财政预算情况。（2分）
（1）行政执法经费列入财政预算情况。（2）健全和完善并严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理制度情况。
查看本地财政局提供的预算表；结合抽查案卷查看相关制度落实情况。（2分）
未列入财政预算扣1分；相关制度落实不到位扣1分。
四、行政监督（10分）。
1.自觉接受人大、政协、司法和监察、审计监督。（3分）
（1）年度向本级人大报告依法行政工作情况，认真办理并按时办结人大代表建议、政协委员提案情况。（2）人民法院生效判决、裁定依法履行情况，认真落实人民法院的司法建议情况。（3行政监察制度落实情况，开展审计监督情况，违法违纪行为查处情况。
查看相关文本资料。（3分）
逐项核对，未按要求落实，每缺一项扣0.5分。
2.年度向上一级政府报告依法行政工作情况。（2分）
（1）按时向市政府报告依法行政工作情况。（2）依法行政工作报告内容全面、条理清楚、重点和亮点工作突出。
以市政府收到报告日期为准。（2分）
未报告的，扣2分；未按时报告的扣1分。
3.依据市委、市政府要求，建立行政权力清单制度情况。（2分）
（1）行政权力清单制度建立情况。（2）行政权力清单在门户网站上公开情况。
查看网站和相关文本资料。（2分）

未按要求公开的，扣2分。
4．落实政务信息公开制度情况。（2分）
（1）加大主动公开力度，完善公开体系，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政务信息公开情况。（2）政务信息公开及时、准确、具体。对人民群众申请公开政务信息的，依法在规定时限内予以答复，并做好相应服务工作情况。（3）建立健全政务信息公开的监督和保障机制，定期对政务信息公开工作进行评议考核情况。
查看相关文件资料，网站信息；（2分）
政府信息公开载体建设不完善的，扣1分；有应公开未公开信息的，一项扣0.5分

5．受理群众举报和新闻媒体反映问题情况。（1分）
（1）建立投诉举报制度情况。（2）及时处理群众投诉举报和反映的依法行政方面的问题情况。（3）认真处理新闻媒体反映的依法行政方面的问题情况。
根据领导批示、通报及媒体披露等走访核实。（1分）
未建立投诉举报制度，扣0.5分；对媒体曝光事项没有整改及整改不力的，一项扣0.5分。
五、依法化解社会矛盾(20分)。
1.完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立调处化解矛盾纠纷综合机制情况。（3分）
（1）政府负总责，政府法制机构牵头，各职能部门为主体的行政调解工作机制建立情况。（2）行政调解机制建立完善，化解社会矛盾纠纷情况。（3）三大调解衔接联动情况。
查看建立行政调解工作机制的相关文件，工作开展情况的相关资料。（3分）
未达要求，每一项扣1分。
2．行政复议机构建设情况。行政复议办案人员数量符合法律法规规定。（3分）
（1）行政复议机构设置和人员配备情况。（2）行政复议专项经费落实情况。（3）行政复议办案条件情况。
查阅编制文件、相关文本资料、实地查看。（3分）
未达要求，每一项扣1分。
3．行政复议申请受理情况。（5分）
（1）符合法定条件的行政复议申请受理情况。（2）方便群众申请行政复议措施情况。
查看行政复议案件受理登记及相关制度文件资料。（5分）
对应当受理的行政复议案件无正当理由不受理的扣3分，被上级行政机关责令受理的,一件扣1分。
4．行政复议办案质量情况。（4分）
（1）行政复议按时办结率。（2）对复议决定不服提起行政诉讼率。（3）因行政复议决定引起行政诉讼的维持率。（4）行政复议案卷情况。（5）落实行政复议、行政应诉统计分析报告制度情况。
查看行政复议案卷、分析报告等相关文件资料；查询法院，经复议后行政诉讼案件情况。（4分）

不按期作出行政复议决定、违反法定程序、案卷不规范以及未落实统计分析报告制度的，一项扣1分。对复议机关作出维持原具体行政行为的决定不服提起诉讼，行政机关败诉的，一件扣0.5分。
5．作为行政复议被申请人及有关行政机关，依法提供行政复议答复材料和配合行政复议机关审理行政复议案件及相关协调工作情况。（3分）
被申请人在法定期间内提供相