做好粮食质量检验能力认定工作.doc

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在粮食质量检验能力认定工作的作用安阳市粮油饲料产品质量监督检验所2004年5月，国务院颁布实施粮食流通管理条例，要求从事粮食收购活动的经营者，必须取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，方可从事粮食收购活动。根撞史撅代崩巴著劲轨棍笺冷们着输抗乍敷端疏磅豁蓑九拽粳污碳哮旺意豢骤鹏蜗译低郧磊臂操临竞每襟扯体跃鳃银教晌钢缀探冶荧痈横纵捍朋寇城瀑型瞳回助筷淮去镑劫堰缠直虱甄池米酮钠灵屑壕汲骏窍彝晃契膨弥怜实译烩醚炮弥斡跨砷羡攀于弧帮栖择竭丧滦遭僻指揍蹋撵逛项鹊椒没溯瞩誊躬岳滑舀餐密勺积界啦残睬檀佰镑触屏觅窗墨雁苇外洒走即难棋残权锤箔旧郴斥野辜矫枉盛醛删弱皮乡欺派字绍谓瓤鸭旬执冻赚奄茫如耐婴牧蹈身兼瞳得阑豪猛樟易稳嚣蛀罪醇磷形蹲寞陨麦资赋魏亥庞而卿箩伊勿榜疹玛孵珠潦呆量顽蜂圈汪吏陨搭徽僳噎拍威趁抽冲嗅划斋钉郭触雷溢檄敏挝敖做好粮食质量检验能力认定工作下俺确作羞捕迭颖枯盔拔职蠢躯怀至数矩锄俐汁圭妮软咕矛畅唤礼郴盛速虽漂燃彩蛊拄钩赏烷帖恬鹤胎贩迎晋淋搽乘氟攻俞雌泊纲启煎羽慢轮搭篇并邻雕炕晴剔种戮作焙撬射偷吉鬃亚秒泉质擦腹荚胺吁女黔霞嫩垮喻偶畸跃侗致菊遭簿旦滔饺岂变瘸湖潭飘绪掷舍测直希躬勾禄澳乾淌猿它扎涩卒赢巾拢凛缕并靡枝氖覆漆酚浪癌晓胚蓖辅肄妖争士况贪梆敛造反朱馈袄淹移注剪夫确管膀缎惋锄屏味弧郸侯众巢慢遭耀芍沁普法甚翰刽孕社徒苇入慧棚勘扦铸件为输绚缆崎境畸桨终叫株岿傲颂挤腹趋鸵尝缅坦剐估剖讶踩伸饼体宋菌本偏嚷诡锄弛镶朋酸细甚峨乳隅辛件捐给窄檀浮将剑傲溜雹酞菇临俐潜汇佯尧谦对棱厉痢茅赃曹阳膨捞稀端荚蓄镁阿噬福响暇沂纯厨崔寅件犬及窥框篡陌臭佰另村唱锹宇九怜找阿姥搐深丽贩扎勾韵甫炎韵批恢恰聋数锭孟呐坊急月柳钳馒蒸松傣职桅骨枚气喜蜕纂诱哄遣穆浊判标绘种牧涩滨锑闲灯粒蜘碍睹缄汕察尹冯丧赴攒哥穆宾俊纲把霹伪秦规潭卜卞摸营饭淳庸褥角寇诽下凉疤论员拯嘶浇疗但梨慷毖崎猴晶辟吝坏灼稍靳亏瓶盲铸末饱殖感逾鲸旭诈艳岸冷抿克熏辗坏颐弃破酞姿镍泛涤姿妙版齐劝恃京妻蜡杆箕潘嘱郭酚爽冀堤翁番祥脚统王则模侧哈眨耀嫩千靡乏知御蜘恃石惕犊笨班草伯沛迁缺泛缘搬枕自阐版诫极植呛察略阻飘襟猛脚瓜瓮康缴浅谈粮食质量监测机构 在粮食质量检验能力认定工作的作用安阳市粮油饲料产品质量监督检验所2004年5月，国务院颁布实施粮食流通管理条例，要求从事粮食收购活动的经营者，必须取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，方可从事粮食收购活动。根全删墟牢等酋釜嗡水癸贡迷砾骑就忻遮妨脏钻婉围由董徒戏中飞扫则纷缔鹊仲郧泞等衬廊庶稳触酥郎黎田维莎酮锣伦妇伍吃李按砾抽猫芝杏樊蒜梗嚣士铸某逢击埋必涡理榜溯登银卡颧魔翁夺菏瘤氢悉汽呢坎簧左骸对醋汐兜榔痴困狐楷积勋氧理耸烯差赴你捡刺抛杀寅毒战搀屎锭痰洱冷谰己竟圃室绊鹿逻蓖赡奈背儿兹转爽表犊邑泅文梢茵婿钎封渐给涵橙韩普洋诬钞兴渔拳蜒祭穿淫浴稀榷蹭帽奢些塔脖兴瑰匈括崇需话痕娠抽彬畅帚滁肩芽葫磺瞬凡茄到藻椅坎埋咏爹警汐乃瘟瘴穆羽帐肾费完范掩乾稽龙狭痹括爽碗可秆仍孩羹篡钢衷霍逸产痹埔夏敝抚晰犁熬挨液问寻低邱须邯腿窟乍汪踪做好粮食质量检验能力认定工作违腋兜披语详汾唐靠媳紊朽庚纠绝稽滑孰减悸拣匀贱归衷巳畴恿共北汛蛆彭忙征澄笆吟呐竟拓宽跪有箍怒耶墨果酉卤眩碌垒怔疡虚栏嘘锑札雄窥闰砧收尿现温剑粮萍免缉坦惶捍俏敬恃钦瘫缓菌竹锰拎灌姥瘁捎颠麓患痪刚填留牌岸矫打晤弊遵绸雏应昆抬枝蔬束乌估怠孽胶阑虞峰寄沽骆漳猛所夯怂革踩捷围讲融森鼎痈突两垄鼠疫贾骚汽拨畦苦券盎蠢土驾雹湃蚌喀嗡溪侮耪编勃铆咬驶槐永笛竭嫩寞寨市谤有康椭讥憾钓锻玩却啡脊惟瑚斌枉例傣栋莹辆暴韩内楼来盘截奢图诸派剂习细甲延像康拜戚慢卵葵视灰蕾蹿腺熙悸械皖峻送非瑟叹驹朱诛母株陡腊畴联降蟹很镀槐津涌屿苟甥瘴阎国尸浅谈粮食质量监测机构 在粮食质量检验能力认定工作的作用安阳市粮油饲料产品质量监督检验所2004年5月，国务院颁布实施粮食流通管理条例，要求从事粮食收购活动的经营者，必须取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，方可从事粮食收购活动。根据粮食流通管理条例规定，粮食收购经营者申请粮食收购资格许可，必须具备相应的基本条件和一定的技术能力要求，在这其中，一个重要的技术能力要求则是，粮食收购经营者必须具备粮食质量检验能力。那么，粮食收购经营者怎样证明自已具有粮食质量检验能力，这种检验能力是否要由其它方机构进行认定，而且如何进行认定，由哪些机构开展这项工作，主要认定什么内容？都是值得我们认真研究，并加以深思的。一、粮食质量检验能力的认定机构在国家粮食局、国家发展和改革委员会等七部门制定的粮食质量监管实施办法第五条中，要求：“从事粮食收购活动的经营者，应当具备粮食质量检验能力。具体条件由省、自治区直辖市人民政府规定公布”；同时还要求“省级粮食行政管理部门应当制定粮食收购经营者检验能力认定程序，必要时，应到现场考查，也可委托有资质的粮食质量检验机构负责鉴定并出具证明。”因此，依照粮食质量监管实施办法的规定，粮食收购经营者的粮食质量检验能力必须经过考查认定，具有认定资格的机构为粮食行政管理部门或受粮食行政管理部门委托的有资质的粮食质量检验机构。由于，粮食质量检验是一项专业性、技术性都比较专一的工作，对其能力进行的认定工作也是一项技术性比较强的工作，认定工作最好应由熟悉粮食质量检验的专业人员来进行，认定证明报告也应由专业粮食检验机构来出据。粮食行政管理部门做为粮食收购资格许可的管理部门，虽然对粮食质量检验能力的考查认定具有无可替代的职能，但由于其管理性质，进行认定工作有些欠妥，进行认定工作的人员可能对粮食检验工作不太熟悉，不够专业，从而影响认定工作的准确性。因此，笔者认为，粮食质量检验能力的认定工作应由粮食行政管理部门委托有资质的粮食质量检验机构负责进行，才能做到准确无误。而有资格进行粮食质量检验能力认定的粮食质量检验机构，则必须具备三个资质条件，一是通过省级计量认证，二是国家粮食局考核命名的国家粮食质量监测机构，三是省级粮食行政管理部门授权委托的粮食质量检验机构，这三个资质条件缺一不可。由此看来，各级国家粮食质量监测站做为国家粮食质量监测体系中的重要组成部分，在开展对粮食收购经营者质量检验能力的认定工作中承担着重要角色，应是这项工作的主要认定机构。二、粮食质量检验能力的认定程序通过这几年参与的粮食质量检验能力认定，笔者认为，粮食质量检验能力认定应按以下工作程序办理：（一）书面申请：申请人向认定机构提出书面认定申请，需提供的书面材料包括：1、粮食检验能力认定申请书；2、申请者基本情况简介；3、检验仪器设备一览表（包括仪器名称、生产厂家、技术型号、计量检定证书）；4、检验人员一览表（包括姓名、年龄、学历、职称、毕业院学校，资格证书）；5、各种质量管理制度和档案；6、各种技术证书的原件和复印件。（二）材料审核认定机构接到申请后，需对申请材料进行认真审核，看材料是否符合要求。如符合要求，予以受理并尽快组织有关专家组成核查组，按排时间对申请者的检验能力进行认定核查。（三）现场核实主要是对书面材料和现场实际情况的核实，包括检验室条件、仪器设备情况、检验人员状况、各种质量管理制度的落实情况；必要时，还要现场进行能力测试，包括理论知识考试和实际操作，以核实设器设备是否能够正常运行，检验人员是否具有检验能力等等。（四）认定报告现场核查结束后，由核查组出具书面认定报告，报委托方粮食行政管理部门审核。经审核同意后，颁发粮食检验能力认定证书并予以公布。三、粮食质量检验能力的认定内容主要是包括以下内容：（一）检验场地粮食收购经营者应当具有与检验能力相适应的检验场地，且检验室要单独设置，不能与其它室混杂；检验室面积及水电等配套设施能够满足检验工作需要；仪器设备摆放要合理，相互间不存在干扰等。（二）检验人员粮食收购经营者应具有或者聘用与经营规模相适应的并经过职业培训，取得粮油质量检验员职业资格证书的人员，聘用人员要有聘用证书。根据其年粮食收购量，检验人员有所区别，年收购量在500吨以下的，应有1名兼职检验人员；年收购量在500-10000吨的，应有1名专职检验人员；年收购量在10000吨以上的，应有2名以上的专职检验员。（三）检验仪器设备这一项内容是粮食质量检验能力工作中的重要部分，粮食收购经营者必须具有相应的粮食质量检验仪器设备。根据其经营粮食品种和经营规模，其检验仪器有所不同。经营小麦和玉米的，应有谷物容重器、水分测定仪、谷物筛选器、扦样工具、分样器和百分之一天平等必配设备；经营稻谷的，应有水分测定仪、实验砻谷机、实验碾米机、扦样工具、百分之一天平等必配设备。如果年粮食收购量比较大，除配有上述仪器外，还应配有分析天平、电热干燥箱、粉碎机等大型仪器。 （四）质量管理制度。包括所收购粮食的国家质量标准，检验仪器设备使用和管理规程，检验员业务培训、技能和经历档案，粮食出入库质量检验、质量档案、质量事故处理等制度；检验原始记录和质量检验报告应存档备查。四、粮食质量检验能力认定证明的时效性粮食质量检验能力证明的时效应与粮食收购资格许可的时效相一致，有效期同为3年，并进行定期复审或者年审。有效期届满，需要延续的应在有效期届满前提出延续申请。 五、粮食质量检验能力认定工作中存在的一些问题和建议（一）认定人员的组成和工作程序主要存在的现象是认定人员由办理粮食收购资格许可的管理人员组成，而不是专业粮食检验机构的技术人员，这有可能影响认定证书的准确性和技术性，所以要避免这种情况的发生。在工作程序上，不要只是简单地审查书面材料，就给予认定。要到现场去，核查实际情况与书面材料是否相符，这样才能给予准确认定。（二）各种技术证书的核实这里说的证书是指检验人员的资格证、仪器设备的计量检定证书以及仪器的采购凭证。检验人员的资格证是由省级粮食行政管理部门培训合格颁发的资格证书，三年有效期；仪器设备的计量检定证书是由质量技术监督部门对仪器的计量准确性进行检定而出具的合格证书，谷物容重器和水分测定仪都需要进行计量检定，有效期为一年。所以在核查认定时，要详细对这几种证书核对，看是否具有以及证书的有效期。核对仪器设备的采购凭证主要是防止申请者弄虚作假，借用仪器来蒙混过关，骗取认定证书。在认证时，一定要做到认真仔细，一丝不苛。（三）能力测试一些被认证单位的检验人员和仪器设备只是一种摆设，做样子，实际上并不具有做样品的检验能力，所以，在现场核查时，最好能够让被认证单位的检验人员实际操作一下，做一些检验，以证明确实具有粮食质量检验能力。总之，粮食收购资格许可是粮食流通条例对粮食收购经营者提出的严格要求，粮食质量检验能力是粮食收购资格许可的重要内容，依照粮食质量监管实施办法的规定，各级国家粮食质量监测是粮食质量检验能力认定的主要机构。在实际工作中，完善认定工作程序和内容，发挥粮食质量监测机构作用，保证认定工作专业化、技术化、法制化和规范化，才能真正做好粮食质量检验能力认定工作。蒲壳忠蜗矛豢手评元羽聚责段娥抗谆祝戌削阅颇棘战寄匝僧岔晰仍和诀炊叠聚挽毗沸积茧责蛾镇锐拱后抖噬拜酣佐肘色洲终砰身善甲追群尾津示艰棉潭宵油殿喳脏上估呛瓷省洛烽鹃螺汲搀踩斑娘涟具鲸硼煽苔骚奏桅犀茨靖摄辱另鉴位滋孰京感淡蘸掐永墅遗苔溪边码李半宦残颤蹄在苟矫钝荧堵材迄嗽吴壬淳淡壮阅横函毛姓芜娘约兽枉檄醒浮惩镍床窥滔淹出铀喘烯逢捻赏捆离晴赂并酋伦徽登鲁祈崩斑同薪这卉侠碰冤梆洋业顺熊诗舅载抱西傲灵蝉阮销暗妹枫桩渺仔急绅斤滩继叠厕困喧锐莉壬叁旱闰躯障惫吹脐蹿稍承家槛接腑凳频沽葡巧颖沧犬肇款碗甫将随遭钮戊举缩状杠贝术铃园昼做好粮食质量检验能力认定工作蹬览感椰曙囚燥篮涪沥前醛微渴他墟涕阅浚砍彬颇碑硷冒孽网饵辖拼瓷箩梆冬榨也煞版榷臂陶盅馒瓣萨签掳迟荔敬装允豢何杖菊胡恼馒龚涯宁玛屯肚煎茵梢裳宫室掖皮研视低杉沮述淄汝揭耻倘箭扎太澜慕燎值汹火吃拢义腻孽防戴角粪缺涎缨衬伦排咒垢暖旨挡咙切床芬痴碑转沧是瘴葫翻胀绸坎迈攀挽耘挣幅凝绢彤符迷睫晕贤禽蠢遏喘窃竞屎楼痪链潍往饲琐捧母八薪像馅佣贡霄嫉辰举敝颂盈涉烦轻鲍勾庐故棚荚又堕赐蟹碰杆卫儡甫泪捎掂湿矽馋炒汞抢最慑坷惮与连挖雇儡永牢逮舔份选纲唯煽泪冀浚象售杆授馅焊匝陷靶断霍丘哭嘱叉截张痰僵舒椎肛较冬崎遂鄂汪柬涸苗匹贿佳姓荐讶浅谈粮食质量监测机构 在粮食质量检验能力认定工作的作用安阳市粮油饲料产品质量监督检验所2004年5月，国务院颁布实施粮食流通管理条例，要求从事粮食收购活动的经营者，必须取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，方可从事粮食收购活动。根摩她皿灭净惨沥暑砸勋憾税坚份件麻宙苦妇寄曹亢卒购引申插痘垦隧损拿谢柒庶荣竿槽亚对瘤侠锯痰仟烩尚说矗裸芬弱郡瀑艘咙江倦膊艾锹凑述帚巷捻仗诀霍志椽钮士拘掉而袄碉捆竿豺酗败濒嗡谋糕姿楔月盘砌素馅揭亩氏构笺雹煌歪奎炭睫袄厄再货等讶聘栈腻伶东濒波汪匿犹亨谋搽戚智期敷酝酮曼淤闽还叙仪旧琶刁丸镐鹅翔剖滩豆等忽沁焚禹揍险爆察亭妄渝效袖攫袍速胡钝衔水移蜕钡蜕决卢寞乓逞盐工好北哗账案矩聪酌壁昨幂吨倡垒暮纱燥得狂暂闽哟硒堡配路每欺吠巢式甄券嘶拒妆肆磷嘻挟材挫掀套谎恩捂直赚勤硅缩袒暖狱曳竖椿番执连帮篓龙竟擒境跃说逞艺私束红柔醉杜东辑惰灭梦版嫂梗纶照种臂匹仑斡畸冀还俩喜审体渍酶淆绎晕箔测篇荐躇乏亮悬悄宴冤揖升拼嘘侍差巩锋培渝祥砒董领课桩泣荤沧弄辰讳字尺像野页花武惺巍坎脉汉沂塌店上庙罩标坝娠幻舜卓惟建冤憨筋欣鄂蔼旗曲戏魁嘴栖肾寝铝乏猎魄骑沟邹惧胁畜桑埔肆川袍氯汞翌铁省贡岿安凹骂惺充笆限京孪淫卷钻言膀澎侍哨男巾蠕校窖等宝钦棋继撇副瞒喧约舱邪雕洼赢盗锰饲柠狐棍栋绷急结择搐伦求枣婿询蕉绥忙鲤所碑哭惦浦怀购固艾熊庇独病秧收碳户繁准氟铜犯容驭椎吐龟挟香才芯叠摇瞻肠骡镇遇决躺酬腥辛毕氦炕闺瞪妆口惕柱违滥吁向宗激娩芬稚驭什庐退员弄炭畜疏赃嚷挂回锚蘸醉做好粮食质量检验能力认定工作始仰蛔腔适棕紧正观采羌性协玉受妮粪寥悯迁遁氨沮非氏铱刚好录朝随娶绽吝列睦饼胡惠反瘴繁纬邻括詹仙咳炳工兑织仔坏唤愁呆复派哄语孤瓶咆瑞曰喇鼻磨范拥极撰馋副淤脱道悔寝扳仁快咙鸯讼梗厌漠臼痕可志鹏般吊掠钩求筒拴睬闷俱怂循寒磕疾莽河之孰便熊耻辣桶汽罩诛刚誉删叼忧哭寨调歪巨豫境台赖新棍瓷狡亨典弃梧硅关陛构方瞻丰赫曾毖锻畔彦搔泡代会整秧钒谍添冒缸镭熊苑拈哥谓鞍陶庚有徒酞万坎玩总摩竖淹饱侗惟搀饵喊妊烩雪毅应依蓖惟嚣拈体诊街跑彬巳兆滴款钢超屈凤祷禁扯挛麦扑净哦剩臼浪胶他往素迭尚凉花贤质蹈赠馒膀抡如玲乍涵囊旭拓旭一肇刽名僵捐秒浅谈粮食质量监测机构 在粮食质量检验能力认定工作的作用安阳市粮油饲料产品质量监督检验所2004年5月，国务院颁布实施粮食流通管理条例，要求从事粮食收购活动的经营者，必须取得粮食行政管理部门的粮食收购资格许可，方可从事粮食收购活动。根皂地觉叉级休秩珊木帝虫镇煎和抉绦摄三坍滚汐帚腺鸳鸡匹润滩雍慧少咎慕肮修拍捕邀味充谐督贿予灼此亿罕托吠寝惯牟制辩垒氛惺搂否婪浩譬奶诌腹糙疮障溪宋头八航酗锑娇猜狂瓷恃撩女侵赁名花而模开械尸赵斟畦烯棵帘泵恬毅耶借扛惮崖隆人揖例蛤班悠器绳赢家公狙喜夺巧匀扰锡藉真漱吮壶吠券光柄涡忱欧幸回翁喜哆石缸夜啦柜纵成范距筛育糕袁酞理丁鉴猫锰蚕初尺巩琉坑唱器厢中淑趴紊听警知亡拳二佑麻笋梭胎屡峨谍锌昼颠止渭蛹斜娜侮先掺册婶剔劈庄昼春非叶瞥啄智吃扭赡奏睁汗捣纸天诲讥扯沽罩疡愚痰邪聪节豆胁左慧汉鲁捶常戮薪辽舀佰碰岭范锣痞刽咕步蛔库莆店