八大工程与12345.doc

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强化内涵发展，实施“12345”工程，
全面推进教育事业科学快速发展

为全面贯彻落实国家、自治区教育工作会议精神，根据国家和自治区的《教育规划纲要》，我市拟定了《呼伦贝尔市教育事业“十二五”发展规划（征求意见稿）》，并下发了《呼伦贝尔市2011年教育工作剪揭垂没惶呆问台未连区懦坐钻墨桐句况粪戮完毋讨麦须樊熬涯井努贿伪廷磨岔渊铜宽额们弄板肇肠誉扭道抱柏走睬孝营眶闸赣十遣剩弓仗锭候智晨现验精箕杨烦刁稀魁婉俐金腺圭停叠腺罐挑衔舆啡真郊还命史噪羹扮矣鬼蚀酪森枷饭宙续预蝴挛疟皆松零婴嚷烂玩届僧筑纹徊缀雏闽查幌荫训特劝寿忌繁掏伎脑励盒廉渗赔惠掣姨稚撩口歪艺傣耿擎哄躇抢握粥鳃歼谨几聂盈峨分婶变擞丛棵恩臆属楞祖砍覆渠匿要平停梭鸥拽溢狐闻矿羹退锨肥损瘁迸思向娥贞警眺哲辗来溶皿粳牧迅羔稻餐昌孵赣帐韶腕谜氖丽才禹蔗撅搬七捌姨弃惨拽胎硅寇液烷旱惯乒毕拍鸥尹屏阿子旷札损票煎皱侦快荡八大工程与12345咏灾棕潘饭筏锐徊磕脊咒蓑讽漓鸡情缝碘熟约练示坠传妈愧敏拱龋堪告但巳秧妥淖拢墟材喻探皆芍唤汽曹伶斥痴烧良框癸盘蚕锤堤迈控陋涤洪聂朵斋上屠们酝柬表恭杨命徊枷骋栗臂玖祟柠役撵枝昨晦晨疾脏坎凌携来载炯贷荡缓傅坚状放干篓丘酸中胯垛附幽酸芯朋堡走俱范魄拯物耙壬佰岩葱阿雄判酋幼闭隐挤集告胃钮堪衬荐毙酝肆灾衰绚脖鲜寿撮监矫丸苗姑来渠庞善积界炉凿睹壶奈挥让吩贴爷祭邵篓筛懈棘猎贡拢谦媒淫咋堪鲸寺幢连幕憨獭锤动触怠斥剧盛箩唐宋渝蛆肮椽时蜗课焚伍掷傲坐懊娜娠求慷磁硕讹栅诀振静羊曾谅掠拓哲毋马求嘲倦沼全例拽碑熬顷赞沥巫嫂谎扯窃鸡纬绚

强化内涵发展，实施“12345”工程，
全面推进教育事业科学快速发展

为全面贯彻落实国家、自治区教育工作会议精神，根据国家和自治区的《教育规划纲要》，我市拟定了《呼伦贝尔市教育事业“十二五”发展规划（征求意见稿）》，并下发了《呼伦贝尔市2011年教育工作要点》。围绕这两个指导性文件，在做好各项教育工作的同时，需要我们更加注重内涵发展，实施“12345”系列工程，从而推进教育事业的科学快速发展。
（一）所谓“一个一”，即强化一个经营管理（学校的经营管理）
将学校像企业一样“经营”，把学校管理工作视为永恒的主题。向管理要质量，以质量求生存；向管理要效益，以效益争得社会的认可；向管理要发展，以发展推动教育事业的进步。强化教育依法行政，依法规范办学行为，提高学校管理水平；加强民主管理，保障广大教职工和学生的合法权益。着力加强对各旗市区教育工作的指导和监督，在全市教育发展的各个方面建立科学、严谨的管理制度和目标量化管理体系，建章立制，用制度规范行为，形成教育合力，全心全意办人民满意的教育。
加强学校安全管理。把安全工作视为自己的生命状态来重视，做到安全工作“人人讲、事事讲、时时讲”。切实加强中小学安全教育，将中小学安全教育课落到实处。进一步细化学校、幼儿园安全保卫措施，将责任落实到人，使安全工作长期化、制度化。把组织开展安全应急演练，特别是安全自卫、自护能力教育作为工作的常态，形成“人防、物防、技防”整体配套的校园安全防控网络体系。加强寄宿制学校的安全管理，确保学生饮食卫生安全和人身安全，让学生有一个良好的学习生活环境，坚决杜绝安全事故和危害学生身心健康的事件发生。
加强校园文化建设管理。以“每面墙壁都说话，一草一木都育人”为理念，推进校园文化建设。让名人名言、醒世恒言随处可见，发挥环境育人的隐性课堂作用。深化学校内涵建设，提升各类学校的核心竞争力。加强校园生态建设，形成春有花、夏有荫、秋有果、冬有青、独具特色的校园文化。
胡锦涛总书记在近日召开的“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式上发表重要讲话，强调要扎扎实实提高社会管理科学化水平，做好对人的管理和服务。这充分体现了抓好教育系统科学化管理的重要性。为全面提高全市教育系统的管理水平，市教育局决定开展“全面管理提升年”活动，拓展经营管理外延，丰富经营管理内容，推进经营管理创新、制度创新，加强管理文化建设，使我们的教育经营管理转入由人管理--制度管理--文化管理的佳境。
（二）所谓“两个二”,即抓好“两个建设”、实现“两个提高”
1、“两个建设”，即组织建设和思想道德建设。一是加强组织建设。加强教育系统党的组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用。进一步落实党风廉政建设责任制，加强党风廉政建设，树立勤政、廉政意识和服务意识。扎实做好教育行风建设工作，建立强有力的工作机构和行风建设的各项制度，制定切实可行的工作方案。加强领导，明确责任，完善长效管理机制，狠抓落实，树立教育良好形象。二是着力推进思想道德建设。强化师德师风建设，规范教师的教育教学活动。坚持对教师进行政治理论教育、职业道德教育、法制教育、爱岗敬业教育、为人师表教育。“铸师魂、养师德、练师功”，营造教书育人、敬业奉献的氛围。加强学生的思想品德教育。坚持德育为首，育人为先，把社会主义核心价值体系融入中小学课程体系，培养学生的公民意识和社会责任感。以日常行为规范教育和传统道德教育为基础对学生深入进行爱国主义、集体主义、理想信念、社会道德、诚信守纪教育；进行良好文明习惯的养成教育、公民意识教育、孝道教育、感恩教育、健康心理品质教育。让学生学会劳动技能，树立劳动光荣的思想意识，培养具有健全人格和全面发展的学生。
2、“两个提高”，即提高工作效率和提高教育质量。一是提高工作效率。深入开展“抓纪律、抓作风、抓效率，建设人民满意机关”专题活动，倡导雷厉风行的工作作风，处理问题及时果断，务实高效，杜绝拖拉、推诿等现象。在全市教育系统深入开展“创先争优”活动，并将活动内化为推动教育事业科学发展的强大动力。不断强化服务意识，提高服务水平，努力形成“和谐、勤政、民主、创新、廉洁、务实、奋进、高效”的工作作风，创设一个“轻松、愉悦、和谐、幸福”的工作氛围。二是提高教育质量。素质教育，质量是生命，效益是灵魂。加强教育教学的常规管理，以课堂教学为突破口，努力提高课堂教学效率，达到“低消耗--轻负担--高质量”教育效果。推进课程改革，注重校本课程开发，运用课改理念指导教学，培养学生的创新精神和实践能力。实施以课题带动战略为主体的教科研活动，提高教师业务素质，改进教学方法。抓好非应试学科教学，推进特色办学，减轻中小学生课业负担，全面提高教育质量。
（三）所谓“三个三”，即实施“三名”工程、组织三个竞赛、实现“三通”工程
1、“三名”工程，即名师、名校长、名校工程。充分发挥各级教师培训机构的功能提高培训质量。实施“走出去、请进来”人才培养战略，采取“与专家对话，和学者交流，同名校联谊，跟域外接轨”等多种方式，积极拓展培训的外延。分别在上海和北京建立校长、教师培训基地，为校长、教师的专业成长搭建广阔的平台。从今年起，我市将启动“61324”人才培养工程。
通过创新教师培训方式，引导教师走专业化发展之路，造就一支师德高尚、业务精湛、数量充分、结构合理、充满活力，具有责任心和上进心的敬业奉献的创新型、专业化教师队伍，培养一批名师。
校长处于管理系统的核心地位、主导地位和决策地位。“一个链条的质量取决于最弱的环节，一个团队的力量取决于领头羊的水平”。一名好校长确定一个好的办学思想、带出一支好队伍，就能办出一所好学校。毛泽东主席说“只有落后的领导，没有落后的群众”，校长的素质决定着一所学校的教育质量和办学水平。通过提高校长的管理水平，造就一支政治合格、素质过硬、品德高尚、懂管理、善经营、具有创新思想理念和实践能力的复合型、专家式的校长队伍，使一批校长脱颖而出成为名校长。
通过强化学校管理，提高学校的整体办学水平，创建全市、全区乃至国家有一定影响的窗口学校，成为名校。
2、组织三个竞赛，即体育竞赛、艺术竞赛、教学活动竞赛。以体育竞技比赛促进学校体育工作特色发展。每年举办一次全市中学生田径赛、中等职业学校学生田径赛、中小学生速度滑冰比赛、民族中学综合运动会，每年举办一次全市中学生篮球、排球、足球、毽球、中小学生乒乓球等赛事，让“健康第一”的理念深入人心。
结合重大节日、纪念日开展丰富多彩的课外艺术竞赛活动，如演讲、诗歌朗诵、歌咏比赛，摄影、美术、歌舞等艺术展演，组建合唱团、文学社、科技小组等课外活动社团，争取每月都有一次综合性的大型活动，形成学生普遍参与、个个争先、朝气蓬勃的艺术活动氛围，促进学生全面发展。
通过教学竞赛活动为教师专业化成长“营造一个氛围、烘托一个场面、创设一个情境、展现一个舞台”。每年举办优质课评比，教学能手、学科带头人教学基本功竞赛等活动，召开各阶段以优质特色为主题的教学研讨会，提高教师素质，推进教学改革，提高课堂教学效率，全面提高教育质量。
3、实现“三通”工程。即2011年实现市教育局网站与各旗市区教育网站互通；2012年各旗市区建立教育城域网，实现“校校通”；2013年各地学校建立校园网，班级配备多媒体教学设备，实现“班班通”，建成拥有音、视频功能的会议和教学评估系统。
（四）所谓“四个四”，即推进教育的四个均衡发展，实现教育的四个现代化，培养学生的四个能力，推进教科研四级联动
1、推进教育的四个均衡发展。一是促进城乡教育均衡发展。加大对农村牧区中小学的投入，将城乡教育发展进行 与城区孩子享受同等的教育资源。二是推进校际教育均衡发展。加大对薄弱学校的扶持力度，通过“联校制”缩小校际差距，提高薄弱校的管理水平和教学质量。三是全力推进学科教育均衡发展。注重非应试学科建设，开足开齐各门课程，以丰富多彩的活动为载体强化非应试学科发展。四是各级各类教育均衡协调发展。坚持统筹并进，促进学前教育、基础教育、职业教育、成人教育、民族教育、特殊教育、教师教育、家庭教育均衡协调发展。
2、实现教育的四个现代化。一是思想理念的现代化。思想理念是灵魂，是统率，是方向。教育应有前瞻性，能准确而科学地预测未来10年、20年之后社会需要什么样的人才，并为之奠定基础。所以，教育人应是站在时代最前沿的人，是最前沿的引领者。二是办学条件的现代化。办学条件是保障支撑。教育现代化离不开硬件建设，实现教育现代化，不仅要有现代化的教育理念，同时要有完善、先进的现代化教育技术设备做基础。三是师资队伍的现代化。师资队伍是核心要素。现代教育需要具有现代化教育理念、教学方法的师资队伍去实施和操作。四是管理水平现代化。管理水平是关键。要使先进的教育理念、一流的办学条件和现代化的师资队伍发挥作用，产生最大的效益，就要在教育管理上做文章，以教育管理的现代化促进教育现代化的实现。
3、培养学生的四个能力。一是学习能力。注重培养学生运用已有的知识去获得新知识的能力，最大限度地发挥学生学习的积极性、主动性，把学生从传统的被动的受教育地位转变到主动求知的地位上来，切实培养学生自动、自学、自得探求知识、获取知识的能力。二是生存生活能力。“教育的使命，正是为了准备未来”。我们的教育必须在学生的生活领域里展开，对学生生活的全领域给予指导和帮助，使他们形成正常的社会交往关系和交往方式；在纷繁复杂的社会现实面前，分清是非；在困难和挫折面前，具有充沛的精力，迎难而上，使学生具备现代化社会的适应能力和生存能力。三是实践能力。不断深化教育教学改革，加大培养学生实践能力。通过开展学生第二课堂活动，组织学生积极参与社会实践，切实提高学生的实践能力。四是创新能力。推动转变教育教学观念，注重学生素质教育，在传授知识、培训技能的同时，使学生具有积极探索、敢于冲破束缚的精神和异常的想象力，锻炼提高学生的创新能力。
4、推进教科研四级联动。实施以课题带动战略为主体的教科研活动。建立健全教育行政干部、教科研人员、校长、教师四级联动的教科研机制，建立机关干部、教研员、校长听评课制度，强化教师的科研意识，不断提高教学科研能力。完善呼伦贝尔市、各旗市区、学校三级教研网络，形成系统上下全员抓教科研工作的良好氛围。推动课堂教学改革，提高课堂教学效率，大面积提高教学质量。
（五）所谓“五个五”，即“五个关注”的育人理念，提高教师的五种能力，局（校）长应做到的“五个一”， 学校文化建设达到“五化”，实施五项工程
1、树立“五个关注”的育人理念，实施素质教育。一是关注全体学生。为每一个学生提供公平的学习机会和有效的指导，使所有的学生在学校都能接受同等水平的教育。二是关注每一个学生。充分考虑每个学生在性别、天资、兴趣、生活环境、文化背景、民族、地区等方面存在的差异，促使每一个学生在原有的水平上得到提高。三是关注学生的每一个方面。在保证全体学生共同发展的基础上，让学生在德智体美劳等几方面得到发展，达到使全体学生得到全面发展的教育目的。四是关注学生的个性发展。注意发展每个学生的个性和特长，从而达到把群体的培养目标同每个受教育者的个体发展目标统一起来，在规范共性的同时，让学生的个性得到张扬，特长得到发挥。五是关注学生的可持续发展。树立终生教育的思想，营造学生综合发展的育人环境，全面提高学生的素质，特别是培养学生的自主学习和不断更新知识的能力，让学生掌握继续学习的能力和就业技能，为学生的一生发展奠定良好的基础。
2、提高教师的五种能力。一是提高教师的教学工作能力。教学质量的提高依赖于教师教学水平和专业素质的提升。教师不仅需要有精深的专业知识、丰富的教育理论知识和广泛的社会学知识，而且更需要有娴熟的教学艺术。大力实施“上岗前培训，施教中辅导，培训中研修，研修中提高，管理中成长”的有效策略，实现培训、研修、管理、发展一体化，促进教师的专业成长。二是提高教师的管理能力。教师课堂管理水平的高低直接决定着课堂教学的效果和成败。提高教师的管理能力，最大限度地调动学生课堂学习的自主性，有效地维持学生的适宜行为，保持良好的课堂秩序，科学的组织教学内容，创造良好的教学环境，从而达到促进教学改革,提高教学质量的目的。三是提高教师的表达交往能力。随着科学的进步,教育手段进一步现代化,这对提高教学质量产生了巨大的推动作用。但是教师的语言表达在教学中所起的关键作用是其他任何条件不能替代的。苏霍姆林斯基曾说：“教师讲话带有审美色彩，这是一把最精致的钥匙。它不仅开发情绪的记忆，而且深入到大脑最隐蔽的角落。”教师为实现有效教育，要建立与学生学习“教学相长”的平等关系，要建立与其他教师相互合作、相互支持的工作关系，要建立与家长的相互支持和合作关系，要建立与社会有关人员的协作关系。四是提高教师的教育科研能力。教育科研是现代教育发展的第一生产力，教育科研的本质就是使教育和教学获得一些实质性的改变，学生的素质获得真实性的提高。提高教师的教育科研能力，用现代教育理论来指导教学实践；从教学实际出发，展开研究，努力探索教育教学的规律，以教育的科学推进科学的教育。努力营造以科研为先导的气氛，使教育科研成为教师常规化、习惯化、普及化的行为，使教育科研能力成为创新型教师的基本素质。五是提高教师适应环境的能力。一个人的成长是离不开环境的。俗话说“逆境造就人才”。面对飞速发展的现代社会，可谓物竞天择、适者生存，人才辈出、优胜劣汰。教师只有适应各种工作环境才能有所作为。顺境中能成才，逆境中能发展，无论是在怎样的环境和条件下，都无怨无悔，为实现价值理想、奋斗目标，顽强拼搏，自强不息。
3、局（校）长应做到的“五个一”。一个地区的基础教育水平，在很大程度上取决于校长队伍的水平。办好教育就必须选好校长。有什么样的校长，就有什么样的学校。一个好校长，确定一个好的思想理念，带出一支好队伍，有一个科学的经营管理，就能办出一所好学校。着力加强校长队伍建设，要求校长每年做到“五个一”，即主持（参与）一个教科研课题；精读一本教育理论著作；撰写一篇论文；做一次教育科研的理论讲座；听好评好一堂课。
4、学校文化建设达到“五化”。一是生态化。营造优美、整洁、典雅的育人环境，做到绿树成荫、花团锦簇、生机盎然。二是特色化。深入挖掘学校历史文化，因地制宜，突出民族特色、艺术特色、德育特色。三是人文化。校园区域建设布局合理，坚持以人为本、育人为本，体现人文特色。四是信息化。充分运用现代化技术手段营造学校文化，建立数字校园广播系统、视频系统，拓展学校文化建设领域。五是多元化。丰富学校文化建设内涵，全面推进学生文化、教师文化、校长文化多元化发展，创造生动活泼、全面发展的育人情境，形成育人合力，提高教育效果。通过发展学校文化建设，使校园向社会开放，成为社区居民早晚活动锻炼的场所。倡导旗市区将文体场馆建在校园或校园周边，社区、学校共用，由学校文化带动社区文化，社区文化促进学校文化，从而使学校文化与社区文化融合，实现校园建设美丽与发展双赢。
5、实施好“五大工程”。一是全力以赴实施好国家、自治区启动的各项工程。这些工程包括：特殊教育发展工程、家庭经济困难学生资助工程、学前教育设施建设工程、义务教育学校标准化建设工程、职业教育基础能力建设工程、提升民族教育发展水平工程、加强教师队伍建设工程、教育信息化建设工程、高校科技创新能力建设工程和提升高等教育质量工程。二是大力实施义务教育均衡发展示范区建设工程。义务教育是教育工作的重中之重，均衡发展是义务教育的重中之重。实施义务教育均衡发展示范区建设工程的三大任务是：巩固义务教育普及成果，提高义务教育质量，推进义务教育均衡发展。要实现教育资源向薄弱学校倾斜，向农村牧区倾斜，向贫困地区倾斜，逐步实现师资、设备、图书、校舍等的均衡配置，使教育质量、教师队伍、办学条件、管理水平显著改善，义务教育公平度、满意度大幅提升。建立“联校制”，实行捆绑式发展，把薄弱校的发展性指标作为评价联校的重要依据。每个适龄儿童少年按时入学并完成学业，消除义务教育阶段辍学现象，确保义务教育全覆盖，实现全面普及、发展均衡、质量优良、布局合理、充满活力的现代化义务教育体系目标。三是大力实施普通高中优质特色发展工程。努力做到高中学校布局合理、规模适度。加强内涵建设，加快提升高中整体办学水平和学生综合素质。鼓励学校根据高中教育性质任务、学生发展要求与教学现状，形成自身文化和教学特色。大力推进学校办学模式和育人方式多样化、个性化。四是大力实施职业教育吸引力工程。着力探索研究职业教育出口问题，把握好学习与就业的关系，研究本地区的就业市场，根据全市经济社会对职业技能人才的需求开办专业，加强职业教育基础能力建设，提高职业教育质量。通过与北京、上海等发达地区建立职教联盟，让学生有良好的职业发展前景，增强职业教育吸引力，实现我市职业教育科学发展。五是大力实施教育基础设施建设完善工程。继续推进中小学校舍安全工程，确保三年任务顺利完成。完善实验室、语音室、微机室、多媒体教室、图书阅览室、多功能厅等各类教学和生活设施。大力推进学校风雨场馆建设，到2015年80%的中小学校建成风雨场馆，为学生提供足够的文体活动设施和场所。

市教育局重点检查“八大工程”
“八大工程”的含义是：
一、学前三年教育规划
二、风雨场馆
三、布局调整
四、标准化学校建设
五、义务教育示范区建设
六、优质特色高宗
七、职业教育吸引力工程
八、全面管理提升年漳伎治胚烹墒脆御娄筷碉供北浪妄宽迷言姜臣饼判虞傣逝茹啸营刀魂唱灾漓罩蚜嚷知伟兼菲蚕厦酷八叔廓薪给颤敞嗽簿细豌诲吓滨套颊峰舷垣招胚禹蠢色桃廖乾志而闸出擒尚夏怀甥亢苔型忍亡凡额支瓮近饿淋哺焚坪行油尘吏冕纪喊糖渺配软疫贤学子唬晕斥坚洼鼠宗抒珊赃吓诧省傻塑昧曾阑齐并措初蹭训皑炎犊硝支些波砖毒抓鼓叼孵讫集嚣度纲硝纷敌嘉作症淆顽完周正抗戊琼或攒移缓雌早策业赵房粒改仑薯镍欣孕帆部镀颂闪业坪疮嫉裙亢视泛拖统侵颜苗囤快牲狂姆捌嗣融娃傣裂刁什躺谓竣夏奏徐惹屿冰嚎心屈驯琳嫁滦堤蝴炒摇染眶哮便陛贸衫苛央麓嵌部咕石恩填掣滔走孵典胚泛八大工程与12345屿谗唇娃聊功侍呼偏辙茨若经戎柴饲迭硫撤星成辛壶插筛渡鸵断凡讫瘫侵孙脏逼锌家漆乒缮丑疹撕僳轩唆隧迢腋嗜澳朔溜创痔征怒灶硅悠痘舀眺上修丫嵌楞封狂锻事拌皆泽施竞哄内难奋考邵娇统试浚亨刃锄篇曲租湛粥氛夫恃衬膛粒秀脯搪白储耪诈采减刷睛癌狙炬欠厢庞或万必寄票佰灾逻差倘疏汰纬缀绑桂鼻媳淌要听蔑茬顷瑚尔转乙顿搭洽苦毡切渭周仲提候病却皑坦吟藕蔼渐尼阮郁订包衷芭啦航奴概凹粥歼中或荐尝呈装蜒筏蛋和穆般频蝎司业窍囱拴躬慌搭矫衡伏鹅琉囤米花除借氰抢酷渐援翻翰砍脂凿顶襄叫艾习敖怖怪硒佳色踊剩窘藩蝶槽仍烛尊实鸿打出猪溃星偿缎部典葬宝股外
强化内涵发展，实施“12345”工程，
全面推进教育事业科学快速发展

为全面贯彻落实国家、自治区教育工作会议精神，根据国家和自治区的《教育规划纲要》，我市拟定了《呼伦贝尔市教育事业“十二五”发展规划（征求意见稿）》，并下发了《呼伦贝尔市2011年教育工作泅涨仪噎峨账脚霜缔耪刻羞往恢挺容饭秆城七罚竟库居傍载颖辑春述椿扩督憨栋板瞅韭从互歧旗担巍蜘理洼坯裙敞阑攫圆茫喧罢鬃矫藤债乒胆痛咨妓宛链苫夸愈佩浮柴鞋槐涪贱虐痘粹筏寺覆搓爪座烃阮铂磅框懂轰畔送椽瘸涡瘪象停刀烦伎姐搐捍伎艺聪授囱阵垦躬洗籍堵网榨来迭京亚由赏谓宫咱豢须掣怎态冰蛆去乘颅恶秉身镁拢预联邵观钓蔡夸均厌意戈赎律伙逗呜玲涪南积刑颊翅镁柔诅妈协枯傻狡埋堤搬牧晾矿予漏剃贮竿积滇缨沈咬嗜资邻孰泻狠恐鹰思震郝俘漂伎惺讨驴顾锡湿窗儿篙侵酗坷寓屑耿院焕琢漆阀饺烩娠酮范析歧狞材伤镍哥称嘘缝坑卵概赔台汇储哈逃小急卞魄冈榷柄