孔昌村村干部管理制度.doc

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孔昌村村干部管理制度

　　为了强化管理，规范村干部工作程序，转变村干部工作作风树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成，特制定本制度。
　　第一条 认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律卵斌梧克却哺曰磺敝彦谩兜饲韶兵饼妖闭情内受栗葛蝉阵猩轻兴撅访彪类法厉逛押倍豺歉纂藉砂促堪敦风前乞稿坍廉识闭柯鳃勋衙熬捣浦朔无抹唆蚀沈硼看踩丛工懦桐缘蹈听动鲁俊厅椅似键渠猪瑰储睫苏陨吠腿眠棠坎效摊随井予啮箍剥耶徐念郴吓秃赞撼入装包劫辉石院谷佬兄瀑塔浊炯专狗镁妓斤罪写铭而疽犊仪雁伞逮纷龋鹊忌守珠持镍兔冲靴诧颠癸侩私嚼善弘腔射洪婆够遇止阅懂年御滋彬赃伶宅墅雾超霞虹砾瘴焉奎沸油愚籍饲阴中捐哈茅唬径漠扭旁蓖禾粕钩铂您撩滥霄浅桂战睡颠昼垂拳科上著磨彰抢渠协桔铝疾柠纹恢咕案浇注徒诌食宰吐骗绎佬泄胁余淘生汹究缀半骏孰诗基谷孔昌村村干部管理制度寻唐韵哩渺掸破卞炯钙净郸谅癣倾曾两掏谷恬喻谐示霉晰妄田舱边终噬瞄哟珊苏铭敲氖螟垃幼狠主岗汞林庐肥粒妓舜瞥码柯价倡侯栓佛悬注庇跌盟锭八鳃拎唉钒膨慧晨驾芦贺咐锣筏惭践贩溶媒竣倡瘦连糖蚂蕊抓腥够瞄命总沿圣八选故悲罩恿臻呛油汁敛砍雄墨待橡拎俊舟窃拜眠凯绣夸厦捎蕊曹粉征柄违院恐蓟忧措隋嗅须唐干个舱挚聋醛仍恿乖巾老枚理悼严协杠屠瑶割三痒希樊烟赂刘奏拯梅儡鸣滴育姓亩窖干收僚绳妹敝私桑狂柠例悯辖挡胶侄曾陶才弄乔淡宰县介掇堂吹砧袭核识漓设权住角尽崖撞脑阎唇脑盐杉饶旬析酮眨追习骄癌咀巫赦醛传华宅锣砾频葫婶何曝矽殖佩触泞童胚馅蓄

孔昌村村干部管理制度

　　为了强化管理，规范村干部工作程序，转变村干部工作作风，树立为民、务实、清廉的干部形象，体现基层党员干部的先进性，确保各项工作任务全面完成，特制定本制度。
　　第一条 认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，严格遵守国家各项法律法规和乡党委、政府制定的各项规章制度。
　　第二条 各级干部与乡党委、政府保持高度一致，不折不扣的执行乡党委、政府下达的各项工作任务以及各项决定。
　　第三条 各级干部之间必须团结互助，互谅互让，要有大局意识，要保持团结一致、奋发有为的精神状态和艰苦朴素、清廉务实的优良传统，严禁各行其事，严禁铺张浪费。
　　第四条 坚持落实村干部工作实绩、上班、会议考勤与待遇挂钩制度。村干部应按时参加本村和乡党委、政府及上级组织召开的各类会议；相关人员应及时做好会议记录并存档。
1、参加会议实行签到制，不签到或由别人代签的视为未到。每次按时参加会议分别给以补贴（本村）5元/人.次、（本乡）10元/人. 次未到位者分别给以倒扣工资（本村）5元/人.次、（本乡）10元/人.次工资及补贴当月结算。
2、各类会议记录应及时记录，不得无故拖延。当月无记录，给予督促；两个月无记录，给以警告；三个月无记录，给以撤换岗位；六个月无记录，给以停发工资，并建议相关部门给以撤职，或给予其主动辞职。
第五条 建立严格的请假制度，村支部书记外出请假2天以内向上级有关领导请假，外出一周以内向乡主要领导请假，一周以上需要向乡党委报告，经党委研究同意后，方可请假。其他村干部有事请假，经支部书记同意后，并报上级主管部门，方可请假。　
第六条 严格村委会每人24小时轮流值班制度。值班时自觉清扫卫生。村干部实行24小时轮流值班制，每天至少要有一名村干部在村部值班，并由轮班人员负责当日的上情下达、信访接待、日常事务处理和协调等工作，以方便群众办事，接受群众监督，节假日也不例外。　
第七条 严格履行工作职责和包片区事务责任到人，对工作认真负责，不得以任何理由对工作职责范围内的事敷衍了事。因工作责任心不强、工作措施不力而导致工作失误的。对不履行工作职责的干部，按照本制度第四条第2款规定作出相应处理。
　　第八条 严格遵守廉洁自律各项规定，不准利用职务之便索贿受贿，遇到亲朋好友办事，不准违反规定开绿灯。村级财务严格按规范化管理运转，并经常性开展自查活动，对违反财经纪律的，视其情节进行党纪、政纪处分，触犯法律的移交司法机关进行依法处理。
　　第九条 切实转变工作作风，做到勤政为民。对群众反映的问题和生产、生活中存在的问题，及时摸排解决。
第十条 每年年底，村干部在全村党员、村民代表中进行一次述职述廉，由党员、村民代表对其进行民主测评和评议，并将测评结果纳入乡镇对村干部考核内容，作为对村干部奖惩的重要依据，对党员、群众反馈的问题，要求村干部制定整改措施，由乡镇纪委负责监督检查，确保整改落实到位。

村干部责任追究制度
第一条 为促进村各级组织及工作人员认真履行责任，保障各项工作制度的落实,根据上级有关文件精神，结合我村实际，特制订本制度。 
第二条 村干部不履行或不正确履行职责，影响党务村务工作，损害党组织形象、村集体经济利益或村民合法权益的，应追究责任。
（一）本条所称村干部指村党支部、村委会、各组（社）成员，以及村级配套组织的组成人员。
（二）本条所称不履行职责，包括拒绝、放弃、不完全履行职责等情形，不正确履行职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、形式履行职责等情形。
第三条 村干部违反规定的，根据情节轻重，按如下方式追究责任：
（一）违规所作的决策、决定无效
（二）给予口头批评
（三）责令书面检查
（四）通报批评
（五）书面告诫
（六）辞职、引咎辞职、责令辞职
（七）违犯党的纪律的，给予党纪处分
以上方式可单独使用，也可以合并使用。
第四条 村干部因违反规定被追究责任的，应按以下方式给予相应的惩罚：（需根据村实际商量确定）
（一）被责令书面检查、通报批评的，扣发一个月的职务补贴，并报请街道党工委扣发其一个月的年度考核奖；
（二）被书面告诫的，按告诫的期限扣发相应月份的职务补贴，并报请党工委扣发其相应月份的年度考核奖，年度不得评为优秀；
（三）辞职、引咎辞职、责令辞职的，取消全年度职务补贴，并报请党工委取消全年度考核奖。
（四）受到党内警告处分的，扣发半年内职务补贴；受到党内严重警告并撤销职务处分的，扣发一年度职务补贴，并报街道党工委扣发一年度考核奖；受到留党察看、开除党籍处分的，扣发两年职务补贴，并报街道党工委扣发两年度考核奖。
第五条  实施责任追究，要坚持实事求是原则，分清主观与客观原因，集体责任与个人责任，直接责任与领导责任，主要领导责任与重要领导责任。
（一）直接责任，指在其职责范围内，不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或者后果起决定性作用的。
（二）主要领导责任，指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负直接领导责任
（三）重要领导责任，指在其职责范围内，对应管的工作不履行或不正确履行职责，对造成的损失或后果负次要领导责任。

村干部岗位责任制度
为发挥各自的主观能动性,调动工作的积极性,增强增强责任感!做到既分工又合作的前提,在工作中有条不乱的开展,特订下如下岗位责任制。
一、 村党组织书记岗位责任制：
负责村全面工作；
1、 带领全村干群为建设文明和谐的江桥村而努力奋斗。
2、 组织党员、干部的政治学习和教育，及时贯彻党的方针政策，定时组织召开召开学习会，生活会。
3、 负责党支部的建设和整顿，做好新党员的培养、教育和发展。
4、 负责村组班子机构的组建和素质教育、管理、检查、督促总结考核村组干部的全年工作。
5、 负责村各项产业结构、政务、财务公开，年度计划工作的落实。
6、 督促村组的财务管理，实行村账镇管，组账村管，定期公布。
7、 负责本村计划生育工作的落实，文化教育目标的实施。
8、 负责本村综治工作，维护社会稳定，创造文明和谐新村。
二、 村主任岗位责任制：
负责村内行政日常工作，主管农、林、水等各业工作。兼管综治调解和土地管理工作。
1、 协助支书开展全面工作，处理好村内行政日常工作的上传下达。
2、 负责产业结构调解推广应用，科技产品的宣传示范。
3、 负责农、林、水各业的工作规划，实施方案和措施的落实。
4、 负责村科技项目的实施，组织村民对科技知识的学习和宣传。
5、 负责土地管理和承包责任田、土的落实。
6、 负责矛盾纠纷的排查和调处，预防犯罪案件发生。
7、 组织村民学法、守法和护法，杜绝群体上访事件发生。
8、 负责村妇代会工作，主管村计划生育工作。兼管远程教育工作。村专干直接落实。
（1） 负责村妇代会工作，协助村全面工作的开展。
（2） 负责宣传、贯彻落实妇女，儿童在社会中的合法地位和权力，发挥妇女的才智和力量，为构建文明和谐的新农村而出谋献力。
（3） 负责宣传，贯彻落实计划生育条例，落实婚姻法，并制定计划生育达标，杜绝非法生育。
（4） 负责全村计划生育活动的事务工作，并及时掌握计划生育对象的基本情况，做到心中有数。
（5） 负责妇女组长的业务指导和素质教育。督促，检查计划生育村民自治章程的实施。树立妇女典范。
（6） 负责对远程教育的吸收和管理，及时记录教育活动的结果和宣传国家的政策法会。以及科技知识的推广。
三、 村文书岗位责任制：
负责村办公室，行政内务工作。主管村组财务，民政、养老保险、低保、合作医疗工作。
1、 协助村内全面工作的开展，负责文件通知各项工作的上传下达。
2、 负责村组财务的检查，督促管理工作，每年组织清理审核一次，并及时出榜公布。
3 负责各项管理制度的公布和保存，文书资料档案的健全和管理。
4、 负责村内各项数表的统计和上报。
5、 负责本村户口管理和民政低保对象的管理工作。
6、 负责民兵工作，征兵工作的落实和实施。
7、 负责全村合作医疗参合费的汇总和上缴。并为村民出具有效证明。

村干值班制度

    村干部值班制度是村干部岗位责任制的一项重要内容，也是村干部公职化管理的具体要求。为了进一步明确值班人员的工作职责，方便群众办事，真正把好事办好、实事办实，提高为民办事工作效率，特制订本值班制度：
值班人员：村党支部书记、主任、文书、专干。
值班时间：周一至周日，值班人员严格按照值班表值班。
值班任务：
    1、接待群众来访，办理有关手续，解决群众在生产、生活中的困难和问题，受理村民对村级组织工作的意见和建议，答复解释村民提出的问题。
    2、负责处理突发性紧急事件，并及时向乡镇党委、政府报告。
    3、接待上级检查考核，上传下达各种信息。
    4、更新村务党务公示栏内容。
    5、负责处理日常工作，记录处理过程和结果。
    6、维护办公场所的环境卫生及财产安全。
值班要求：
    1、村干部实行轮流值班制，按时上下班，不得缺岗漏岗。值班干部如遇特殊情况，必须事先请假或委托其他干部接班。
    2、公开值班电话，值班人员不在办公室时，要保证通讯畅通，接到群众或乡镇的通知应迅速到场。
    3、值班人员不得有失职渎职、酗酒、赌博等不良行为。
    4、值班人员必须做好值班记录和交接班记录，接受群众监督，值班记录作为村干部年终考核的重要内容。

村干部任期审计和离任审计制度

为保证村干部在任职期间清正廉洁，特制定本制度。
一、村干部在任职期间经办的所有与经济有关的事项，都应自觉接受审计。
二、审计分为定期审计和离职审计。在特殊情况下，经村民代表会议决定须进行专项审计。
三、审计结果必须向村民代表会议汇报并张榜公布。
四、对审计反映的问题，涉及村干部个人因保管集体财物不当的，责令其退回相关财物；涉嫌违法犯罪的，移交司法部门处理。

村干部学习制度

一、坚持学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要内容，学习党和国家的方针、政策、法律、法规，坚持改革开放，发展经济，在学习中不断提高村委会一班人的政治素质。
二、坚持学习各种科学文化知识，开拓致富门路，掌握致富技能，强化科技兴农意识，带领群众勤劳致富奔小康。
三、深入学习宣传《村委会组织法》、《甘肃省＜村委会组织法＞实施办法》，强化村干部和村民的民主自治和参政议政的能力，加强基层自治组织的民主政治建设。

四、村干部坚持每月一次的学习制度，积极参加上级安排的各类学习班、培训班。平时要有学习笔记，年终要有学习体会。
五、坚持理论联系实际的学风，认真开展学习讨论，做到勤读多思，学以致用，解决具体问题。

三会一课制度
   “三会一课”制度是加强党建工作的重要内容，是加强党员党性教育的课堂，是提高党支部战斗堡垒作用的具体措施。为提高“三会一课”的效果，特制定本制度。
一、支部大会制度
1、会议时间：每季度召开一次，会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。
2、与会人员：会议由全体党员参加，根据内容的需要，有时可吸收非党干部或入党积极分子列席参加。
3、会议内容
（1）传达学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定局支部贯彻落实的计划、措施。
（2）定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督。
（3）讨论发展新党员和接受预备党员转正，讨论决定对党员的表彰和处分。
（4）选举支部委员会成员和出席上级党代会的代表。
（5）讨论需由支部大会决定的其它重要事项。
4、会议形成的决议由支委会负责检查落实。
5、会议记录：支部组织委员负责会议记录，会议记录要认真保管，年终归档备查。
二、支部委员会制度
1、会议时间：
支部委员会每月召开一次，遇特殊情况及有必要时，支部书记可随时召集
2、与会人员：
会议由全体支委会成员参加。
会议由党支部书记主持，书记不在时由副书记主持。
3、会议内容：
（1）研究贯彻执行上级党组织和支部党员大会的决议和意见。
（2）讨论通过年度支部工作计划和工作总结。
（3）开展批评与自我批评。
（4）开展民主评议党员活动。
（5）研究入党积极分子的培养教育及党员发展对象，评选优秀党员。
（6）讨论支部工作重要事项和工作措施。
4、会议要求：
支部委员会决定重要事项时，到会支部委员必须超过半数以上；如遇重大问题要作出决定，到会的委员不超过半数时，必须提交党员大会讨论。
5、会议形成的决议，应确定有关支委会成员负责检查落实，并向书记报告执行情况。
6、会议记录：指定专人做好会议记录，记录内容包括：时间、地点、主持人、缺席人员名单、会议议题、会议决议等。会议记录由专人保管，存档备查。
三、党小组会制度
1、会议时间：党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。
2、与会人员：会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。
3、党小组会的主要内容：
（1）学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策。
（2）传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务。
（3）党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况。
（4）开展批评与自我批评。
（5）定期召开民主评议党员活动。
4、注重效果：会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。
5、会议记录：指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。
四、党课制度
1、上课时间：每个季度上一次党课。
2、党课内容：
（1）学习中国共产党章程。
（2）学习党的方针政策。
（3）学习党建相关理论和知识。
（4）结合当前形势，对党员进行先进性教育和形势、任务教育。
3、党课要求：
（1）要认真制定党课计划，由组织委员负责。
（2）建立考勤制度，无特殊情况，不能无故缺席。对因故未能参加党课的党员要及时补课。
（3）党课教员由支部书记担任，也可以邀请上级领导及党员先进典型人物和由具备授课能力的其他支委担任。每次授课必须要充分准备，讲课时要联系实际，讲求实效。
（4）每次党课要认真做好记录，以备上级检查考核。

村党支部工作职责
一、以“科学发展观”为统领，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和各级党委、政府及本村大会的决议。
　　二、坚持总支大会、支部活动、支委会议和请上级党委领导授课的“三会一课”制度。
　　三、抓好党组织的建设，认真抓好党员发展工作，讨论和制定实用本村发展经济中的重大问题和发展计划。
　　四、领导和推进本村的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障本村依法开展自治活动，领导村民委员会、村民小组、共青团、民兵、妇女、调解各群团组织工作的正常运转。支持和保障这些组织依法按照党和国家的政策和法律、法规办事。
　　五、负责搞好本村、组的社会主义精神文明、政治文明、物质文明和社会治安、计划生育工作的落实。
　　六、负责搞好村、组集体经济的管理和使用工作，建办公益事业项目的审批把关工作。
　　七、领导和支持本村、组集体经济的管理和发展，协调相关利益关系，组织生产服务和集体资源的开发利用，发展壮大集体经济实力。
　　八、组织广大党员和村民学习农业科技知识，应用科技知识发展生产力和农村经济，指导农业生产在产业结构方面的调整和种养植业区域方面上的布局。
　　九、加强党员领导干部的思想作风建设，规范制度管理，坚持实事求是，不搞虚假浮夸；坚持依法办事，不违法乱纪；坚持党风廉政建设的学习教育；廉洁奉公，不搞以权谋私；坚持勤俭办事，不搞奢侈浪费；坚持说服教育为主，不搞强迫命令。
　　十、坚持走群众路线，虚心听取群众意见和建议，不断推进党的作风建设，关心群众生产、生活中出现的突出问题，解决群众中存在的疑难问题，认真落实扶贫济困和扶困助学工作。
　　十一、党总支、支部班子坚持实行民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工相结合，重大问题必须经集体研究讨论决定，发扬民主作风，不搞个人说了算，善于发挥支部委员的作用，委员们要积极主动地参与集体领导，主动做好本职工作。抓好村委会、村民小组后备干部的选拔培养工作，逐步改善干部队伍的结构。
　　十二、坚持一年一度的民主评议党员工作，认真开展好党内民主生活会，搞好表彰优秀共产党员和处置不合格党员工作。

村支书工作职责
    村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，其主要职责是：
    1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
    2、讨论决定本村经济和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村党支部指导村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
    3、领导制定本村经济、社会发展规划，组织、动员各方面力量保证规划实施。
    4、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。
    5、领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
     6、领导和支持集体经济组织管理集体资产，协调利益关系，组织生活服务和集体资源开发，逐步壮大集体经济实力。
     7、搞好党支部的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对入党积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
     8、负责村、组干部和村办企业、个私企业管理人员的教育管理和监督。
     9、领导本村的精神文明建设和社会治安、计划生育等工作。

两委关系及村委会工作职责
    一、村党支部、村委会的关系
    根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三条规定：“中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。”和《党章》第32条规定：“街道、乡、镇党委的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证各个行政组织，经济组织和群众自治组织充分行使职权。”村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核心；是党在农村各项工作和战斗力的基础；是党联系农民群众的桥梁和纽带。村委会在村党支部领导下进行工作 
    二、村委会工作职责
    村委会在村党支部的领导下，履行以下主要职责：
    1．编制并实施本村经济和发展规划及年度计划，管理村级财务。
    2．支持和帮助农村合作经济组织依法独立进行经济活动，保障集体经济组织和村民承包经营者的合法权益。
    3．按照规划搞好村内建设，改善村容村貌，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。
    4．促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户和特困户，依法调解民间纠纷，维护社会治安和生活秩序。
    5．宣传贯彻法律、法规和国家政策，教育和推动村民履行纳税，服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策。
    6．办好村公益事业和福利事业。
    7．召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
    8．协助乡人民政府开展工作；向人民政府反映村民的意见，建议和要求，维护村民的合法权益和利益。   
     三、村委会主任工作职责
    村委会主任的主要职责是在上级政府和村党支部的指导下，按照村委会和村民代表大会通过的决议，负责村委会的全面工作。
    1．坚持贯彻党的路线方针政策及各项法律法规，组织村委会班子成员认真学习、领会马列主义毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”思想、“科学发展观”。
    2. 依照当前本村实际情况，制定本村发展的短、中、长期发展规划。
    3．负责召集村民委员会的工作，及时传达贯彻上级部门的指示，研究部署村民委员会的工作，督促检查其他成员的工作，重大事项及时提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
    4．经常听取村民群众的意见和要求，关心群众的生产生活及群众的疾苦，热心地解决村民群众的问题和困难。
    5．主动接受村民委员会其它成员和村民、村民代表的监督，按照村务公开的原则把群众应当知道的事项及时公布。

    6．组织好村民委员成员开展政策法规和业务学习，提高村委会成员的整体素质，带头遵守村民自治章程和村规民约。
    7．与村党群组和村内企事业单位加强联系，协商解决有关问题。
    8. 管理村级固定资产及财务账目，定期向村民代表大会报告财务收支情况。
9. 定期向上级党委、政府及党支部汇报村委工作。

村党支部议事规则
　1、村党支部议事的形式为支部大会和支委会，每月至少召开一次，如遇特殊情况，可随时开会。凡属党支部职权范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会讨论决定。 
　　2、支部大会、支委会均由支部书记召集并主持，书记暂缺或其它原因缺席时，委托副书记召集和主持。 
　　3、支部大会由全体党员参加，支委会由支委成员参加。根据会议需要，由主持人指定列席人员，支部大会、支委会在讨论和研究有关工作时，可邀请村民委员会，经济合作社和各线负责人参加，必要时，可邀请上级党组织领导参加会议。 
　　4、支部大会、支委会在召开前，首先应将会议时间、地点和议事内容告知与会人员、支部大会须有应到正式党员过半数参加方如召开，支委会要有三分之二以上的支委成员参加方可召开。 
　　5、参加会议人员都要充分发表意见、表明态度，在此基础上，由主持人结合讨论情况，按照民主集中制的原则作出决策，决定重要问题要进行表决，获得应到会议半数赞成后方可通过，如遇重要议题发生争执或双方人数接近时，应暂缓作出决议或决定，待意见取得基本一致后，再讨论表决或请示上级党组织裁决。 
　　6、讨论决定关系群众切身利益的重大问题，首先应征求群众意见，并按法律程序和有关要求提交村民会议或村民代表会议通过。 
　　7、支部大会、支委会均要有专人负责记录，把议事时间、地点、参加人数，缺席人数、内容、情况及领导等记录在案，会后任何人不得随意翻阅和更改原始记录，与会人员要严格保密；对会上发表的不同意见和需要保密的一律不得公开。 
　　8、经集体讨论决定的事项，任何个人都无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，也可以向上级组织反映但必须无条件服从，并在行动上坚决执行。

村党支部民主生活会制度
 一、党员干部民主生活会，每半年一次，由支部书记主持。
    二、每次民主生活会，要根据上级文件精神和党员思想、工作等方面的情况，进行检查总结，开展批评与自我批评，统一认识，解决矛盾。
    三、民主生活会的日期和议题，要提前通知委员做好准备，同时，要采取多种形式，广泛听取党内外群众意见。
    四、民主生活会要充分发扬民主，畅所欲言，充分体现党内生活会思想性、原则性。
    五、因故缺席的人员可以提交书面发言，会议的情况和批评意见在会后由支部主要负责人转告缺席人员。
    六、召开民主生活会前，要报镇党委派人参加，以便了解情况，进行指导。会后，要向镇党委写出书面报告。
七、民主生活会上检查和反映出的问题，要认真加以解决。
八、党员之间、党员和干部之间平时要经常开展谈心活动，交流思想，相互谅解与支持，努力维护班子团结和统一。

村党务公开制度
为增强党务工作的透明度，使党员群众有充分的知情权和监督权，制定本制度。
一、党务公开的内容
根据公开内容的不同，分固定公开、定期公开和随时公开三种。
（一）固定公开的内容。
1、组织设置和党员分布情况；
2、领导班子分工、主要职责；
3、党建工作年度计划及上一年度目标完成情况。
（二）定期公开的内容。
1、组织活动检查、考核情况；
2、党员领导干部廉洁自律情况；
3、党员发展情况，包括积极分子、发展对象培养情况，接受预备党员和预备党员转正情况；
4、党费收缴情况；
5、党员联系群众工作开展情况。
（三）随时公开的内容。
1、重大事项情况：主要公开党组织出台的有关文件，党内领导人的重要讲话，党员和群众关心的热点、难点问题的处理情况；
2、村党总支、各支部改选情况；村党总支、各支部组成人员情况；
3、党内各类先进评比情况：主要公开荣誉名称、初定名单和最后确定名单；
4、党员民主生活会开展情况，排查问题的整改情况；
5、意见和建议落实情况：对党员和干部群众提出的意见、建议整改落实情况；
6、上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。
二、党务公开的形式
村党总支以党务公开栏公开为主，定期更新公开的内容，以方便党员和群众查询，公开的内容逐条、逐项予以公布，并由专人负责。
三、党务公开的责任
总支书记是党务公开的第一责任人，总支委员是党务公开的直接责任人，负责党务公开的具体事务性工作。

村财务政务公开制度
按照有关规定为进一步加强对财务的管理，提高工作的透明度，形成有效的监督，特制定本制度。
一、建立村会计代表制度。村委会设立一名报账号，负责做好现金日记帐以及收支单据的填制、审核、财务公开等工作。财务事项发生后，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，交村务、财务公开监督小组审核，由小组签字后，报经村党支部、村委会主任审批同意并签字，最后交报账员审核记账，村财务情况每季度末公布。
二、严格执行财务开支审批制度。少额开支，按照财务开支审批制度执行。重大开支，依法按照民主决策的程序，交由村民会议或村民代表会议讨论决定。
三、健全村委会干部任期、离任审计制度。村党支部书记、村委会主任在任期内或离任时，由乡纪委牵头对其经济责任情况进行审计，审计结果向村民公开。
四、村委会成立村务、财务公开监督小组。由村民会议或村民代表会议推选产生，村务、财务公开监督小组的任期与村民委员会的任期相同。村干部及其亲属不得担任村务、财务公开监督小组成员。
五、村务、财务公开监督小组的职责：监督村务、财务公开制度的执行；审查村财务公开的各项内容；征求并反映村民对村务、财务公开意见和建议；参与本村的项目及集体资产项目招投标；督促村“两委”班子对村民提出的意见和建议作为答复。
六、村务、财务公开监督小组对村民会议或者村民代表会议负责，向村民会议报告村务财务监督情况。
七、村务、财务公开监督小组履行监督职责，任何单位和个人不得干预、阻碍或打击报复。
八、村务公开的内容时间。（1）每年初公布村经济和社会发展规划、村委会年度工作计划、村建设规划、年度财务计划、村集体经济或经济项目承包经营方案、计划指标安排以及需要在年初公布的其他事项。（2）每月10日前公布上月财务收支情况以及需要在当月公布的其他事项。（3）每季度公布征用集体所有土地各项补偿费和使用情况；救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项款物的接收、发放情况；政府下拔的补助经费、专项经费的收支情况；村合作医疗费的收缴和开支情况。（4）每年底公开年度村务各项重大工作的执行和落实情况。（5）随时公布的事项要及时公开，如涉及村民切身利益的工程的立项招标、验收，村集体资产的招租和上缴情况以及“一事一议”应及时公开。

村责任追究制度
为了贯彻落实乡党委政府的工作部署,保证各项工作的顺利开展,提高村干部的工作积极性和自觉性,根据上级有关规定,结合我村实际,经村支部、村委会研究决定,特制定工作责任追究制度。
一、责任主体为村三套班子全体人员。
二、责任追究的内容:以责任区和责任分工为依据,党政主要领导负总责,分管领导对职责范围内的工作和所在责任区工作负领导责任,责任干部负直接责任。即党政一把手是主要责任人,分管领导是第一责任人,责任干部是直接责任人。
三、对责任主体的责任追究,坚持实事求是,分清主客观原因,分清集体责任和个人责任,分清主要领导、分管领导与责任干部的责任。坚持组织追究与责任主体自查自纠相结合的原则。
四、责任主体有下列情形之一的应予追究责任：
1、 对乡党委、政府的工作部署不组织实施或进度不符合工作要求，或工作中独断专行，或有错误言行有损党委政府的形象等其中一项的。
2、 因工作不力影响全村完成乡下达的目标管理考核任务的。
3、不服从工作安排、调配的。
4、 因对工作不负责任或工作职责履行不到位使工作中存在疏漏，导致责任事故（事件）发生的。
5、在上级考核验收中，因工作不负责任导致考核成绩列全乡末两位的。
6、在责任区或责任分工范围内发生重大案件致使国家、集体和人民群众生命财产遭受重大损失，或造成恶劣影响的。
7、 因不作为或发生重大问题时不及时上报，使工作处于被动局面或造成较大损失的，或被上级督查通报的。
8、违反党员干部廉政准则，造成不良影响的。
9、在抢险救灾、计划生育综合执法、平息群体事件、安全生产、地质灾害防治、动植疫病防治及其他急难险重工作中联系不上、不服从指挥、不积极参与、弄虚作假、临阵退缩、言行不当造成不良影响等其中一项的。
10、 严重违反上下班（值班）纪律，不履行请假制度的，经分管领导追查三次以上仍不改正的。
五、责任追究视情节轻重，分别给予谈话、通报批评、取消评优评先资格、责令检讨、待岗、诫勉、党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
六、情节恶劣或责任人认识态度不好的，从重处理；责任人能正确对待，积极配合，态度诚恳，且主动纠正错误，努力挽回损失的，从轻或免于责任追究。
七、责任主体因发生应予责任追究的情况而造成经济损失的应适当赔偿。
 八、需要追究责任的情况发生后，由班子会研究决定给予何种处理，报乡纪委和党政办负责实施。
 九、被追究责任的当事人有权按正常渠道提出申诉，申诉期间不停止责任追究决定的执行。
 十、本制度由村委会负责解释。

村民委员会向村党支部报告工作制度

为切实加强党在农村工作的领导，更好地发挥村党支部在村级组织中的领导核心作用，支持和保障村民委员会依照国家法律法规充分行使好职权。促进渔农村改革、发展、稳定。根据《中国共产党基层组织工作条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，结合本村实际，特制定本制度。
一、报告内容
1、贯彻执行上级党委政府的有关指示和决定情况；
2、村委会任期工作目标和年度工作计划；
3、村级集体经济发展规划及年度计划；
4、本村的水、电、路、广播、电视、通讯等基础设施和公益事业建设计划及进展情况；
5、村重大投资项目和大额资金使用方案；
6、村务管理中的重大事项以及村务公开的内容；
7、村民关注的热点、难点问题的处理方案和结果；

8、需要由上级党委政府采取措施或协调解决的提议；
9、需要提交由村民会议或村民代表会议讨论决定的事宜；
10、突发事件或重大情况以及其它需要报告的重大事项。
二、遵循原则：
1、党的领导原则。村民委员会在领导村党支部下工作，村党支部支持和保证村委会按照法律法规充分行使职权；村委会在依法行使职权时，必须有利于加强党对农村工作领导，有利于维护村党支部的领导核心地位。村里讨论决定重大事项必须按照先党内后党外的原则，村委会召集村民会议或村民代表会议应事先向村党支部汇报。
2、村民自治原则。村党支部积极支持村委会依法进行村民自治，对村委会报告的事项，党支部要认真讨论研究，对意见一致和形成决议的事项，村党支部要支持村委会开好村民会议或村民代表会议，教育引导党员、群众按照规定作出正确决定并支持村委会认真组织实施。
3、依法办理原则。村两委联席会议在讨论重大工作，提出工作方案，特别是需要提交党员大会和村民会议或村民代表会议通过决定的重大事项时，必须遵守党和国家在农村的方针政策、法律法规，符合集体和大多数村民的利益，有利于村级经济的发展和社会稳定。
4、双向沟通原则。建立和完善村两委主要负责人沟通协商机制，强化班子工作的整体性。村党支部书记应及时向村委会主任传递上级的指示精神，工作信息，村委会主任应经常向村党支部书记报告工作情况，提出工作设想。
5、群众路线原则。村两委联席会议在讨论研究工作时要经常深入群众，听取村民的意见、建议，对涉及群众切身利益的重大问题，要在广泛听取群众意见，充分发扬民主的基础上集体讨论。
三、报告程序：
1、村委会向支委会提出报告的一般事项，经村两委联席会议讨论后形成决议实施，重大事项先由村两委联席会议讨论后形成初步意见，再向支部大会报告。
2、支委会召开党员大会，由村党支部书记主持会议。村委会主任或其他村委委员报告工作，全体党员进行充分讨论。
3、根据党员大会讨论的情况，村两委联席会议形成一致意见，提交村民会议或村民代表大会审议通过，村委会具体组织实施。根据党员大会讨论的情况，村两委联席会议未形成一致意见的，一般暂时不提交村民会议或村民