环境保护管理制度(青连铁路).doc

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新建青连铁路工程ZQ-4标

环境保护管理制度

编制：
审核：
审批：

中铁三局集团有限公司
青连铁路工程项目经理部路基分部
2014年11月1日

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新建青连铁路工程ZQ-4标

环境保护管理制度

编制：
审核：
审批：

中铁三局集团有限公司
青连铁路工程项目经理部路基分部
2014年11月1日

目录
一、施工现场环境保护管理制度 1
二、环保检查整改制度 3
(一)环保检查规定 3
(二)环保检查的一般方法 3
(三)环保检查整改的要求 4
三、环境保护例会制度 4
四、环境卫生管理要求 5
五、环境保护措施 5
(一)文物保护 5
(二)防止水土流失和废料废方处理 6
(三)防止和减轻水、大气受污染 7
(四)保护绿色植被 8
(五)土地资源的保护 8
(六)现有公用设施的保护 9
六、环境污染应急预案 9
(一)总则 9
(二)目的 9
(三)编制依据 10
(四)工作原则 10
(五)组织机构及责任 10
(六)事故应急救援的物资设备及救援医疗机构 11
(七)环境污染的预防措施 12
(八)事故发生采取的措施： 13

环境保护管理制度
为贯彻执行环境保护和水土保持“三同时”制度，努力把施工对环境的不利影响减至最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，地表水和地下水水质不受污染，植被有效保护；坚持做到“少破坏、多保护、少扰动、多防护，少污染、多防治”， 根据青连铁路公司、集团公司及指挥部建设环境保护、水土保持及文物保护管理相关文件要求，特制定本制度。
一、施工现场环境保护管理制度
为了加强建设项目的环境保护管理，严格控制新的污染，加快治理原有的污染，保护和改善环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《山东省环境保护条例》以及当地政府有关环保的法律、法规，结合青连铁路施工现场的实际情况特制定：
1、坚决执行和贯彻国家和地方有关环境保护的法律、法规杜绝环境污染和扰民。
2、成立环境保护、水土保持领导小组，建立环境保护水土保持保证体系，明确分工责任到人，认真抓好过程控制和落实。
2、施工组织设计必须考虑环境保护措施，并在施工作业中组织实施。
3、定期进行环保宣传教育活动，同时利用宣传栏、标语等进行宣传，不断提高职工的环保意识和法制观念。
4、清理施工垃圾，严禁随意抛散。施工垃圾应及时清运，适量洒水，减少扬尘。
5、施工现场的主要道路进行硬化处理，裸露的场地和集中堆放的土方采取覆盖、固化或绿化等措施。
6、施工现场土方作业应采取防止扬尘措施。
7、从事土方、渣土和施工垃圾运输应采取覆盖或洒水措施；施工现场出口处应采取保证车辆清洁的措施。
8、施工现场的材料和模板等存放场地必须平整坚实。水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料应密闭存放或采取覆盖等措施。
9、施工现场混凝土拌合场所应采取封闭、降尘措施。
10、施工现场设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放，并及时清运出场。生活垃圾焚烧时应搭切专用焚烧炉，焚烧后及时洒水。
11、施工现场的机械设备、车辆的尾气排放符合国家环保排放标准的要求。
12、施工现场严禁焚烧各类有害废弃物、有害液体和施工垃圾。
13、施工现场存放的油料和化学溶剂等物品应设有专门的库房，地面做防渗漏处理。废弃的油料和化学溶剂集中处理，不得随意倾倒和焚烧。对有毒、有害的污染液处理时，要采取必要的措施，必要时可请当地环保部门协助处理，确保生态环境、空气、水源不受污染。
14、食堂排水设置隔油池，并及时清理。
15、厕所的化粪池应做三级化粪池并做抗菌素渗处理。
16、食堂、盥洗室、淋浴间的下水管线设置过滤网，并与镇区或村污水管线连接，保证排水通畅。
17、施工现场应按照现行国家标准《建筑施工场界噪音限值及其测量方法》（GB12523—12524）制定降噪措施。
18、施工现场发生环境污染事故时，现场负责人应在事故发生后在最短时间内报告分部项目部，现场负责人在报告时应采取措施，制止事故扩大，特别要对污染源进行控制，必要时可直接和当地环保部门联系以便采取有利措施，控制污染范围扩大，项目部接到报告后应立即启动应急措施和应急预案，尽快与当地环保部门联系，采取有利措施控制事故扩散。
19、项目部及时组织事故调查小组，对事故进行调查处理，按照安全管理“四不放过）的原则进行处理。
二、环保检查整改制度
环保检查是环保部门必须履行的职责，也是监督、指导、及时消除环保事故隐患、杜绝不安全因素的方法途径和有力措施，各职能部门也必须认真抓紧抓好这项工作。
(一)环保检查规定
1、路基分部每旬进行一次定期检查由分部经理带队，有关部门人员参加，重点检查现场安全生产、质量及环境保护和水土保持方面存在的隐患，对检查存在的问题提出整改意见，督促现场进行整改。
2、专职安全员、质检员进行经常性检查，及时纠正违章作业、违反劳动纪律的现象。检查施工程序、施工机械、车辆、工具、材料、劳动保护用品等运行和使用情况、洞内排水和弃渣的堆放、运输便道的养护、施工噪音、施工扰民、废气废水的排放等，及时消除人的不安全行为、物（环境）的不安全状态及实体工程质量缺陷。
3、结合实际对危险性较大的工程部位、场所定期开展专项检查，如施工用电、爆破物品的使用保管、防洪防汛、废渣废气废水的排放等。
(二)环保检查的一般方法
1、查安全活动的执行情况，班前安全讲话，火工品使用记录、台帐。
2、查施工现场是否按要求进行作业，防护用品的使用，有无违章作业等。
(三)环保检查整改的要求
1、施工作业区检查，安全员检查时做到随检查随整改，做好跟踪验证，多次要求整改未落实的对相关责任人进行处罚。
2、对不按要进行限期整改的、长期反复发生的安全、环保隐患拒绝不整改的将给予重罚并上报分部进行处理。
三、环境保护例会制度
为保证施工生产顺利实施，及早圆满的解决施工环保问题，项目部要坚持召开环保工作例会，分析施工生产形势，部署环保工作，促进管理工作的有效落实。
1、环保工作例会办公会、周例会、月度调度会议和专题会等形式召开。
2、环保工作例会召开的时限规定：项目部每周或每旬召开一次；班组每天必须召开一次。
3、特殊情况下，可以有针对性地召开临时环保工作会，及时分析、研究、部署环保工作的对策和措施。
4、会议主要内容是分析施工生产进度、环境保护措施落实情况，部署下一部工作。
5、项目部组织召开环保工作会议，要做到人员、时间、内容、效果的落实。会议期间，与会人员要登记签到，并有会议记录。
四、环境卫生管理要求
1．随时确保施工现场、道路、沟渠和所有设备整洁、干净、卫生。卫生设施应满足卫生要求。
2．每天打扫办公室、食堂、厨房、起居室、娱乐设施、沐浴、冲洗和卫生间设施。
3．生活区垃圾定点投放，尽量作到袋装，集中处理。并确保这些区域的干净、整洁。
4．施工现场的垃圾每周至少两次收集处理，食堂和餐厅的垃圾应每天收集处理，垃圾将用有盖的容器装运。
5．控制施工现场有毒有害昆虫的危害，禁止使用有残留物的杀虫剂。
6．临时设施的布置修建必须满足消防和卫生的要求，并方便生产和生活；
7．管线布置规范、美观；
8．场地和道路均采用混凝土硬化处理。并适当种植花木绿化。
9．施工现场和生活区要设置排水系统。
10．施工现场严禁随地大、小便；
11．现场机械设备要固定地点停放，经常保持机身和周围的环境清洁，机械的标记、编号、安全装置可靠；
12．项目部应定期组织相关部门进行卫生检查，每月安全大检查时也应包括工地卫生和防疫的相关内容。
五、环境保护措施
(一)文物保护
1、工程在施工时如发现古墓或其他古迹，不得移动和收藏，立即采取严密的保护措施保护好现场，防止文物流失，并停止作业，将有关情况报告监理工程师及当地文物保护部门。在主管部门未结束处理前，不得重新进行作业。
2、土方工程以及其他需要借土、弃土时，对现有的或规划的保护文物遗址，采取避让的原则进行地点的选择。
(二)防止水土流失和废料废方处理
1、防水排水
雨季填筑路堤时，要随挖、随运、随填、随压实，依次进行；每层表面筑成适当的横坡，确保不积水，并及时做好临时泄水槽和排水沟，确保不污染路基两侧的农田和庄稼。
2、冲刷与淤积
A、施工现场所占用的土地或临时使用的土地不得受到冲刷。
B、从本工程施工中开挖的土石材料，不得对河流、水道、灌溉或排水系统产生淤积或堵塞。
C、施工中的临时排水系统，能最大限度地减少水土流失及对水文状态的改变。
D、开挖或填筑的土质路基边坡及时采取防护措施，防止雨季到来时水流对坡面的冲刷而影响排水系统的功能，减少对附近水域的污染。
E、未经监理工程师的事先书面同意，不得干扰河道、水道或现有灌溉或排水系统的自然流动，以免导致冲刷与淤积的发生。
3、废料废方的处理
A、清理场地的废料和土方工程的废方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施，不得向江河、湖泊、水库和专门堆放地以外的地方化倾倒。按图纸规定或监理工程师的指示在适当地点设置弃土场，有条件时，力求少占土地，并对弃土进行整治利用。尽可能对弃土方整平用作耕地。
B、当设置弃土堆时，按《铁路施工技术规范》的规定执行.
(三)防止和减轻水、大气受污染
1、保护水质
A、施工废水、生活污水不得排入农田、耕地、灌溉渠和水库。经过过滤、沉淀后，经检测符合国家排放标准后方可排放，处理后的水也不得排入饮用水源。
B、工程施工区域、砂石料场，在施工期间和完工以后，妥善处理以减少对河道、溪流的侵蚀，防止沉渣进入河道或溪流。
C、冲洗集料或含有沉积物的操作用水，采取过滤、沉淀池处理或其它措施，做到达标排放。
D、施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等堆放，采取必要的保护措施，防止在雨季或暴雨将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。
E、施工机械防止严重漏油，机械在动转中产生的油污水和维修施工机械时油污水，尽可能收集，集中处理。
2、控制扬尘
A、为了减少施工作业产生的灰尘，在施工区域内随时进行洒水或其他抑尘措施，使不出现明显的降尘。
B、易于引起粉尘的细料或松散料予遮盖或适当洒水润湿。运输时用帆布及类似遮盖物覆盖。
C、运转时有粉尘发生的施工场地，如水泥混凝土拌和机站(场)、大型轧石机场等投料器均有防尘设备，在这些场所作业的工作人员，配备必要的劳保防护用品。
3、减少噪声、废气污染
A、各种临时设施和场地，如堆料场、加工厂、轧石厂等距居民区不宜小于300 mm，而且设于居民区主要风向的下风处。
B、使用机械设备的工艺操作，要尽量减少噪声、废气等污染；建筑施工场地的噪声符合《建筑施工场界噪声限值》(GB 12523-1990)的规定，并遵守当地有关部门对夜间施工的规定。
(四)保护绿色植被
1、尽量保护铁路用地范围之外的现有绿色植被。若因修建临时工程破坏了现有的绿色植被，负责在拆除临时工程时予以恢复。
2、要保护铁路两旁的树木，即使处在铁路用地范围内，有可能时也要尽量设法保护。
3、施工期间工程破坏植被的面积严格控制，除了不可避免的工程占地、砍伐以外，不再发生其它形式的人为破坏。
(五)土地资源的保护
1、妥善处理废方，弃土尽量避免破坏或掩埋路基下侧的林木、农田及其它工程设施。沿河弃土避免壅塞河道、改变水流方向和抬高水位而淹没或冲毁农田、房屋。重视弃土堆的复垦，有条件时，或整平成为耕地。
2、取土坑将表面种植土铲除，集中成堆保存，并在工程交工前做好还地工作。对于深而宽的取土坑，可根据当地需要，用作蓄水池或鱼塘.
(六)现有公用设施的保护
1、对于受铁路工程影响或正在受影响的一切公用设施与结构物，在本工程施工期间采取一切适当措施加以保护。
2、靠近公用设施的开挖作业，通知有关部门，并邀请有关部门代表在施工时到场。
3、不得因铁路的建设而影响当地居民的出行，在跨当地公路或其他通行道路时，不得毁坏被交道路的结构，尽量保持原来的通行能力，并在两侧100m的位置设置显眼的安全警示牌和照明设施。如需封闭交通时，提前和当地交通管理部门联系，并做好绕行的标牌指示工作
六、环境污染应急预案
(一)总则 
施工生产过程中产生的环境污染是多方面的，就分部的实际情况，可能造成环境污染事件的，主要是由于火灾、爆炸而引起对大气环境造成的污染，以及桩基施工中，因使用泥浆及场地施工排水造成河道、沟渠、农田、鱼塘等的污染。为降低和杜绝可能引起环境污染事件的发生，为建立一个有效的事故处理机制，对已发生和正在发生的事故，尽可能及时的进行事故调查，采取有效控制措施，防止事故扩大和减少事故损失，做好事故报告和处理工作，从中吸取教训，降低事故发生的机率，以确保本工程顺利竣工，特制定本应急预案。
(二)目的 
建立健全环境污染事故应急机制，提高分部应对涉及公共危机突发环境污染事故的能力，保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，保护环境，促进社会全面、协调、可持续发展。 
(三)编制依据 
依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》和《国家突法环境事故应急预案》及相关的法律、行政法规，制定本预案。 
(四)工作原则 
1、坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。
2、坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使企业的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。
3、坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速有效。
(五)组织机构及责任
1、组织机构 
分部成立应急领导小组，分部经理任组长，分部副经理任副组长，组员由各部门负责人及各工区施工队队长等人组成。
组 长：周伍艺
副组长：盖光旭 姜云峰 张利强 姚立波
组 员：蔡志波 王彦军 潘喜功 钱百杰 吉廷雷
范廷会 赵现东 郑康宇 化磐石 张贵昌
2、责任
应急领导小组组长：全面领导事故应急领导小组的工作，统一指挥事故应急工作，并对人力、物力、财力进行调配； 
副组长：总体协调各部门在事故应急中的分工协作和响应组长的统一指挥调度； 
组  员：服从组长、副组长及其委托人的指挥，负责人员、重要物资的疏散和救护以及报警求救工作。
3、应急电话：[phone]    
(六)事故应急救援的物资设备及救援医疗机构 
1、应急救援机械设备（见下表）  
序号
设备名称
型号
单位
数量
备注
1
挖掘机
320
台
1

2
装载机

ZL40
台
1

3
吊车
25T
台
1

4
洒水车
东风
辆
1

2、周边医院情况资料（见下表）
序号
医院名称
医院等级
急诊电话
路径
备注
1
日照市人民医院
市级
120

2
岚山区人民医院
县级
120

3
虎山镇卫生院
镇级
120

3、应急救援车辆信息及联系电话（见下表）
序号
车辆型号
车牌号码
司机
联系电话
备注
1
IVECO
豫N-UA306
张国强
18638808636

2
长城哈弗
晋K.k9535
徐乃峰
15853327118

(七)环境污染的预防措施 
坚持“预防为主”的方针，从施工工艺着手，降低或减少污染的产生，加强对“三废”的综合利用，提高“三废”的回收利用率。杜绝一切污染事故。 
1、振动及噪声的防治：消除生产过程中的振动源和噪声源，控制振动和噪声的传播。 
A、合理分布动力机械的工作场所，尽量避免同处运行较多的动力机械设备。 
B、对空压机、发电机等噪声超标的机械设备，采用装消音器降低噪音。 
C、对于行驶的机动车辆，现场只许按低音喇叭，场外行驶严禁鸣笛。 
D、合理安排爆破时间及噪声较大的机械作业时间，距居民较近地段，控制噪声，噪声较大的操作避免夜间施工。爆破在白天进行，并设好防护。 
2、粉尘的防治 
A、在施工过程中，采用湿式作业，以减少粉尘的产生。 
B、运输可能产生粉尘的车辆配备挡板及棚布，防止粉尘飞落。 
C、及时清扫、冲洗作业场地及运输车辆，保证场地及车辆的清洁。
D、严禁在场地内燃烧各种垃圾及废弃物。 
3、废水、废气的防治 
A、购置各类机械设备其污染物排放必须是达到国家排放标准的、较为先进的环保型产品，使之在施工生产中达到“零”排放，或经过处理后污染物排放达到GB16297-1996标准。
B、机械设备运转过程中的废油水进行油水分离，废油经再生后重复利用。
C、修建沉淀池处理废水（包括生活污水），经过滤沉淀池处理后可用作冲洗厕所或排入沟谷。
D、载装易污染物的车辆，在运输完毕后，不得在水体直接冲洗。冲洗后的废水必须经过妥善处理，达到国家和地方排放标准后方准排。
E、加强安全生产和火工品的管理，最大限度的防治施工现场火灾、爆炸的发生，以避免由此造成的环境污染。
4、对固体废弃物要进行分类管理，合理存放，提高回收利用率。废（浆）渣按设计要求弃到在指定地点修建的渣场，及时清运处理生活垃圾。不使用国家明令禁止的在自然环境不能降解的制品。
(八)事故发生采取的措施：
1、启动相应的应急预案 。
发生火灾、爆炸事件而引起污染的应急处理（见火灾、爆炸应急预案）；发生水污染事件的应急预案如下
A、迅速堵截污水，以免流入河道沟渠、农田和鱼塘等，阻止污染继续蔓延。
B、查找污染源源头，若由于沉淀池渗漏造成的污染，迅速新建沉淀和隔油池，把污水引入新池中经沉淀和各有处理后排入河道、沟渠。
C、禁止向污水引水沟渠倾倒弃土、渣和生活垃圾或其他废弃物。及时清理和疏通引水沟渠。
D、污染事件发生后应急领导小组要对事件发生现场进行调查分析，查明原因并提出整改意见和时间，报上级主管部门及当地环境保护部门备案并接受调查。 
2、发布预警公告。 
3、转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。 
4、指令各环境应急救援队伍进入应急状态，开展时事监测，随时掌握并报告事态进展情况。 
5、针对突发事故可能造成的危害，采取封闭、隔离等措施，中止可能导致危害扩大的行为和活动。 
6、调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。

中铁三局集团有限公司
青连铁路工程项目经理部路基分部
2014年11月1日
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